Рішення

від 13.07.2022 по справі 520/1537/22

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

14 липня 2022 р. справа № 520/1537/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з викликом (повідомленням) осіб справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Салтівський хлібозавод" до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Салтівський хлібозавод" (далі за текстом - заявник, платник, ТОВ "Салтівський хлібозавод") у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання противоправним та скасування рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3553502/41659690 від 21.12.2021р., яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 03.12.2021р.; 2) зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з додатковою відповідальністю "Салтівський хлібозавод" податкову накладну №1 від 03.12.2021р., датою її фактичного подання на реєстрацію.

Аргументуючи заявлені вимоги, зазначив, що спірна податкова накладна була оформлена правильно, виписана у зв`язку з настанням визначеної законом події. Всі необхідні пояснення з приводу обставин проведення господарських операцій були надані контролюючому органу після зупинення реєстрації податкової накладної. Наголошував, що контролюючий орган не мав підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Відповідачі, Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (враховуючи, що позов було подано з зазначенням місця знаходження відокремленого підрозділу ДПС України, суд вважає, що правильним найменуванням відповідача є - Головне управління Державної податкової служби у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України) та Державна податкова служба України (далі за текстом - контролюючі органи, владні суб`єкти, адміністративні органи), з поданим позовом не погодилися.

Аргументуючи заперечення проти позову зазначили, що у даному випадку повноваження контролюючого органу були реалізовані правильно, оскільки платником не надано первинних документів необхідних для реєстрації податкової накладної, а виконання рішення суду буде неможливим, якщо на момент фактичної реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом - Реєстр, ЄРПН) платником не буде дотримано вимог Порядку №1246.

За таких обставин, суд не вбачає перешкод у вирішенні спору по суті, адже доходить висновку, що учасниками справи у прийнятні поза розумним сумнівом строки були реалізовані права на подачу відповідних процесуальних документів.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, дослідивши добуті по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Установлені обставини спору полягають у наступному.

Заявник є резидентом України - юридичною особою приватного права, значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань під ідентифікаційним кодом - 41659690, набув правового статусу платника податку на додану вартість; основний вид діяльності: 10.71 Виробництво хліба та хлібобулочних виробів; виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання; інші: 10.41 Виробництво олії та тваринних жирів; 10.61 Виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; 10.72 Виробництво сухарів і сухого печива; виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок тривалого зберігання; 46.17 Діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 77.39 Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у.; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, що не заперечується відповідачами та підтверджено випискою та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

За відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявник мав речові права власності на об"єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі площею 12.937,7кв.м. за адресою - м.Харків, Салтівське шосе, 129.

Указані об`єкти нерухомого майна розміщені на земельній ділянці із кадастровим номером - 6310137500:05:029:0025.

11.12.2019р. відносно земельної ділянки із кадастровим номером - 6310137500:05:029:0025 за адресою - м.Харків, Салтівське шосе, 129 між Харківською міською радою (у якості орендодавця) та заявником (у якості орендаря) було укладено договір оренди землі строком до 01.11.2024р.

Відносно указаних об"єктів нерухомого майна було складено технічні паспорти, копії яких приєднані до матеріалів справи.

Заявник подавав до контролюючого органу повідомлення про земельну ділянку із кадастровим номером - 6310137500:05:029:0025 та нежитлові будівлі за адресою - м.Харків, Салтівське шосе, 129 як про об`єкти оподаткування та про об"єкти, через які провадиться діяльність.

03.12.2021р. заявником у зв"язку із виконанням обов`язків продавця (постачальника) за договором по відчуженню об`єктів нерухомого майна розміщений на земельній ділянці із кадастровим номером - 6310137500:05:029:0025 загальною площею 12.937,7кв.м. (нотаріально посвідчений договір від 03.12.2021р. з АТ "Закритий недиверсифікаційний венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Віндхем", реєстраційний номер - 6776) було виписано податкову накладну №1 від 03.12.2021р. на загальну суму - 31.600.000,00 грн., в тому числі ПДВ - 5.266.666,67грн.; далі за текстом - Спірна податкова накладна).

Станом на 03.12.2021 року за відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником речових прав власності на об"єкт нерухомого майна - нежитлові будівлі площею 12.937,7кв.м. за адресою - м.Харків, Салтівське шосе, 129 є Акціонерне товариство «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Віндхем» .

Засобами телекомунікаційного зв`язку заявник подав Спірну податкову накладну контролюючому органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом Реєстр).

Спірна податкова накладна була прийнята до Реєстру - 13.12.2021р. за №9378651207, але із зупиненням процедури реєстрації, оскільки господарська операція, на думку контролюючого органу) відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Як стверджує позивач, що також не заперечується відповідачем, з метою продовження процедури реєстрації заявник подав до контролюючого органу документи на підтвердження здійснення господарської операції.

За твердженням заявника підставою для складання Спірної податкової накладної є подія складення документа, що засвідчує факт переходу права власності, за договором від 03.12.2021р. купівлі-продажу нежитлових будівель, загальною площею 12.937,7 кв.м., за адресою: м. Харків, шосе Салтівське, 129, на загальну суму - 31.600.000,00 грн., в тому числі ПДВ - 5.266.666,67грн.

