Постанова

від 20.07.2010 по справі 2а-2373/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 року 10 год. 45 хв . Справа № 2а-2373/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого - судді Лазаренко М .С.

при секретарі Гончаренко Н.А.

за участю представників

від позивача: не з' явився

від відповідача: не з' явив ся

від третьої особи: Таране нко С.А.

розглянув в відкритому су довому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Державної пода ткової інспекції у Оріхівськ ому районі Запорізької облас ті

до: Оріхівського державног о сільськогосподарського пл емінного підприємства по шов ківництву

третя особа: Головне управл іння Державного казначейств а у Запорізької області

про стягнення суми боргу у р озмірі 202 грн. 70 коп.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова і нспекція у Оріхівському райо ні Запорізької області зверн улася з адміністративним поз овом до Державного сільсько господарського племінного підприємства шовківництва « Оріхівське», третя особа Упр авління державного казначей ства у Оріхівському районі Г оловного управління Державн ого казначейства України у З апорізькій області, про стяг нення заборгованості у сумі 202 грн. 70 коп., посилаючись на те, що відповідно до графіку пог ашення реструктуризованої з аборгованості відповідачу н алежить повернути протягом 2 004 - 2011 років 1000,00 грн. в тому числі у 2004-2009 році 750 грн., сплачено відп овідачем за цей період - 100 гр н., постановою господарськог о суду Запорізької області в ід 10.12.2007 у справі № 9/617/07-АП стягнут о основного боргу у сумі 275 грн . та 31,09 грн. - пені; постановою г осподарського суду Запорізь кої області від 06.05.2008 у справі № 13/230/08-АП стягнуто основного бор гу у сумі 125 грн.; постановою Зап орізького окружного адмініс тративного суду від 03.04.2009 у спра ві № 2а-2858/09/0870 стягнуто основного боргу у сумі 125 грн., пені - 93,56 гр н. Датою останнього дня грани чного терміну сплати узгодже ної суми є 01.01.2010. Заборгованість , що залишилася неповернутою до державного бюджету до 01.01.2010 є простроченою і складає 202,70 гр н., в тому числі 125 грн. - основн ий платіж, пеня - 77 грн.

16.06.2010 від управління Державно го казначейства у Оріхівсько му районі Головного управлін ня Державного казначейства У країни у Запорізькій області надійшло клопотання про зам іну третьої особи на стороні позивача на Головне управлі ння Державного казначейства України у Запорізькій облас ті та розгляд справи за відсу тності представника управлі ння Державного казначейства у Оріхівському районі Голов ного управління Державного к азначейства України у Запорі зькій області.

У судовому засіданні 22.06.2010 за значене клопотання в частині заміни третьої особи задово лено та замінено Головне упр авління Державного казначей ства України у Запорізькій о бласті.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату час та місце судового розгляду, в су дове засідання не з' явився та не повідомив суд про причи ни неприбуття, а також не наді слав суду будь-яких заяв та за перечень проти позову.

Крім того, у судовому засіда нні за ініціативою суду замі нено неналежного відповідач а на належного, а саме Оріхівс ьке державне сільськогоспод арське племінне підприємств о по шовківництву.

Розглянувши матеріали і з' ясувавши обставини адмініст ративної справи, заслухавши пояснення представника трет ьої особи та дослідивши наяв ні у справі докази у їх сукупн ості, суд приходить до виснов ку, що адміністративний позо в підлягає задоволенню у пов ному обсязі з наступних підс тав.

Відповідно до ст. 21 Зак ону України «Про державний б юджет на 2009 рік» державна пода ткова служба визнана органом стягнення заборгованості юр идичних осіб перед державою за кредитами, залученими дер жавою або під державні гаран тії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, надан ою на поворотній основі (кошт и від повернення якої надход ять за кодами програмної кла сифікації видатків та кредит ування державного бюджету 28013 80, 2801400, 2801410, 2801440, 3401360, 3511550, 3511560, 3511630).

Статтею 21 Закону Украї ни «Про державний бюджет Укр аїни на 2010 рік» від 27.04.2010 № 2154-VI (далі - Закон № 2154-VI), який набрав чин ності 30.04.2010, визначено, що орган и державної податкової служб и України є органами стягнен ня заборгованості суб' єкті в господарювання перед держа вою за кредитами, залученими державою або під державні га рантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, над аною на поворотній основі (ко шти від повернення якої надх одять за кодами програмної к ласифікації видатків та кред итування державного бюджету 2801380, 2801400, 2801410, 2801440, 3511530, 3511550, 3511560, 3511630, 3511660), а так ож заборгованості з відсоткі в за користування позиками, н аданими за рахунок коштів, за лучених державою, та з плати з а надання гарантій та позик, о триманих за рахунок коштів, з алучених державою та/або під державні гарантії. При цьому така заборгованість вважаєт ься податковим боргом і стяг ується відповідно до Закону України «Про порядок погашен ня зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондам и» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі - Закон № 2181-ІІІ).

Пунктом 12 Прикінцевих положень Закону № 2154-VI зупинен о на 2010 рік дію абзацу другого п реамбули Закону № 2181-ІІІ, яким в изначено, що цей Закон не регу лює питання погашення та обс луговування кредитів, надани х за рахунок бюджетних кошті в або позик, залучених держав ою чи під державні гарантії, і нших зобов' язань, що виплив ають з угод, укладених держав ними органами та/або від імен і держави, які регулюються но рмами цивільного законодавс тва та іншими законами з пита нь державного боргу та його о бслуговування.

Таким чином, суд дійшо в висновку, що при вирішенні п итання щодо стягнення податк ового боргу слід застосувати положення Закону № 2181-ІІІ, а на даючи оцінку правомірності в изначення суми боргу, гранич них строків його сплати та на рахування штрафних санкцій - законодавство, що застосову валось до спірних правовідно син, до набрання чинності Зак оном № 2154-VI, тобто на час вчиненн я цих дій позивачем та третьо ю особою.

Щодо правомірності в изначення розміру заборгова ності відповідача суд зазнач ає наступне.

Відповідно до ст. 2 Зак ону України «Про врегулюванн я заборгованості за бюджетни ми позичками, наданими держа вним та іншим сільськогоспод арським підприємствам усіх ф орм власності і господарюван ня через обслуговуючі, загот івельні і переробні підприєм ства, та реструктуризацію за боргованості зі сплати подат ків і зборів (обов' язкових п латежів) переробних підприєм ств агропромислового компле ксу» від 18.01.2001 № 2237-ІІІ (далі - Зак он № 2237-ІІІ) реструктуризуєтьс я на 8 років з виплатою щороку рівними частинами починаюч и з 1 січня 2004 року решта заборг ованості державних та інших сільськогосподарських підп риємств усіх форм власності і господарювання, не врегуль ованої відповідно до статті 1 цього Закону, а також обслуг овуючих, заготівельних та пе реробних підприємств, з яким и такі сільськогосподарськ і підприємства уклали угоди на закупівлю зерна до держав них ресурсів за державним за мовленням (контрактом), за ста ном на 1 січня 2000 року за отрима ні ними в 1994-1999 роках бюджетні по зички, включаючи грошові ава нси та натуральні насіннєві і фуражні позички, зерно держ авних ресурсів та державних резервів, використане для пр идбання матеріально-технічн их ресурсів, крім заборгован ості за імпортну техніку, кош тів, використаних не за цільо вим призначенням, та сум, що пі длягають врегулюванню відпо відно до вимог статті 1 цього З акону і статті 2 Закону Україн и «Про списання заборгованос ті зі сплати податків і зборі в (обов' язкових платежів) пл атників податків у зв' язку з реформуванням сільськогос подарських підприємств»

Згідно з Розпоряджен ням Кабінету Міністрів Украї ни від 03.04.2002 № 186-р Про погодження сум заборгованості, що підля гають урегулюванню згідно і з Законом № 2237-ІІІ були затверд жені графіки погашення кожни м підприємством (установою, о рганізацією) сум реструктури зованої заборгованості почи наючи з 1 січня 2004 року.

Відповідно до графік у погашення сум заборгованос тей, реструктуризованих згід но із Розпорядженням Кабінет у Міністрів України від 3 квіт ня 2002 року № 186-р по Оріхівському району (далі - графік погаше ння сум заборгованостей) від повідач у 2009 році був зобов' я заний погасити частину забор гованості у розмірі 125 грн.

Нормами Порядку взаємодії між органами Державного каз начейства України та органам и державної податкової служб и України в процесі виконанн я державного та місцевих бюд жетів за доходами та іншими н адходженнями, затвердженого спільним наказом Державного казначейства України та Дер жавної податкової адміністр ації України від 25.04.2002 № 74/194 та зар еєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2002 за № 436/6724 визначено, що органи Д ержавного казначейства Укра їни здійснюють контроль за п оверненням заборгованості з а бюджетними позичками (або ф інансовою допомогою).

Зокрема, п. 10 цього Порядку пе редбачено що, щомісячно, не пі зніше 20-го числа місяця, насту пного за звітним, органи Держ авного казначейства України надають у паперовому вигляд і відповідним органам держав ної податкової служби поданн я щодо: простроченої заборго ваності перед державним бюдж етом за бюджетними позичками , фінансовою допомогою, надан ою на поворотній основі, на су му заборгованості з основног о боргу, відсотків та пені, нар ахованої на таку заборговані сть станом на 1 число поточног о місяця, у національній валю ті з обов' язковим зазначенн ям кодів бюджетної класифіка ції, на які повинні зараховув атись суми простроченої забо ргованості за кожним її видо м.

Згідно з поданням управлін ня Державного казначейства у Оріхівському районі Головно го управління Державного каз начейства України у Запорізь кій області від 24.03.2010 № 3 та розра хунком простроченої реструк туризованої заборгованості по ДСППШ «Оріхівське» за отр имані, згідно Постанови КМУ 100 3 від 1.09.1997р. фінансова допомога станом на 01.01.2010р. підлягає стягн енню у розмірі 125 грн. основног о боргу та 77,70 грн. пені.

Таким чином загальна сума боргу відповідача скла дає 202,70 грн. і є правомірною.

Вирішуючи питання пр о можливість стягнення вказа ного податкового боргу, суд в иходив з наступного.

Як зазначалося вище, з гідно зі ст. 21 Закону № 2154-VI забор гованість суб' єктів господ арювання перед державою за к редитами, залученими державо ю або під державні гарантії, б юджетними позичками та фінан совою допомогою, наданою на п оворотній основі (кошти від п овернення якої надходять за кодами програмної класифіка ції видатків та кредитування державного бюджету 2801380, 2801400, 2801410, 28 01440, 3511530, 3511550, 3511560, 3511630, 3511660) є податковим б оргом.

За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону № 2181-ІІІ податковий борг (недоїмка) це податкове з обов' язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявн ості), самостійно узгоджене п латником податків або узгодж ене в адміністративному чи с удовому порядку, але не сплач ене у встановлений строк, а та кож пеня, нарахована на суму т акого податкового зобов' яз ання.

Заборгованість відпо відача у розмірі 1000 грн., яка в п одальшому була реструктуриз ована, підтверджується Проко лом урегулювання заборгован ості за бюджетними позичками , наданими державним та іншим сільськогосподарським підп риємствам усіх форм власност і і господарювання, між сторо ною - надавачем позичок та с тороною - отримувачем № 17 від 19.07.2002.

Відповідно до графік у погашення сум заборгованос тей та подання управління Де ржавного казначейства у Оріх івському районі Головного уп равління Державного казначе йства України у Запорізькій області від 24.03.2010 № 3 граничний с трок для сплати частини рест руктуризованої заборговано сті за 2009 рік у розмірі 125 г рн. - 31 грудня 2009 року.

Відповідачем зазначе на сума боргу у встановлений строк сплачена не була, а тому за визначенням Закону № 2181-ІІІ та з урахуванням положень ст . 21 Закону № 2154-VI ця сума та нарахо вана пеня є податковим борго м.

Згідно з пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 За кону № 2181-ІІІ активи платника п одатків можуть бути примусов о стягнені в рахунок погашен ня його податкового боргу ви ключно за рішенням суду.

Таким чином суд дійшов висн овку, що адміністративний по зов є обґрунтованим і підляг ає задоволенню в повному обс язі.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 1 63 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Оріхівського де ржавного сільськогосподарс ького племінного підприємст ва по шовківництву (ЄДРПОУ 0069929 9) на користь державного бюдже ту суму боргу у розмірі 202 грн. 7 0 коп. на р/р 31132404700211, одержувач: дер жбюджет Оріхівського району , 00263100, в установі банку 34676974, МФО 813015 .

Постанова набирає за конної сили після закінчення строків подання заяви про ап еляційне оскарження та апеля ційної скарги, якщо вони не бу ли подані у встановлені стро ки. У разі подання апеляційно ї скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня проголошення постано ви, а у разі складання постано ви в повному обсязі - з дня скл адання в повному обсязі, заяв и про апеляційне оскарження і подання після цього протяг ом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідн о до кількості осіб, які берут ь участь у справі.

Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.

Суддя ( М.С. Лазарен ко

Постанову виготовлено у по вному обсязі 23 липня 2010 року.