Постанова

від 21.07.2010 по справі 2а-4944/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 липня 2010 року Справа № 2а-4944/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.,

при секретарі: Лисенко Є.М.

за участю

прокурора - заявника: Майбороди О.О.(посв ідчення №672, видане 20.11.2008),

представник позивач а: не прибув,

представник відпові дача: не прибув,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративну справу за позовом Прокурора м.Краснодона в інт ересах держави в особі управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м.Краснодоні Луганської області до Краснодонського професійного гірничого ліце ю про відшкодування фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій за спис ком №2 в сумі 3920,56 грн., -

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2010 року прокурор м .Краснодона звернувся до Луг анського окружного адмініст ративного суду з адміністрат ивним позовом в інтересах де ржави в особі управління Пен сійного фонду України в м.Кра снодоні Луганської області ( далі - позивач) до Краснодо нського професійного гірнич ого ліцею ( далі - відповідач) п ро відшкодування фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 3920,56 грн.

В обґрунтування позову з азначено, що згідно з частино ю 2 Прикінцевих положень Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування», плату до Пенсій ного фонду України на покрит тя витрат на виплату та доста вку пенсій за віком на пільго вих умовах за списками №1,№2 вн осять підприємства та органі зації незалежно від форм вла сності та господарювання. Ві дповідно до цього положення відповідачеві були направле нні Розрахунки фактичних вит рат на виплату та доставку пе нсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про п енсійне забезпечення» до дос ягнення працівниками пенсій ного віку, передбаченого ст.12 ЗУ «Про пенсійне забезпеченн я». Абзацом 3 ч.1 ст.4 Закону для п латників цього збору встанов лено ставку збору в розмірі 100 % від об' єкта оподаткування . Звертає увагу, що разом з нап равленням Розрахунків про фа ктичні витрати відповідачу б уло нагадано про необхідніст ь сплати щомісячної суми в за значені в Інструкції строки. Однак, станом на 01.05.2010 місячна с ума жодного разу не сплачува лася, у зв' язку з чим у відпов ідача виникла заборгованіст ь до Пенсійного фонду Україн и по відшкодуванню виплачени х пільгових пенсій за списко м №2 в сумі 3920,56 грн.

У зв' язку з чим прокурор -заявник просить стягнути з в ідповідача заборгованість п о відшкодуванню фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах за списком №2 в сумі 3920,56 грн.

У судовому засіданні про курор - заявник підтримав п озовні вимоги у повному обся зі, надав пояснення аналогіч ні викладеному у позовній за яві.

Представник позивача у судове засідання не прибув, п ро час, місце та дату судового засідання повідомлявся нале жним чином, причини не явки су ду не відомі. ( а.с.17).

Представник відповіда ча у судове засідання не приб ув, надіслав заяву, в якій заз начив, що суму позову у розмір і 3920,56 грн. визнає у повному обся зі.( а.с.16).

Суд вважає за можливе роз глянути справу за відсутност і представника позивача та п редставника відповідача, на підставі наявних матеріалів , які містять достатньо даних про права та обов' язки стор ін.

Заслухавши пояснення про курора - заявника, перевіри вши матеріали справи, розгля нувши справу в межах позовни х вимог і наданих сторонами д оказів, оцінивши докази відп овідно до вимог ст.69-72 КАС Украї ни, суд прийшов до наступного .

Пенсійний фонд України т а його органи, у розумінні пу нкту 7 частини першої ста тті 3 КАС України , є суб'єктам и владних повноважень, а спо ри за участю цих органів та ю ридичних осіб щодо відшкодув ання фактичних витрат є публ ічно-правовими, оскільки вин икають за участю суб'єкта вл адних повноважень, що реалі зує у спірних правовідноси нах надані йому чинним за конодавством владні управл інські функції, та відпові дають визначенню «адміністр ативної справи».

Відповідача - Краснодон ський професійний гірничий л іцей, і.к.02541254, 17.02.2004 зареєстровани й в якості юридичної особи ви конавчим комітетом Краснодо нської міської ради Луганськ ої області ( а.с.5).

В судовому засіданні вста новлено, що відповідач зареє стрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луга нської області.

Відповідно до частини 2 Ро зділу XV «Прикінцеві положенн я» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування» пенсійне забезпе чення застрахованих осіб, як і працювали або працюють на п ідземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особ ливо важкими умовами праці з а списком № 1 та на інших робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці за списком № 2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених К абінетом Міністрів України т а за результатами атестації робочих місць, на посадах, що д ають право на призначення пе нсії за віком на пільгових ум овах або за вислугу років, які відповідно до законодавства , що діяло раніше, мали право н а пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійсню ється згідно з окремим закон одавчим актом через професій ні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсі йного забезпечення через про фесійні та корпоративні фонд и:

1) особам, зазначеним в а бзаці першому цього пункту, п енсії призначаються за норма ми цього Закону в разі досягн ення пенсійного віку та наяв ності трудового стажу, перед баченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про п енсійне забезпечення».

У цьому випадку розмір и пенсій визначаються відпов ідно до статті 27 та з урахуван ням норм статті 28 цього Закону .

При цьому зберігається порядок покриття витрат на в иплату і доставку цих пенсій , що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону Укра їни «Про збір на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» передбачено, що для платни ків збору, визначених пункта ми 1 та 2 статті 1 цього Закону, о б'єктом оподаткування є тако ж фактичні витрати на виплат у і доставку пенсій, призначе них відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пен сійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за с тавкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідні сть відшкодування відповіда чем позивачу фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах, передбачена діючим за конодавством.

Зазначене свідчить, про обов' язок відповідача відш кодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільго вих пенсій за рахунок підпри ємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсі йного фонду України на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах, вр егулювано розділом 6 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерст ві юстиції України 16 січня 2004 р оку за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, відш кодуванню підлягають витрат и Пенсійного фонду на виплат у та доставку пенсій в таких р озмірах :

- для платників, зазначени х у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї І нструкції (крім тих, які є плат никами фіксованого сільсько господарського податку), - так ож 100 відсотків фактичних витр ат на виплату і доставку пенс ій, призначених відповідно д о абзацу першого частини 2 При кінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які пр ацювали або працюють на робо тах із шкідливими і важкими у мовами праці за списком N 2 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестаці ї робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складают ься на підставі відомостей в ідділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду Ук раїни, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточног о року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призн ачення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інс трукції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточни й рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України що річно у розрахунках фактични х витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій, признач ених відповідно до частини 2 "П рикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які н адсилаються підприємствам д о 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризнач ених (перерахованих) пенсій. П ідприємства щомісяця до 25-го ч исла вносять до Пенсійного ф онду зазначену в повідомленн і місячну суму фактичних вит рат на виплату та доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах.

Судом встановлено, що по зивач сплачував та доставля в пенсіонерам відповідача пі льгові пенсії.

Відповідачу направлявс я розрахунок фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій, призначених відповідно д о прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначени х відповідно до п.«б»-«з» ст.13 З У «Про пенсійне забезпечення », що підтверджено матеріала ми справи.( а.с.8).

Таким чином, отримавши ро зрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону України ві д 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування» в частині пенсій, призначених відповід но до пунктів «б»-«з» ст. 13 Зако ну України від 05 листопада 1991 р оку № 1788-ХП «Про пенсійне забез печення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні запер ечень та не оскарживши розра хунки в суді, відповідач факт ично узгодив такі розрахунки .

В порушення вимог п.2 Прик інцевих положень Закону Укра їни №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12. 2003, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує н араховані суми по відшкодува нню фактичних витрат на випл ату і доставку пільгових пен сій за списком №2 до управлінн я Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської обл асті, у зв' язку з чим заборг ованість по відшкодуванню ф актичних витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій за списком №2 становить 3920,56 грн ., що підтверджується карткою особового рахунку відповіда ча ( а.с.7).

Уповноваженими предста вниками сторін складено акт звірки, в якому сторонами виз нано розмір заборгованості п о відшкодуванню фактичних ви трат на виплату та доставку п ільгових пенсій за списком № 2 у сумі 3920,56 грн. станом на 01.05.2010 ро ку ( а.с.6).

Заборгованість відпов ідача по відшкодуванню факти чних витрат по теперішній ча с не відшкодована.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС У країни, позивач може відмови тися від адміністративного п озову, а відповідач - визнат и адміністративний позов про тягом всього часу судового р озгляду, зробивши усну заяву . Якщо відмову від адміністра тивного позову чи визнання а дміністративного позову вик ладено в адресованій суду пи сьмовій заяві, ця заява приєд нується до справи.

Дії представника відпов ідача при визнанні адміністр ативного позову не суперечат ь закону і не порушують чиї - н ебудь права, свободи або інте реси, тому визнання позову пр иймається судом.

З урахуванням викладен ого, позовні вимоги документ ально обґрунтовані, підтверд жені матеріалами справи, від повідають чинному законодав ству та підлягають задоволен ню в повному обсязі.

При прийнятті рішення, с уд керується нормами матеріа льного права, які діяли на мом ент виникнення правовідноси н та розгляду справи по суті.

Сторонам роз' яснені вимоги статей 69-75 КАСУ, та насл ідки їх невиконання.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішуєть ся, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбаче но стягнення судового збору.

На підставі викладеног о, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. с т. 158 - 163 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора м.Крас нодона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області до Красн одонського професійного гір ничого ліцею про відшкодува ння фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій за списком №2 в сумі 3920,56 грн . задовольнити в повному обся зі.

Стягнути з Краснодо нського професійного гірнич ого ліцею ( і.к.02541254) на користь у правління Пенсійного фонду У країни в м.Краснодоні Луганс ької області ( 94404, Луганська об л., м.Краснодон, мікроцентр,20, п/ р 25602301731 в ЛОУ «Ощадбанка», м.Луга нськ, МФО 304665, код 21792382) фактичні в итрати на виплату та доставк у пільгових пенсій за списко м №2 в сумі 3920,56 грн.( три тисячі де в' ятсот двадцять гривень п' ятдесят шість копійок).

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного Кодексом адміністрати вного судочинства України, я кщо таку заяву не було подано .

Про апеляційне оскарже ння рішення суду першої інст анції спочатку подається зая ва. Обґрунтування мотивів ос карження і вимоги до суду апе ляційної інстанції викладаю ться в апеляційній скарзі. За ява про апеляційне оскарженн я та апеляційна скарга подаю ться до адміністративного су ду апеляційної інстанції чер ез суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне ос карження постанови суду перш ої інстанції подається протя гом десяти днів з дня її прого лошення, а в разі складення по станови у повному обсязі від повідно до статті 160 цього Код ексу - з дня складення в повном у обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови. Апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяго м двадцяти днів після поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Апеляційна скарга може б ути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя Чиркін С.М.