Постанова
від 20.06.2022 по справі 190/560/20
ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Провадження № 22-ц/803/1471/22 Справа № 190/560/20 Суддя у 1-й інстанції - Фирса Ю. В. Суддя у 2-й інстанції - Єлізаренко І. А.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2022 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого судді Єлізаренко І.А.

суддів Красвітної Т.П., Свистунової О.В.

за участю секретаря Паромової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на рішення П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 07 вересня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_2 , правонаступником якої є ОСОБА_3 , до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, правонаступником якої є Камянська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, треті особи ОСОБА_4 , Лихівська селищна рада П`ятихатського району Дніпропетровської області про припинення договору оренди землі шляхом його розірвання,-

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2020 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ФОП ОСОБА_1 , П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про припинення договору оренди землі шляхом його розірвання.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 посилалася на те, що рішенням П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2013 року за нею було визнано право на земельну частку (пай), площею 6,55 в умовних кадастрових гектарах, в порядку спадкування, яка розташована на території Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області. На виконання рішення суду Лихівською селищною радою було винесено рішення №1040-44/У11 від 02 листопада 2019 року, яким їй, як власнику земельної частки (паю) виділено 6,6344 га ріллі (пай №1 поля кадастровий номер 1224555600:01:002:0295) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель, що належали колишньому КСП ім. Суворова. 03 грудня 2019 року рішенням Лихівської селищної ради №1293-43/У11 надано згоду на поділ земельної ділянки комунальної власності (кадастровий номер 1224555600:01:002:0295) площею 20,1944 га на три земельні ділянки площею 6,6344 га, площею 6,7800 га, 6,7800 га та надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки. На замовлення Лихівської селищної ради землевпорядною організацією була розроблена технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки кадастровий номер 1224555600:01:002:0295. Виготовлені проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та технічна документація 15 січня 2020 року були подані Лихівською селищною радою до державного кадастрового реєстратора відділу у П`ятихатському районі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, однак рішенням державного кадастрового реєстратора № РВ-1201423892020, № РВ-1201423902020, №РВ-1201423922020 від 21 січня 2020 року у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо наведених земельних ділянок було відмовлено у зв`язку з зареєстрованими договорами оренди вказаної земельної ділянки між П`ятихатської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 та відсутністю згоди користувача ділянок. Позивач зазначає, 29 січня 2020 року вона та інші власники земельних ділянок звернулися до ФОП ОСОБА_1 з письмовою заявою з проханням надати згоду на поділ земельних ділянок з кадастровими номерами 1224555600:01:002:0295 та 1224555600:01:002:0296 або провести розірвання договорів оренди на вказані земельні ділянки, однак відповіді так і не отримали. Голова П`ятихатської районної державної адміністрації розірвати договори оренди з ОСОБА_1 в односторонньому порядку відмовляється, посилаючись на те, що 01 січня 2019 року їх повноваження щодо розпорядження землями, які належали колишнім КСП перейшли відповідним сільським, селищним, міським радам, а Лихівська селищна рада відмовляється розірвати договори оренди, посилаючись на те, що вони не є стороною договору. На підставі викладеного ОСОБА_2 просила суд розірвати договір оренди землі від 24 жовтня 2018 року, укладений між П`ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ФОА ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки кадастровий номер 1224555600:01:002:0295 площею 20,1944 га із земель невитребуваних паїв для ведення товарногго сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області.

Рішенням П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 07 вересня 2020 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 . Розірвано договір оренди землі від 24 жовтня 2018 року, укладений між П`ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ФОП ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки кадастровий номер 1224555600:01:002:0295, площею 20,1944 га із земель невитребуваних паїв для введення сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області.

В апеляційній скарзі ФОП ОСОБА_1 просить рішення суду від 07 вересня 2020 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 , посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення у справі, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_2 просить апеляційнускаргу ФОП ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення суду від 07 вересня 2020 року залишити без змін, посилаючись на його законність та обгрунтованість.

Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 21 липня 2021 року залучено Камянську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області до участі у справі у якості правонаступника відповідача П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_2 померла та ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 17 травня 2022 року залучено ОСОБА_3 до участі у справі у якості правонаступника позивача ОСОБА_2 .

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд переглядає справу за наявними і ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Рішенням П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2013 року, яке набрало законної сили, у справі №190/996/13-ц за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області, П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, ТОВ Суворовське П`ятихатського району, третя особа Управління Держземагенства у П`ятихатському районі Дніпропетровської області про поновлення строку позовної давності та визнання права на земельну частку (пай) в порядку спадкування за законом, було задоволено позов ОСОБА_2 . Визнано за ОСОБА_2 в порядку спадкування за законом право на земельну частку (пай), загальним розміром 6,55 в умовних кадастрових гектарах, розташованої на території Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області, після ОСОБА_5 ,, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 (т.1 а.с.9, 10).

На виконання вказаного рішення суду Лихівською селищною радою було винесено рішення №1040-44/У11 від 02 листопада 2019 року, яким ОСОБА_2 , як власнику земельної частки (паю) виділено 6,6344 га ріллі (пай №1 поля кадастровий номер 1224555600:01:002:0295) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель, що належали колишньому КСП ім. Суворова (т.1 а.с.11).

30 серпня 2019 року рішенням Лихівської селищної ради №938-42 надано дозвіл громадянам зі списком на розроблення проекту землеустрою щодо органзації території земельних часток (паїв) із земель комунальної власності на території Лихівської селищної об`єднаної територіальної громади кадастровий номер земельної ділянки 1224555600:01:002:0295 та 1224555600:01:002:0296 (т.1 а.с.12).

30 вересня 2019 року рішенням Лихівської селищної ради внесені зміни до вищевказаного рішення, згідно якого в додатку до рішення Список громадян, які мають право земельну частку (пай) колишнього КСП ім. Суворова внесено позивача ОСОБА_2 (т.1 а.с.13,14).

30 вересня 2019 року рішенням Лихівської селищної ради позивачу ОСОБА_2 погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Лихівської селищної ради (кадастрові номери 1224555600:01:002:0295 та 1224555600:01:002:0296) із земель реформованого КСП ім. Суворова та 02 листопада 2019 року позивачу виділено земельну частку (пай) в натурі на місцевості 6,6344 га ріллі (пай №1 поля кадастровий номер 1224555600:01:002:0295) для введення товарного сільськогосподарського виробництва, про що свідчать копії рішень Лихівської селищної ради № 1025-43/ VII від 30.09.2019 року та 1040-44/ VII від 02.11.2019 року (т.1 а.с.11, 15).

03 грудня 2019 року рішенням Лихівської селищної ради №1293-43/У11 надано згоду на поділ земельної ділянки комунальної власності (кадастровий номер 1224555600:01:002:0295) площею 20,1944 га на три земельні ділянки площею 6,6344 га, площею 6,7800 га, 6,7800 га та надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (т.1 а.с.16).

На замовлення Лихівської селищної ради землевпорядною організацією була розроблена технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки кадастровий номер 1224555600:01:002:0295 (т.1 а.с.17-20).

Виготовлені проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та технічна документація 15 січня 2020 року були подані Лихівською селищною радою до державного кадастрового реєстратора відділу у П`ятихатському районі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Рішенням державного кадастрового реєстратора № РВ-1201423892020, № РВ-1201423902020, №РВ-1201423922020 від 21 січня 2020 року у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо наведених земельних ділянок було відмовлено у зв`язку з зареєстрованими договорами оренди вказаної земельної ділянки між П`ятихатської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 та відсутністю згоди користувача ділянок (т.1 а.с.21-23).

З матеріалів справи вбачається, 24 жовтня 2018 року між ФОП ОСОБА_1 та П`ятихатською районної державною адміністрацією було укладено договір оренди земельної ділянки площею 20,1944 га ріллі, кадастровий номер 1224555600:01:002:0295 із земель невитребуваних паїв для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області. Договір укладено на 25 років терміном до 24 жовтня 2043 року (т.1 а.с. 35-42).

Пунктом 32 вказаного договору оренди землі передбачено, що розірвання договору оренди в односторонньому порядку допускається у разі витребування земельної ділянки власником земельної частки (паю).

29 січня 2020 року ОСОБА_2 звернулася до ФОП ОСОБА_1 з письмовою заявою з проханням надати згоду на поділ земельних ділянок з кадастровими номерами 1224555600:01:002:0295 та 1224555600:01:002:0296 або провести розірвання договорів оренди на вказані земельні ділянки (т.1 а.с.24, 25).

Відповіді позивач не отримала.

Позивач зазначала, що Голова П`ятихатської районної державної адміністрації розірвати договори оренди з ОСОБА_1 в односторонньому порядку відмовляється, посилаючись на те, що 01 січня 2019 року їх повноваження щодо розпорядження землями, які належали колишнім КСП перейшли відповідним сільським, селищним, міським радам (т.1 а.с.27).

Лихівська селищна рада відмовляється розірвати договори оренди, посилаючись на те, що селищна рада не є стороною договору.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 , суд першої інстанції посилався на їх доведеність та обґрунтованість, однак погодитися з такими висновками суду неможливо, оскільки суд дійшов них за неповного зясування обставин, що мають значення для справи, що відповідно до ст.376 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду та ухвалення нового рішення.

Згідно ст.1 Закону України Про Державний земельний кадастр кадастровий номер земельної ділянки є індивідуальною, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відповідно до п. 6 ст. 16 цього Закону кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Пунктом 6 ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр передбачено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є окрім іншого знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Згідно ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно п. 29 постанови Кабінету Міністрів України №1051 від 17 жовтня 2012 року Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру у разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

Згідно зі ст. 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності.

На підставі ст. 1 вказаного Закону право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку, при чому документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину, рішення суду про визнання права на земельну частку (пай) (ст.2 Закону).

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку(пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку(пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської,селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою

Статтею 5зазначеного Закону передбачено,що сільські,селищні,міські радита районнідержавні адміністраціїв межахїх повноваженьщодо виділенняземельних часток(паїв)у натурі(намісцевості): розглядаютьзаяви власниківземельних часток(паїв)щодо виділенняїм внатурі (намісцевості)земельних ділянокі видачідокументів,що посвідчуютьправо власностіна земельнуділянку;приймають рішеннящодо виділенняземельних часток(паїв)у натурі(намісцевості); уточняютьсписки осіб,які маютьправо наземельну частку(пай); розглядаютьта погоджуютьпроекти землеустроющодо організаціїтериторії земельнихчасток (паїв); організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), в порядку, визначеному цим Законом; при чому сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

Згідно зі ст. 10 Закону України Про оренду землі передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю земельну ділянку.

Відповідно до ч.ч.2-4 ст. 31 Закону України Про оренду землі договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Частиною 1 ст. 32 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

У справі встановлено, рішенням П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2013 року, яке набрало законної сили, у справі №190/996/13-ц за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області, П`ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, ТОВ Суворовське П`ятихатського району, третя особа Управління Держземагенства у П`ятихатському районі Дніпропетровської області про поновлення строку позовної давності та визнання права на земельну частку (пай) в порядку спадкування за законом, було задоволено позов ОСОБА_2 . Визнано за ОСОБА_2 в порядку спадкування за законом право на земельну частку (пай), загальним розміром 6,55 в умовних кадастрових гектарах, розташованої на території Лихівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області, після ОСОБА_5 ,, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 (т.1 а.с.9, 10).