Ухвала

від 20.06.2022 по справі 160/26250/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 червня 2022 рокуСправа №160/26250/21

Дніпропетровський окружний адміністративним суд у складі головуючого судді Ніколайчук С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант» про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/26250/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант" (вул. Архітектора Дольніка, 14А, кв.2, м.Дніпро, 49054, код ЄДРПОУ 23931014) до головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (вул. Січеславська Набережна, б.29А, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 37454258) про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/26250/21 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант" (вул. Архітектора Дольніка, 14А, кв.2, м.Дніпро, 49054, код ЄДРПОУ 23931014) до головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (вул. Січеславська Набережна, б.29А, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 37454258) про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії.

27 травня 2022 року товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант" звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просить:

-визначити порядок і спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року по справі № 160/26250/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант" до головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити дії, допустивши виконання наступним чином: зобов`язати департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 37454258, місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, тел. 056-744- 31-58, aktivy@dniprorada.gov.ua) видати товариству з обмеженою відповідальністю "Атлант" (код ЄДРПОУ 23931014, місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Архітектора Дольніка, 14А, кв. 2) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:06:085:0196 з гранично допустимою висотою будівлі 76,0 метрів.

Заява про заміну способу виконання рішення обґрунтована тим, що відповідач, головне архітектурно-планувальне управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, не має статусу юридичної особи, а є структурним підрозділом департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 37454258), тому реальне виконання рішення може бути значно ускладнене.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року призначено заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант» про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі № 160/26250/21 до розгляду у судовому засіданні на 14.02.2022 року.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2ст. 378 КАС Українизаява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант" (вул. Архітектора Дольніка, 14А, кв.2, м.Дніпро, 49054, код ЄДРПОУ 23931014) до головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (вул. Січеславська Набережна, б.29А, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 37454258) про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

-визнано незаконною відмову головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, викладену в листі № 7/20-517 від 07 грудня 2021 року (реєстраційний номер документа в ЄДЕССБ LС01:3481-1879- 8827-6638), у видачі товариству з обмеженою відповідальністю "Атлант" містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:06:085:0196 з гранично допустимою висотою будівлі 76,0 метрів.

-зобов`язано головне архітектурно-планувальне управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради видати товариству з обмеженою відповідальністю "Атлант" містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:06:085:0196 з гранично допустимою висотою будівлі 76,0 метрів.

-стягнуто з департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради в особі головного архітектурно-планувального управління (пр. Яворницького, б. 75, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 37454258) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант" (вул. Архітектора Дольніка, 14А, кв.2, м.Дніпро, 49054, код ЄДРПОУ 23931014) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 2270,00 грн.

Судове рішення набрало законної сили 01 березня 2022 року.

На виконання рішення судом видані виконавчі документи зі строком пред`явлення до виконання до 01 березня 2025 року.

Заявник зазначає, що у зв`язку з наявними обставинами, зокрема, зобов`язання головне управління архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, яка не має статусу юридичної особи, а є структурним підрозділом департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 37454258), що істотно ускладнюють виконання рішення.

Розглянувши заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 160/26250/21, суд зробив такі висновки.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012). Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Так, ч.1ст.378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Приписами ч. 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановленоКАС України. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача.

Аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, суд наголошує, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним).

Тобто, воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними, тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.

В заяві, заявник просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року, а саме: визначити порядок і спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року по справі № 160/26250/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант" до головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити дії, допустивши виконання наступним чином: зобов`язати департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 37454258, місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, тел. 056-744- 31-58, aktivy@dniprorada.gov.ua) видати товариству з обмеженою відповідальністю "Атлант" (код ЄДРПОУ 23931014, місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Архітектора Дольніка, 14А, кв. 2) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:06:085:0196 з гранично допустимою висотою будівлі 76,0 метрів.

Суд звертає увагу на те, що заявник фактично просить суд змінити суть резолютивної частини зазначеного рішення суду від 24 січня 2022 року.

По суті із заяви випливає наявність нових позовних вимог, що не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Також, суд вважає, що обставини, викладені у заяві товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант" про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 160/26250/21, не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду та не надано доказів, які вказують на ускладнення чи неможливість виконання рішення суду.

З огляду на вищевикладене, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд зробив висновок щодо відсутності правових підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у цій справі, у зв`язку з чим, подана заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст.241-243,248,256,378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант» про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/26250/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант" (вул. Архітектора Дольніка, 14А, кв.2, м.Дніпро, 49054, код ЄДРПОУ 23931014) до головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (вул. Січеславська Набережна, б.29А, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 37454258) про визнання відмови незаконною, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.294,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук