Постанова

від 16.07.2010 по справі 2а-2341/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-2341/10/2370

16.07.2010 р. м. Черкаси

09 год. 00 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Тимо шенко В.П.

при секретарі - Кулику О.П .,

за участю представника поз ивача - Пасічник А.А.- за довіреністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Чер каського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до сільськогоспод арського товариства з обмеже ною відповідальністю «Агроф ірма»Агромакс»про стягненн я адміністративно-господарс ьких санкцій та пені,

встановив:

У червні 2010 року Черкаське о бласне відділення Фонду соці ального захисту інвалідів зв ернулось до суду з адміністр ативним позовом до сільськог осподарського товариства з о бмеженою відповідальністю « Агрофірма»Агромакс»про стя гнення адміністративно-госп одарських санкцій та пені за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів.

Позивач стверджує, що відпо відач, в порушення вимог чинн ого законодавства, не створю вав у 2009 році робочі місця для п рацевлаштування інвалідів в ідповідно до встановленого н ормативу.

На підставі наведених обст авин позивач просить задовол ьнити його вимоги та стягнут и з відповідача 28306 грн. 12 коп. ад міністративно-господарськи х санкцій та 297 грн. 15 грн. пені за несвоєчасну сплату зазначен их санкцій.

Представник позивача в суд овому засіданні просила поз овні вимоги задовольнити

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, хоча належн им чином повідомлений про ча с, дату та місце розгляду спра ви. Суд вважає за можливе розг лянути справу без його участ і.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, розглянув ши подані документи і матері али, оцінивши належність, доп устимість, достовірність кож ного доказу окремо, а також до статність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд п риходить до наступного:

Відповідно до частини вось мої статті 69 Господарського к одексу України підприємство з правом найму робочої сили з абезпечує визначену відпові дно до закону кількість робо чих місць для працевлаштуван ня неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, як і потребують соціального зах исту. Відповідальність підпр иємства за невиконання даної вимоги встановлюється закон ом.

Спеціальним законом, який в изначає основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і і гарантує їм рівні з усіма і ншими громадянами можливост і для участі в економічній, по літичній і соціальній сферах життя суспільства, створенн я необхідних умов, які дають м ожливість інвалідам вести по вноцінний спосіб життя згідн о з індивідуальними здібност ями і інтересами, є Закон Укра їни "Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і" від 21.03.91 N 875-XII (надалі за текстом - «Закон N 875-XII») .

Частиною другою статті 18 За кону N 875-XII визначено, що підприє мства, установи, організації , фізичні особи, які використо вують найману працю, зобов'яз ані виділяти та створювати р обочі місця для працевлаштув ання інвалідів, у тому числі с пеціальні робочі місця, ство рювати для них умови праці з у рахуванням індивідуальних п рограм реабілітації і забезп ечувати інші соціально-еконо мічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надав ати державній службі зайнято сті інформацію, необхідну дл я організації працевлаштува ння інвалідів, і звітувати Фо нду соціального захисту інва лідів про зайнятість та прац евлаштування інвалідів у пор ядку, встановленому Кабінето м Міністрів України.

Приймаючи до уваги, що відпо відач використовує працю най маних працівників, на нього р озповсюджуються вимоги зазн аченої статті Закону N 875-XII.

Згідно Порядку подання під приємствами, установами, орг анізаціями та фізичними особ ами, що використовують найма ну працю, звітів про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів та інформації, необхідно ї для організації їх працевл аштування, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни № 70 від 31.01.2007 р. «Про реалі зацію статей 19 і 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», відповідач зобов'язаний щороку до 1 березня подавати в ідділенню Фонду інвалідів зв іт про зайнятість і працевла штування інвалідів.

Як вбачається з поданого ві дповідачем звіту, в 2009 році сер едньооблікова кількість шта тних працівників відповідач а складала 49 осіб.

Відповідно до частини перш ої статті 19 Закону N 875-XII для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, установлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі чотирьох відсотків сер едньооблікової чисельності штатних працівників обліков ого складу за рік.

При цьому, частиною другою с татті 19 Закону N 875-XII зобов'язано підприємства, установи, орга нізації, у тому числі підприє мства, організації громадськ их організацій інвалідів, фі зичних осіб, які використову ють найману працю, самостійн о розраховувати кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті та забезпечувати працевлаштув ання інвалідів.

Таким чином, враховуючи чис ельність штатних працівникі в товариства з обмеженою від повідальністю «Агрофірма»А громакс», відповідач зобов'я заний був створити в 2009 році дв а робочих місця для працевла штування інвалідів.

В порушення вимог зазначен ої статті Закону N 875-XII відповід ач, протягом спірного період у, не забезпечив працевлашту вання жодного інваліда.

Суд враховує, що законодавс тво України обов'язок з праце влаштування інвалідів покла дає на орган державної влади з питань праці та соціальної політики, органи місцевого с амоврядування, громадські ор ганізації інвалідів, але цьо му мають передувати певні ді ї підприємств, установ і орга нізацій зі створення робочих місць для інвалідів та з відп овідного інформування зазна чених органів з метою працев лаштування інвалідів.

Суд вважає, що відповідачем в 2009 році не в повній мірі були вчинені зазначені дії.

Такий висновок суду ґрунту ється на наступному. Частино ю четвертою статті 20 Закону № 803-XII встановлено обов'язок під приємств, установ і організа цій незалежно від форми влас ності реєструватися у місцев их центрах зайнятості за їх м ісцезнаходженням як платник и збору до Фонду загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування України на випадок безробіття, та щоміс яця подавати цим центрам адм іністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у то му числі призначених для пра цевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюют ь неповний робочий день (тижд ень), якщо це не передбачено тр удовим договором, або не прац юють у зв'язку з простоєм виро бництва з не залежних від них причин, і в десятиденний стро к - про всіх прийнятих працівн иків у порядку, встановленом у законодавством. Несвоєчасн а реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подан ня адміністративних даних тя гне за собою відповідальніст ь, передбачену законом.

Судом встановлено, що в сер пні і грудні 2009 року підприємс тво не виконувало покладені на нього обов'язки щодо інфор мування служби зайнятості пр о наявність вакансій, призна чених для працевлаштування і нвалідів, та не подавав служб і зайнятості зазначені дані.

За таких обставин, суд вважа є, що за ці місяці відповідач м ає сплатити відділенню Фонду соціального захисту інвалід ів адміністративно-господар ські санкції, сума яких визна чається в розмірі середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві (ст . 20 Закону N 875-XII).

Строк сплати адміністрати вно-господарських санкцій ви значений до 15 квітня року, що н астає за роком, в якому відбул ося порушення нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів. (Пункт другий По рядку сплати підприємствами , установами, організаціями т а фізичними особами, що викор истовують найману працю, сум и адміністративно-господарс ьких санкцій та пені за невик онання нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів, затверджений Постанов ою кабінету міністрів Україн и № 70 від 31.01.2007 р. «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні»).

За порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій частиною друго ю статті 20 Закону N 875-XII передбач ено нарахування пені в розмі рі 120 відсотків річних обліков ої ставки Національного банк у України, що діяла на момент с плати, нарахованої на повну с уму недоїмки за весь її строк .

Згідно даних зазначеного в ище звіту відповідача про за йнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 р. та розрахунк у суми позову середньорічна заробітна плата штатного пра цівника в 2009 р. у відповідача ск ладала 14153 грн. 06 коп. (693500 грн.: 49 осі б).

Таким чином, з урахуванням в икладених вище норм Закону N 87 5-XII відповідач зобов'язаний бу в до 15 квітня 2010 р. сплатити до Фо нду соціального захисту інва лідів адміністративно-госпо дарські санкції за невиконан ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів за 2 місяці 2009 р. в сумі 4717 грн. 70 коп. (14153 грн. 06 коп. : 12 міс. х 2 міс. х 2 о соби).

Приймаючи до уваги, що відпо відач не сплатив зазначені а дміністративно-господарськ і санкції, розмір пені, нарах ованої на суму недоїмки, за пе ріод з 16 квітня 2010 р. по 20 травня 20 10 року (35 днів) складає 4 грн. 97 коп .

Вирішуючи даний спір, суд ви ходить з того, що одним із асп ектів соціальної захищеност і інвалідів, відповідно до ча стини першої статті 17 Закону N 875-XII , є право працювати на підпр иємствах, в установах, органі заціях, а також займатися під приємницькою та іншою трудов ою діяльністю, яка не заборон ена законом.

Це положення узгоджується зі статтею 43 Конституції Укра їни (№254к/96-ВР), відповідно до яко ї кожен має право на працю, що включає можливість зароблят и собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку віль но погоджується.

З огляду на викладене, суд к онстатує, що відповідач, ігно руючи вищезазначені вимоги ч инного законодавства щодо ст ворення робочих місць для за безпечення зайнятості людей з фізичними чи психічними ва дами, перешкоджає досягненню ними матеріальної незалежно сті, їх соціальної реабіліта ції та забезпеченню рівних м ожливостей з усіма іншими гр омадянами.

На підставі викладеного, су д знаходить вимоги позивача такими що підлягають задовол енню частково.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС Ук раїни,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Че ркаського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів задовольнити час тково.

Стягнути з сільськогоспод арського товариства з обмеже ною відповідальністю «Агроф ірма»Агромакс»(Черкаська об ласть, Драбівський район, с. Ве ликий Хутір, вулиця С.Куниці, і дентифікаційний код 32506713) на ко ристь Черкаського обласного відділення фонду соціальног о захисту інвалідів (м. Черкас и, пр-кт. Хіміків, 50, ідентифікац ійний код 21368023) адміністративн о-господарські санкції за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2009 р. в розмірі 4 717, 70 грн. та пеню за несвоєчасну сп лату адміністративно-господ арських санкцій у розмірі 4 гр н. 97 коп., а всього 4722 (чотири тис ячі сімсот двадцять дві) грн. 67 коп.

В іншій частині позову відм овити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня складенн я постанови в повному обсязі .

В разі проголошення постан ови у відсутності особи, яка б ере участь у справі, строк под ання заяви про апеляційне ос карження обчислюється з дня отримання нею копії постанов и.

Апеляційна скарга на поста нову подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постан ови виготовлено 16 липня 2010 року