Ухвала

від 12.06.2022 по справі 902/146/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про зупинення провадження

"13" червня 2022 р. Cправа №902/146/21

Суддя Господарського суду Вінницької області Нешик О.С., при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації, Вінницької обласної ради та Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс", м.Вінниця

до Вороновицької селищної ради, смтВороновиця Вінницького району Вінницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Вінницької районної ради, м.Вінниця

про зобов`язання вчинити дії

за участю:

прокурора: Гупяк О.В. службове посвідчення №063865 від 11.05.2021;

представника позивача 1 (Вінницької обласної державної адміністрації): Вельгус І.М., витяг з ЄДРЮОФОП та ГФ;

представника позивача 2 (Вінницької обласної ради): Сеніва А.М.- діє на підставі довіреності;

представника позивача 3 (Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс") Усенка В.Ю. - діє на підставі доручення;

представника відповідача: Куцого К.С. - діє на підставі ордеру;

представника третьої особи (Вінницької районної ради): Миколюка Я.П. - діє на підставі довіреності

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Господарського суду Вінницької області перебуває справа №902/146/21 за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі Вінницької обласної державної адміністрації, Вінницької обласної ради, Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" про зобов`язання Вороновицьку селищну раду передати - здійснити документальну передачу-приймання в натурі (на місцевості) земель лісового фонду площею 138,9 га колишнього СТОВ ім.Можайського, які знаходяться на території Вороновицької селищної ради Вінницькому обласному комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс".

Ухвалою суду від 26.02.2021 у вказаній справі відкрито провадження, призначено підготовче судове засідання.

14.06.2021 судом постановлено ухвалу про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №120/1475/21-а, від якого залежить вирішення справи №902/146/21.

Ухвалою суду від 21.02.2021 провадження у справі №902/146/21 поновлено, призначено судове засідання у справі на 14.03.2022.

За клопотаннями учасників слухання справи неодноразово відкладалось, в судових засіданнях оголошувались перерви. Востаннє, 02.06.2022, за клопотанням представника відповідача, судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні до 13.06.2022.

13.06.2022 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача адвоката Куцого К.С. про зупинення провадження у цій справі до закінчення перегляду в касаційному порядку рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №120/1475/21-а за касаційною скаргою Вороновицької селищної ради.

На визначену судом дату (13.06.2022) в судове засідання з`явились усі учасники справи.

В судовому засіданні представник відповідача Куций К.С. клопотання про зупинення провадження у справі підтримав; додатково наголосив, що однією із підстав звернення з касаційною скаргою є відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права до правовідносин, які склались між сторонами в адміністративній справі №120/1475/21-а. Прокурор Гупяк О.В. та представники позивачів стосовно зупинення провадження у справі заперечили; представник третьої особи Миколюк Я.П. зазначив, що провадження у справі №902/146/21 має бути зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку рішень, ухвалених в адміністративній справі №120/1475/21-а.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Пунктом 1 рішення 15 сесії 3 скликання Вінницької обласної ради №217 від 06.07.2000, у зв`язку з реформуванням колективних сільськогосподарських підприємств області на засадах приватної власності на землю і майно та створенням різних типів господарських структур, припинено право постійного користування землями лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств.

Рішенням 16 сесії 3 скликання Вінницької обласної ради "Про передачу земель лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству "Віноблкомунліс" та відповідним районним структурам" №252 від 15.09.2000 (п.1) вирішено на виконання рішення 15 сесії Вінницької обласної ради 3 скликання "Про передачу земельних ділянок лісового фонду" від 06.07.2000 передати землі колишніх сільськогосподарських підприємств за межами населених пунктів обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству "Віноблкомунліс" та відповідним районним комунальним спеціалізованим лісогосподарським структурам в обсягах, що рахуються в земельно-обліковій документації, згідно з додатком.

Пунктом 2 вказаного Рішення сільським, селищним, міським, районним радам, обласному управлінню земельних ресурсів Держкомзему України, головному управлінню сільського господарства і продовольства облдержадміністрації, обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству "Віноблкомунліс" встановлено обов`язок здійснити до 15.10.2000 документальну передачу-приймання в натурі (на місцевості) земель лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств у відповідних обсягах.

Також Вінницькою обласною радою прийнято розпорядження "Про створення Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблкомунліс" №74 від 28.08.2000, затверджене рішенням 16 сесії 3 скликання обласної ради від 15.09.2000 за №245.

Рішенням 23 сесії 3 скликання Вінницької обласної ради №463 від 12.10.2001 Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Віноблкомунліс" перейменоване в Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Віноблагроліс".

У подальшому, рішенням 12 сесії 3 скликання Вінницької районної ради Вінницької області від 20.10.2000 "Про передачу земельних ділянок лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств району Вінницькому обласному та Вінницькому районному комунальним спеціалізованим лісогосподарським підприємствам "Віноблкомунліс" та "Вінрайкомунліс", п.1 вирішено - вважати за доцільне припинити право постійного користування землями лісового фонду колишніх сільськогосподарських підприємств району загальною площею 3768 га, що значаться в земельно-обліковій документації в розрізі господарств району згідно з додатком і передати їх у постійне користування створюваному районному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству "Вінрайкомунліс", співзасновником якого є Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Віноблкомунліс".

Також п.3 вказаного рішення - на виконання рішення 16 сесії Вінницької обласної ради 3 скликання від 15 вересня 2000 "Про передачу земель лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству "Віноблкомунліс" та відповідним районним структурам", сільським та селищним радам, районному відділу земельних ресурсів Держкомзему України, районному управлінню сільського господарства і продовольства райдержадміністрації та створюваному районному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству "Вінрайкомунліс" здійснити до 25 листопада 2000 року документальну передачу-приймання в натурі (на місцевості) земель лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств у визначеному обсязі.

У п.2 додатку до вищевказаного рішення районної ради зазначено, що площа земель лісового фонду, що знаходились в користуванні колективних сільськогосподарських підприємств району: Вороновиця ім.Можайського, - 193 га.

Рішення Вінницької обласної ради від 15.09.2000 за №252 та Вінницької районної ради від 20.102000 щодо передачі земель лісогосподарського призначення ВОКСЛП "Віноблагроліс" Вороновицькою селищною радою не виконано, відповідний акт приймання - передачі не підписано.

Разом з тим Рішенням 55 сесії 08 скликання Вороновицької селищної ради від 30.07.2020 "Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно територіального утворення смтВороновиця Вінницького району Вінницької області" - п.1 вирішено погодити проект землеустрою (зміни) меж адміністративно-територіального утворення смт Вороновиця Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області на площу 1264,1000 га та п.1 вирішено подати зазначений проект землеустрою на затвердження Вінницькій районній раді.

Заступник керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації, Вінницької обласної ради, Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" звернувся до адміністративного суду з позовом до Вінницької районної ради в якому просив визнати протиправним та нечинним рішення 71 сесії 7 скликання Вінницької районної ради №199 від 29.10.2020 "Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення смтВороновиця Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області".

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №120/1475/21-а вказаний вище адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення 71 сесії 7 скликання Вінницької районної ради "Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення смтВороновиця Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області" №199 від 29.10.2020.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Вороновицька селищна рада подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративний суду у справі №120/1475/21-а від 01.02.2022 апеляційну скаргу Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року - без змін.

13.06.2022 Вороновицька селищна рада подала касаційну скаргу на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративний суду від 01.02.2022 у справі №120/1475/21-а.

З вищевикладеного слідує, що під час касаційного розгляду справи №120/1475/21-а можуть бути встановлені обставини, від яких залежить вирішення даної справи, і які в ній повністю вирішені бути не можуть з огляду на предмет доказування.

Так, в справі №120/1475/21-а суд вирішуватиме питання стосовно правомірності рішення 71 сесії 7 скликання Вінницької районної ради "Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення смтВороновиця Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області" №199 від 29.10.2020 та включення в межі населеного пункту смтВороновиця 95,3912 га земель лісогосподарського призначення, які, на думку прокурора, підлягають передачі Вінницькому обласному комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс".

Згідно зі статтею 308 Господарського процесуального кодексу суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право:

1) залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення;

2) скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду;

3) скасувати судові рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд;

4) скасувати постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишити в силі рішення суду першої інстанції у відповідній частині;

5) скасувати судові рішення суду першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і закрити провадження у справі чи залишити позов без розгляду у відповідній частині;

6) у передбачених цим Кодексом випадках визнати нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і закрити провадження у справі у відповідній частині;

7) у передбачених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, зазначених в пунктах 1-6 частини першої цієї статті.

Таким чином, остаточне судове рішення, що може бути ухвалено у справі №120/1475/21-а судом касаційної інстанції, безпосередньо впливатиме на результати розгляду справи №902/146/21, оскільки при розгляді справи №120/1475/21-а будуть встановлені обставини, що матимуть преюдиційне значення для розгляду даної справи, зокрема щодо правомірності рішення 71 сесії 7 скликання Вінницької районної ради "Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення смтВороновиця Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області" №199 від 29.10.2020.

Відповідно до приписів п.5 ч.1 ст.227 Господарського процесуального кодексу України визначено обов`язок суду зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно з п.4 ч.12 ст.229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому п.5 ч.1 ст.227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

З огляду на вказане вище, з метою повного з`ясування обставин, що мають значення для справи, сприяння учасникам судового процесу в реалізації права на доведення фактів, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження у справі №902/146/21 до закінчення перегляду в касаційному порядку рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №120/1475/21-а.

Керуючись п.5 ч.1 ст.227, п.4 ч.1 ст.229, ст.232, 234, 235, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання представника Вороновицької селищної ради адвоката Куцого К.С. "про зупинення провадження у справі" від 13.06.2022 задовольнити.

2. Провадження у справі №902/146/21 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №120/1475/21-а, від якої залежить вирішення справи №902/146/21.

3. Ухвала суду від 13.06.2022 у справі №902/146/21 підписана суддею та набрала законної сили 20.06.2022.

4. Зобов`язати учасників справи невідкладно письмово повідомити Господарський суд Вінницької області про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у даній справі.

5. Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

6. Ухвалу суду від 21.06.2022 у справі №902/146/21 надіслати на наступні електронні адреси учасників справи: прокурору (vinnoblprok02@gmail.com, 05prokvin@gmail.com); Вінницькій обласній державній адміністрації (oda@vin.gov.ua); Вінницькій обласній раді (obl@vinrada.gov.ua); Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству (vinoblagrolis@gmail.com); відповідачу - Вороновицькій селищній раді (srvoron@ukr.net), Вінницькій районній раді (rajionrada@ukr.net).

Суддя Нешик О.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи