Ухвала
від 17.06.2022 по справі 405/2472/22
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КІРОВОГРАДА

Справа № 405/2472/22

1-кс/405/1212/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2022 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за № 42021000000001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся в суд з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ документів та вилучення (здійснити їх виїмку), які належать (перебувають у володінні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ),а саме належним чином завірених копій наступних документів (в тому числі з ІНФОРМАЦІЯ_2 ):

-наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.02.2018 № 11-287/14-18-СГ, від 09.11.2020 № 11-15966/14-20-СГ, від 21.10.2020 № 11-14801/14-20-СГ, від 09.11.2020 № 11-15967/14-20-СГ, від 09.11.2020 № 11-15375/14-20-СГ, від 26.11.2020 № 11-16551/14-20-СГ, від 09.11.2020 № 11-15964/14-20-СГ;

-заяви, листи, повідомлення, відмови, накази з додатками та доповненнями (у т.ч. з довіреностями) та всі інші наявні документи щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: 3524655100:02:000:0614;3524655100:02:000:0604; 3524655100:02:000:0609; 3524655100:02:000:0612; 3524655100:02:000:0603; 3524655100:02:000:0607; 3524655100:02:000:0593; 3524655100:02:000:0600; 3524655100:02:000:0598; 3524655100:02:000:0592; 3524655100:02:000:0591; 3524655100:02:000:0683; 3524655100:02:000:0605; 3524655100:02:000:0610; 5322480400:10:000:0611; 3524655100:02:000:0608; 3524655100:02:000:0684; 3524655100:02:000:0595; 3524655100:02:000:0613; 3524655100:02:000:0589; 3524655100:02:000:0676; 3524655100:02:000:0597; 3524655100:02:000:0606; 3524655100:02:000:0602; 3524655100:02:000:0596; 3524655100:02:000:0594; 3524655100:02:000:0556; 3524655100:02:000:0565; 3524655100:02:000:0554; 3524655100:02:000:0552; 3524655100:02:000:0559; 3524655100:02:000:0579; 3524655100:02:000:0549; 3524655100:02:000:0553; 3524655100:02:000:0550; 3524655100:02:000:0568; 3524655100:02:000:0563; 3524655100:02:000:0572; 3524655100:02:000:0557; 3524655100:02:000:0555; 3524655100:02:000:0570; 3524655100:02:000:0573; 3524655100:02:000:0564; 3524655100:02:000:0569; 3524655100:02:000:0576; 3524655100:02:000:0561; 3524655100:02:000:0560; 3524655100:02:000:0567; 3524655100:02:000:0558; 3524655100:02:000:0575; 3524655100:02:000:0574; 3524655100:02:000:0548; 3524655100:02:000:0551; 3524655100:02:000:0571; 3524655100:02:000:0562; 3524655100:02:000:0547; 3524655100:02:000:0590; 3524655100:02:000:0566; 3524655100:02:000:0717; 3524655100:02:000:0706; 3524655100:02:000:0693; 3524655100:02:000:0695; 3524655100:02:000:0699; 3524655100:02:000:0713; 3524655100:02:000:0715; 3524655100:02:000:0692; та заяв щодо їх затвердження;

-відомості та документи, які стали підставою для присвоєння кадастрових номерів;

-документи, на підставі яких до Державного земельного кадастру вносились відомості щодо вказаних земельних ділянок, а саме заяви осіб, службові та доповідні записки;

-книги реєстрації Державних актів щодо вказаних земельних ділянок;

-відомості з інформаційних систем ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відкриття та внесення змін до поземельних книг стосовно вказаних земельних ділянок;

-рішення, протоколи з додатками, додаткові угоди щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, наказів на розірвання та поділ з вказаними кадастровими номерами;

-документів, що містять відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами у разі скасування державної реєстрації, з вказівкою на її статус, дату, час його набуття відповідно до Державного кадастрового реєстратора.

В обґрунтування клопотання вказує, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021000000001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на підставі заяви в.о. директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_4 щодо вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 кримінального правопорушення.

У ході проведення слідчих (розшукових) дій встановлено, що з 2011 року Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків реорганізованого шляхом приєднання до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 », в т.ч. права постійного користування земельною ділянкою площею 2138,50 га на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, та площею 1551,20 га на території Павлиської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.02.2018 № 11-287/14-18-СГ надано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області орієнтовним розміром 1939,8000 га. Після розроблення проектів, згідно наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування земельними ділянками, розташованими на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області загальною площею 1378,2826 га.

27.05.2021 набрав чинності пункт 24 Прикінцевих положень Земельного кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким передбачено загальне правило про те, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Водночас, вказаним пунктом Кодексу передбачено виключення щодо автоматичного набуття права власності територіальними громадами права комунальної власності на землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Зокрема, підпунктом «а» пункту 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України використовуються державними підприємствами на праві постійного користування. Тобто землі державної власності, що використовуються державними підприємствами на праві постійного користування, не вважаються землями комунальної власності та залишаються у державній власності.

Проте, ІНФОРМАЦІЯ_4 1 та 2 липня 2021 року здійснено за собою державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні та якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зокрема, на земельні ділянки площею 231,4865 га з86,1759до таких виключень віднесені землі, що кадастровими 3524655100:02:000:0717,3524655100:02:000:0713 площею 51,3197 га, 3524655100:02:000:0715 площею 88,3456 га,3524655100:50:035:0049 площею 5,6453 га.

Через вказану незаконну реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки,які не вважаються комунальною власністю, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не має змоги здійснити реєстрацію права постійного користування на земельні ділянки площею 231,4865 га на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського (колишнього Онуфріївського) району Кіровоградської області.

На згадані земельні ділянки ІНФОРМАЦІЯ_1 надано дозвіл ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування, роботи з розроблення яких виконувалися ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та оплачені ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у повному обсязі у значних сумах грошових коштів. Саме цим проектом землеустрою, який пройшов державну експертизу землевпорядної документації (Висновок ІНФОРМАЦІЯ_7 затверджений заступником Голови ОСОБА_5 від 08.04.20211293-21) були сформовані земельні ділянки та на підставі прийняття обмінних файлів ХМL, які є невід`ємною частиною Проекту землеустрою, кадастровий реєстратор надав їм кадастрові номери та видав ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Витяги про сформовані земельні ділянки, які передують затвердженню Проекту землеустрою. Тобто державна реєстрація земельної ділянки в частині присвоєння їй кадастрового номеру відбудеться лише після затвердження Проекту землеустрою, про що свідчить наступне.

Відповідно до частини другої статті 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки відкривається Поземельна книга, а відповідно до частини п`ятої зазначеної статті «До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї».

Згідно із частиною першою статті 26 зазначеного Закону «При відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки».

ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » листом від 07.06.2021 № 889 повідомило ІНФОРМАЦІЯ_4 про вилучення або передачі земель, якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а 06.07.2021№ 53226-022-03 проект землеустрою подано до Центру надання адміністративних послуг на затвердження ІНФОРМАЦІЯ_8 . Датою виконання послуги зазначено 21.07.2021, проте на даний час проект землеустрою ще нерозглянутий.

Слід зауважити, що даним проектом землеустрою сформовано дев`ять земельних ділянок загальною площею 317,8145 га, до площі якої увійшли і чотири земельні ділянки із зазначеними вище кадастровими номерами загальною площею 231 ,4865 га, на які ІНФОРМАЦІЯ_9 зареєструвала право комунальної власності.

Тобто ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснювалася та здійснюється робота з додаткового оформлення існуючого права постійного користування землею у відповідності до вимог законодавства.

За вищеописаною схемою ІНФОРМАЦІЯ_4 у червні 2021 року було протиправно зареєстровано право комунальної власності за собою на 58 земельних ділянок площею по 2 га кожна з наступними кадастровими номерами:3524655100:02:000:0614; 3524655100:02:000:0604; 3524655100:02:000:0609; 3524655100:02:000:0612; 3524655100:02:000:0603; 3524655100:02:000:0607; 3524655100:02:000:0593; 3524655100:02:000:0600; 3524655100:02:000:0598; 3524655100:02:000:0592; 3524655100:02:000:0591; 3524655100:02:000:0683; 3524655100:02:000:0605; 3524655100:02:000:0610; 5322480400:10:000:0611; 3524655100:02:000:0608; 3524655100:02:000:0684; 3524655100:02:000:0595; 3524655100:02:000:0613; 3524655100:02:000:0589; 3524655100:02:000:0676; 3524655100:02:000:0597; 3524655100:02:000:0606;3524655100:02:000:0602; 3524655100:02:000:0596; 3524655100:02:000:0594; 3524655100:02:000:0556; 3524655100:02:000:0565; 3524655100:02:000:0554; 3524655100:02:000:0552; 3524655100:02:000:0559; 3524655100:02:000:0579; 3524655100:02:000:0549; 3524655100:02:000:0553; 3524655100:02:000:0550; 3524655100:02:000:0568; 3524655100:02:000:0563; 3524655100:02:000:0572; 3524655100:02:000:0557; 3524655100:02:000:0555; 3524655100:02:000:0570; 3524655100:02:000:0573; 3524655100:02:000:0564; 3524655100:02:000:0569; 3524655100:02:000:0576; 3524655100:02:000:0561; 3524655100:02:000:0560; 3524655100:02:000:0567; 3524655100:02:000:0558; 3524655100:02:000:0575; 3524655100:02:000:0574; 3524655100:02:000:0548; 3524655100:02:000:0551; 3524655100:02:000:0571; 3524655100:02:000:0562; 3524655100:02:000:0547; 3524655100:02:000:0590; 3524655100:02:000:0566.

Загальна площа: 118 га.

Цими земельними ділянками також користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » як постійний землекористувач і йому був виданий дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_1 на розроблення проекту відведення. Кадастрові номери були присвоєні згаданим земельним ділянкам саме внаслідок розроблення проекту землеустрою за замовленням ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо земель, які перебувають в його постійному користуванні.

Слід також зауважити на тому, що в межах земельної ділянки з кадастровим номером3524655100:02:000:0717 (площею 86,1759 га) ІНФОРМАЦІЯ_4 у березні 2021 року було зареєстровано за собою право комунальної власності на 4 земельні площею по 2 га кожна з кадастровими номерами 3524655100:02:000:0706, 3524655100:02:000:0693, 3524655100:02:000:0695,3524655100:02:000:0699, а в межах земельної ділянки 3524655100:02:000:0713 (площею51,3197 га) зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку3524655100:02:000:0692 площею 2 га. Потім у квітні 2021 року ці земельні ділянки були відчужені ІНФОРМАЦІЯ_4 на користь 5 фізичних осіб, які через декілька днів продали ці земельні ділянки родичці Онуфріївського селищного голови Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_6 . Тобто в цьому випадку очевидною є схема виведення групою осіб земельних ділянок з державної власності з метою її заволодіння особами, пов`язаними з посадовими особами органу місцевого самоврядування у власних корисливих мотивах.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_4 самостійно та протиправно зареєструвала за собою право комунальної власності на землі державної власності, які, згідно Закону, не перейшли у комунальну власність територіальних громад. На сьогодні існує загроза розпорядження (передача у власність, продаж, оренда, емфітевзис тощо) згаданими вище земельними ділянками, якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та які є державною власністю.

Вказане свідчить про те, що державу було протиправно позбавлено права власності на 349,4865 га землі, а щодо ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » існує загроза позбавити його права постійного користування на цю площу земель.

У зв`язку з викладеним, виникла необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме належним чином завірених копій наступних документів (в тому числі з ІНФОРМАЦІЯ_2 ):

-наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.02.2018 № 11-287/14-18-СГ, від 09.11.2020 № 11-15966/14-20-СГ, від 21.10.2020 № 11-14801/14-20-СГ, від 09.11.2020 № 11-15967/14-20-СГ, від 09.11.2020 № 11-15375/14-20-СГ, від 26.11.2020 № 11-16551/14-20-СГ, від 09.11.2020 № 11-15964/14-20-СГ;

-заяви, листи, повідомлення, відмови, накази з додатками та доповненнями (у т.ч. з довіреностями) та всі інші наявні документи щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою та передачу у власність на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: 3524655100:02:000:0614;3524655100:02:000:0604; 3524655100:02:000:0609; 3524655100:02:000:0612; 3524655100:02:000:0603; 3524655100:02:000:0607; 3524655100:02:000:0593; 3524655100:02:000:0600; 3524655100:02:000:0598; 3524655100:02:000:0592; 3524655100:02:000:0591; 3524655100:02:000:0683; 3524655100:02:000:0605; 3524655100:02:000:0610; 5322480400:10:000:0611; 3524655100:02:000:0608; 3524655100:02:000:0684; 3524655100:02:000:0595; 3524655100:02:000:0613; 3524655100:02:000:0589; 3524655100:02:000:0676; 3524655100:02:000:0597; 3524655100:02:000:0606; 3524655100:02:000:0602; 3524655100:02:000:0596; 3524655100:02:000:0594; 3524655100:02:000:0556; 3524655100:02:000:0565; 3524655100:02:000:0554; 3524655100:02:000:0552; 3524655100:02:000:0559; 3524655100:02:000:0579; 3524655100:02:000:0549; 3524655100:02:000:0553; 3524655100:02:000:0550; 3524655100:02:000:0568; 3524655100:02:000:0563; 3524655100:02:000:0572; 3524655100:02:000:0557; 3524655100:02:000:0555; 3524655100:02:000:0570; 3524655100:02:000:0573; 3524655100:02:000:0564; 3524655100:02:000:0569; 3524655100:02:000:0576; 3524655100:02:000:0561; 3524655100:02:000:0560; 3524655100:02:000:0567; 3524655100:02:000:0558; 3524655100:02:000:0575; 3524655100:02:000:0574; 3524655100:02:000:0548; 3524655100:02:000:0551; 3524655100:02:000:0571; 3524655100:02:000:0562; 3524655100:02:000:0547; 3524655100:02:000:0590; 3524655100:02:000:0566; 3524655100:02:000:0717; 3524655100:02:000:0706; 3524655100:02:000:0693; 3524655100:02:000:0695; 3524655100:02:000:0699; 3524655100:02:000:0713; 3524655100:02:000:0715; 3524655100:02:000:0692 та заяв щодо їх затвердження;

-відомості та документи, які стали підставою для присвоєння кадастрових номерів;

-документи, на підставі яких до Державного земельного кадастру вносились відомості щодо вказаних земельних ділянок, а саме заяви осіб, службові та доповідні записки;

-книги реєстрації Державних актів щодо вказаних земельних ділянок;

-відомості з інформаційних систем ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відкриття та внесення змін до поземельних книг стосовно вказаних земельних ділянок;

-рішення, протоколи з додатками, додаткові угоди щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, наказів на розірвання та поділ з вказаними кадастровими номерами;

- документів, що містять відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами у разі скасування державної реєстрації, з вказівкою на її статус, дату, час його набуття відповідно до Державного кадастрового реєстратора.

Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об`єктивної істини під час досудового розслідування.

Повноваження слідчого щодо можливості витребування документів у підприємства мають бути реалізовані шляхом застосування такого заходу забезпечення кримінального правопорушення, як тимчасовий доступ до речей і документів, підстави та процедури отримання якого регламентовані главою 15 КПК України (ст. ст. 159-166).

Отже, доступ до вищевказаних документів, які містять охоронювану законом таємницю можливий лише шляхом отримання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Слідчим надано заяву про розгляд клопотання без його участі, якою підтримав клопотання та просив його задовольнити, крім того слідчий ставить питання про здійснення розгляду клопотання без виклику володільця речей і документів, відтак, згідно ч. 2 ст. 163 КПК України прийнято рішення про розгляд справи за даної явки.

Дослідивши надані стороною кримінального провадження матеріали, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Встановлено, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021000000001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на підставі заяви в.о. директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_4 щодо вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 кримінального правопорушення, за вищевикладених обставин.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбаченихчастиною другоюцієї статті.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст.160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначається зокрема: підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що документи до яких слідчий просить отримати доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів є неможливо, а тому існує необхідність у наданні тимчасового доступу до речей і документів, а клопотання підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ документів та вилучення (здійснити їх виїмку), які належать (перебувають у володінні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме належним чином завірених копій наступних документів (в тому числі з ІНФОРМАЦІЯ_2 ):