Постанова

від 17.06.2010 по справі 2а-2375/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року 11 год. 58 х в. Справа № 2а-2375/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого - судді Лазаренко М .С.

при секретарі Гончаренко Н.А.

за участю

представника позивача По лулях С.Ю. (дов. №25/д від 14.05.2010)

від відповідача: не з' явив ся

від прокурора: не з' явився

розглянув в відкритому су довому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Бердянського мі жрайонного прокурора в інтер есах держави в особі Запоріз ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку

до: Закритого акціонерного товариства «Бердянський вин оробний завод»

про стягнення штрафу за пор ушення законодавства про цін ні папери в розмірі 17000 грн.

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний п рокурор звернувся до суду в і нтересах держави в особі Зап орізького територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку з адміністративним п озовом до Закритого акціоне рного товариства «Бердянськ ий виноробний завод» про стя гнення штрафу за вчинене пра вопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн., поси лаючись на те, що під час прове дення перевірки встановлено , що відповідач не виконав роз порядження про усунення пору шень чинного законодавства п ро цінні папери №235-ЗП від 20.11.08 р., відповідно до якого товарис тво повинно було у термін до 01 .03.09 р. усунути порушення ст. 40 За кону України «Про цінні папе ри та фондовий ринок» та п. 3 ро зділу VI Положення про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів, затвердженого р ішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р., що є правопорушенням, відповід альність за скоєння якого пе редбачена п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні», у зв' язку з чим.09.04.2009 р. постановою №82-ЗП начальни ка теруправління ДКЦПФР за н евиконання розпорядження уп овноваженої особи ДКЦПФР щод о усунення порушень законода вства на ринку цінних папері в, на ЗАТ «Бердянський виноро бний завод2 накладено штраф у розмірі 17000 грн. (1000 неоподатков аних мінімумів доходів грома дян).

Представник позивача у суд овому засідання позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, просив позов задовольнити .

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про час та мі сце розгляду справи повідомл явся належним чином, заяв та з аперечень до суду не надав.

Дослідивши матеріали спра ви, з' ясувавши обставини сп рави, суд приходить до виснов ку, що адміністративний позо в підлягає задоволенню з нас тупних підстав:

Судом встановлено, що 20.11.2008 ро ку розпорядженням №235-ЗП начал ьника теруправління ДКЦПФР З АТ «Бердянський виноробний з авод» за результатами розгл яду справи про правопорушенн я на ринку цінних паперів №295-З П від 20.11.2008р., згідно якої встано влено, що відповідач не розкр ив річну інформацію за 2007 рік н а фондовому ринку шляхом роз міщення в загальнодоступній інформаційній базі даних ДК ЦПФР, опублікування в офіцій ному друкованому виданні ДКЦ ПФР та подання до Запорізько го тер управління ДКЦПФР, що є порушенням ст.. 40 Закону Украї ни «Про цінні папери та фондо вий ринок» та п. 3 розділу VІ Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням ДК ЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. Даним розпор ядженням встановлено термін до 01.03.2009 р. для усунення порушен ня ст. 40 Закону України «Про ці нні папери та фондовий ринок » та п. 3 розділу VІ Положення пр о розкриття інформації еміте нтами цінних паперів, затвер дженого рішенням ДКЦПФР №1591 в ід 19.12.2006 р. (далі - Положення) та на дання інформації до теруправ ління ДКЦПФР до 06.03.2009 року.

25.03.2009 року Запорізьким терупр авлінням ДКЦПФР складено акт №77-ЗП щодо виявлення факту по рушення на ринку цінних папе рів у відношенні ЗАТ «Бердян ський виноробний завод», а са ме: ЗАТ «Бердянський винороб ний завод» не виконало розпо рядження про усунення поруше нь чинного законодавства про цінні папери №235-ЗП від 20.11.08 р., ві дповідно до якого товариство повинно було у термін до 01.03.09 р. усунути порушення ст. 40 Закон у України «Про цінні папери т а фондовий ринок» та п. 3 розді лу VІ Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів, затвердженого ріш енням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р., що є правопорушенням, відповідал ьність за скоєння якого пере дбачена п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні».

09.04.2009 р. постановою №82-ЗП н ачальника теруправління ДКЦ ПФР за невиконання розпорядж ення уповноваженої особи ДКЦ ПФР щодо усунення порушень з аконодавства на ринку цінних паперів, на ЗАТ «Бердянський виноробний завод» накладено штраф у розмірі 17000 грн. (1000 неопо даткованих мінімумів доході в громадян).

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» № 448/96-ВР від 30.10.1996, Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку є державним о рганом, підпорядкованим През иденту України і підзвітним Верховній Раді України. Д о системи цього органу входя ть Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, ї ї центральний апарат і терит оріальні органи. Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку здійснює повнов аження через центральний апа рат і свої територіальні орг ани.

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 По ложення про Запорізьке терит оріальне управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку, яке є позив ачем у справі, зазначене тери торіальне управління входит ь до системи Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку і реалізує в м. Запор іжжі і Запорізькій області з авдання, покладені на Держав ну комісію з цінних паперів т а фондового ринку у сфері заб езпечення реалізації єдиної державної політики в регіон і щодо розвитку та функціону вання ринку цінних паперів т а їх похідних відповідно до в изначених повноважень.

Відповідно до вимог ст.40 Зак ону України «Про цінні папер и та фондовий ринок» регуляр на інформація про емітента - річна та квартальна звітна і нформація про результати фін ансово-господарської діяльн ості емітента, яка подається Державній комісії з цінних п аперів та фондового ринку. Ст роки, порядок та форми поданн я регулярної інформації про емітента (річної та кварталь ної) встановлюється Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, встановлено, що розкриття р ічної інформації має здійсню ватись шляхом розміщення в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії, опуб лікування у офіційному друко ваному виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

- розміщення в загальн одоступній інформаційній ба зі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступ ного за звітним;

- опублікування у офіц ійному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня ро ку, наступного за звітним;

- подання до Комісії - н е пізніше 1 червня року, наступ ного за звітним.

Пунктом 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і» визначено, що Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку має право, зокрем а, надсилати емітентам, особа м, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних п аперів, фондовим біржам та са морегулівним організаціям о бов' язкові для виконання ро зпорядження про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери та вимагати надання необхідних документів відпо відно до чинного законодавст ва.

Пунктом 14 статті 8 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні» передбачено, що Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку має право н акладати адміністративні ст ягнення, штрафні та інші санк ції за порушення чинного зак онодавства на юридичних осіб .

Згідно з ч.1 ст.12 та ч.5 ст.12 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, передбаче ні ст.11 цього Закону, накладаю ться (...) начальником відповід ного територіального органу або за його письмовим доруче нням його заступником після розгляду матеріалів які засв ідчують факт правопорушення . (...) Рішення про накладання штр афу оформлюється постановою , що надсилається юридичній о собі, на яку накладено штраф.

У відповідності зі ст.11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні», Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку накладає на юридичн их осіб штрафи невиконання а бо несвоєчасне виконання ріш ень Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених ос іб Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку щодо усунення порушень зако нодавства на ринку цінних па перів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян. За ті самі дії, вчинені по вторно протягом року, - у роз мірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян;

Враховуюче вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в по вному обсязі.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і» та керуючись ст.ст. ч. 3 ст. 122, 161 ,162,163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціо нерного товариства «Бердянс ький виноробний завод» штраф за правопорушення на ринку ц інних паперів у розмірі 17000 (сім надцять тисяч) грн. 00 коп. на р/р 31113106700011 в ГУДКУ в Запорізькій об ласті, код бюджетної класифі кації 21081100, МФО 813015, одержувач: Дер жавний бюджет м. Бердянськ За порізької області, код ЄДРПО У 34676953.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строків подання заяви про ап еляційне оскарження та апеля ційної скарги, якщо вони не бу ли подані у встановлені стро ки. У разі подання апеляційно ї скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня проголошення постано ви, а у разі складання постано ви в повному обсязі - з дня скл адання в повному обсязі, заяв и про апеляційне оскарження і подання після цього протяг ом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідн о до кількості осіб, які берут ь участь у справі.

Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.

Суддя (пі дпис) М.С. Лаз аренко

Постанову виготовлено у по вному обсязі 21 червня 2010 року.