Ухвала

від 10.07.2022 по справі 120/5072/22

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

11 липня 2022 р. Справа № 120/5072/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Гніванської міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Гніванської міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частинами 3, 5 статті 161 КАС України регламентовано, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання, заява про звільнення від сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір сплачується в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-IX прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць з 01.01.2022 року для працездатних осіб встановлено у розмірі 2481,00 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В змісті позовних вимог позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 11 сесії 8 скликання Гніванської міської ради №573 від 29.03.2022 року у частині розгляду заяви ФОП ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок: №61/1 від 17.06.2006 року (зареєстрована в Тиврівському районному відділі реєстрації Вінницької філії ДЗК, реєстраційний №04068560005) на земельну ділянку площею 11,6744 га, кадастровий номер 0524585600:01:001:0067; №82-1 від 21.10.2009 року (зареєстрована в Тиврівському районному відділі реєстрації Вінницької філії ДЗК, реєстраційний №0401006000004) на земельну ділянку площею 7,6211 га, кадастровий номер 0524585600:01:001:0353 про заміну найменування сторони орендаря з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на Приватне підприємство "Жук П.М." врешті умови договорів залишити без змін;

- здійснити державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок №61/1 від 17.06.2006 року (зареєстрований в Тиврівському районному відділі реєстрації Вінницької філії ДЗК, реєстраційний №04068560005) на земельну ділянку площею 11,6744 га, кадастровий номер 0524585600,01.001.0067, №82-1 від 21.10.2009 року (зареєстрований в Тиврівському районному відділі реєстрації Вінницької філії ДЗК, реєстраційний №0401006000004) на земельну ділянку площею 7,6211 га, кадастровий номер 0524585600:01:001:0353 про заміну найменування орендаря відповідно до чинного законодавства України.

Отже, позивачем заявлено п`ять вимог немайнового характеру три з яких є похідними, відтак сума судового збору за звернення до суду з даним позовом становить 1984,80 грн.

Суд звертає увагу позивача, що вимоги зобв`язального характеру щодо укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок №61/1 від 17.06.2006 року та №82-1 від 21.10.2009 року є самостійними вимогами немайнового характеру, за кожну з яких справляється судовий збір.

Всупереч зазначеному, позивачем сплачено судовий збір лише в сумі 992,40 грн., отже є необхідним доплатити судовий збір в сумі 992,40 грн.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд звертає увагу, що способи захисту прав та інтересів фізичної та юридичної особи у публічно-правовому спорі визначено частиною першою статті 5 КАС України, згідно з якою кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Наведене узгоджується з повноваженнями суду при вирішенні справи. Зокрема, відповідно до пунктів 2-4 частини 1 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, зміст позовних вимог повинен відповідати можливим способам захисту та повноваженням суду в адміністративному судочинстві.

Натомість, в змісті позовних вимог позивач, окрім іншого, просить суд здійснити державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок №61/1 від 17.06.2006 року (зареєстрований в Тиврівському районному відділі реєстрації Вінницької філії ДЗК, реєстраційний №04068560005) на земельну ділянку площею 11,6744 га, кадастровий номер 0524585600,01.001.0067, №82-1 від 21.10.2009 року (зареєстрований в Тиврівському районному відділі реєстрації Вінницької філії ДЗК, реєстраційний №0401006000004) на земельну ділянку площею 7,6211 га, кадастровий номер 0524585600:01:001:0353 про заміну найменування орендаря відповідно до чинного законодавства України.

У зазначеному вигляді заявлені позовні вимоги не відповідають положенням частини 1 статті 5 КАС України, а також не узгоджуються з повноваженнями адміністративного суду, визначеними у частині 2 статті 245 КАС України за результатами розгляду справи, в разі задоволення позову.

Ще більшої ваги такі недоліки набувають з огляду на положення частини 2 статті 9 КАС України, відповідно до яких суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відтак позивачу необхідно викласти зміст позовних вимог та зазначити, які саме дії (бездіяльність, рішення) відповідача позивач вважає протиправними і такими, що порушують його права та законні інтереси, внаслідок яких позивачем звернуто вимогу саме до Гніванської міської ради Вінницького району Вінницької області щодо здійснення державної реєстрації додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам статті 161 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху, надавши особі яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом:

- надання до позовної заяви документу про сплату судового збору в сумі 992,40 грн.;

- викладу позовних вимог із зазначенням, які саме дії (бездіяльність, рішення) відповідача позивач вважає протиправними і такими, що порушують його права та законні інтереси, внаслідок яких позивачем звернуто вимогу саме до Гніванської міської ради Вінницького району Вінницької області щодо здійснення державної реєстрації додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок.

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. 160, 161 169, 172 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Гніванської міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Свентух Віталій Михайлович