Це твердження заявника узгоджується із відомостями договору купівлі-продажу нежитлових будівель від 03.12.2021р., акту приймання-передачі від 03.12.2021р., видаткової накладної №1 від 03.12.2021р., витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 03.12.2021р. №288343452, рішення учасника ТОВ «Салтівський хлібозавод» № 04/11-2021 від 04.11.2021р., договору відступлення права вимоги від 06.12.2021р., акту приймання-передачі від 03.12.2021 року, повідомлення про заміну кредитора від 06.12.2021 року; договору про зарахування зустрічних однорідних вимог від 06.12.2021 року.

Так, 04.11.2021 року рішенням учасника ТОВ «Салтівський хлібозавод» № 04/11-2021 було надано повноваження директору Товариства на укладення з Акціонерним товариством «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Віндхем» договору купівлі-продажу нежитлових будівель, за адресою: м. Харків, шосе Салтівське, 129 (загальною площею - 12 937,7 кв.м.), за ціною 31.600.000,00, з урахуванням ПДВ 5.266.666,67 грн.

03.12.2021 року між заявником та Акціонерним товариством «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Віндхем» укладено договір купівлі-продажу нежитлових будівель, загальною площею 12937,7 кв.м., за адресою: м. Харків, шосе Салтівське, 129, посвідчений Петриченко О.О., приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу, реєстраційний номер - 6776.

03.12.2021 року на підставі вказаного вище договору купівлі-продажу заявник передав у власність Акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Віндхем» нежитлові будівлі за адресою: м. Харків, шосе Салтівське, 129.

Також передача нежитлових будівель була оформлена видатковою накладною №1 від 03.12.2021 року.

Відповідно до п. 2.1 договору купівлі-продажу нежитлових будівель від 03.12.2021 року за домовленістю сторін продаж нежитлових будівель вчиняється за - 31.600.000,00 грн., з урахуванням ПДВ - 5.266.666,67 грн. Покупець зобов`язаний сплатити зазначену в цьому пункті договору вартість нежитлових будівель у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на банківський поточний рахунок Продавця у день укладення цього договору. Розрахунки можуть здійснюватися в інший, незаборонений чинним законодавством України, спосіб. Зобов`язання Покупця з оплати нежитлових будівель за цим договором може бути припинено зарахуванням зустрічних однорідних вимог, строк виконання яких настав, а також вимог, строк виконання яких не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимог.

06.12.2021 року між заявником (Первісний кредитор) та Товариством з додатковою відповідальністю «Салтівський Хлібзавод» (Новий кредитор) укладено договір відступлення права вимоги, відповідно до якого Первісний кредитор відступає, а Новий кредитор набуває право вимоги грошового зобов`язання у сумі 31.600.000,00 грн., яке належить Первісному кредитору, та стає кредитором за зобов`язанням Акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Віндхем», що виникло на підставі договору купівлі-продажу нежитлових будівель від 03.12.2021 року, реєстраційний номер - 6776.

У відповідності до п.п. 2.1, 2.2 договору відступлення права вимоги, вартість відступлення права вимоги складає 31.600.000,00 грн. Новий кредитор повинен сплатити вартість відступлення права вимоги у розмірі відповідно до суми, зазначеної в п. 2.1 цього договору, шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на рахунок первісного кредитора, шо зазначений в розділі 10 цього договору до 06.12.2022 року включно.

Отже, розрахунок між новим кредитором (ТДВ «Салтівський Хлібзавод») та покупцем нерухомого майна (АТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Віндхем») за договором купівлі-продажу нежитлових будівель від 03.12.2021 року, реєстраційний номер - 6776, був проведений шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог на підставі договору про зарахування зустрічних однорідних вимог від 06.12.2021 року.

06.12.2021 року новим кредитором ТДВ «Салтівський Хлібзавод» складено нотаріально посвідчену заяву про здійснення АТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Віндхем» повного розрахунку в розмірі 31.600.000,00 грн., з урахуванням ПДВ 5.266.666.67 грн., на підставі договору купівлі-продажу від 03.12.2021р. за реєстровим №6776, шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог на підставі договору про зарахування зустрічних однорідних вимог, укладеному 06.12.2021 року.

В свою чергу, у минулому заявник набув у власність, зокрема, нежитлові будівлі за адресою: м. Харків, шосе Салтівське, 129 на підставі договору купівлі-продажу від 16.11.2017 р., реєстраційний номер 1691, укладеного з ТОВ «Фінансова компанія «Браво», що оформлено актом прийому-передачі нерухомого майна від 01.12.2017 року.

Згідно умов договору купівлі-продажу від 16.11.2017 р., продаж вказаних нежитлових будівель здійснено ТОВ «Фінансова компанія «Браво» за ціною 29.245.677.00 грн. без ПДВ.

Повний розрахунок за придбане у ТОВ «Фінансова компанія «Браво» нерухоме майно за договором купівлі-продажу від 16.11.2017р. підтверджується платіжними дорученнями на загальну суму 64.253.856,27 грн. без ПДВ, а саме: від 16.11.2017 №2 на суму 5.296.444,20 грн., від 22.11.2017 №3 на суму 15.630.404,49 грн., від 24.11.2017 №5 на суму 6.849.667,20 грн., від 28.11.2017 №6 на суму 17.617.355,41 грн., від 30.11.2017 року №7 на суму 18.859.964,33 грн. від 01.12.2017 року №8 на суму 20,64 грн.

Тобто, за твердженням заявника (яке не було спростовано відповідачем - суб"єктом владних повноважень у ході розгляду справи) у складі зазначених перерахованих грошових коштів була сплачена вартість нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Харків, шосе Салтівське, 129, у сумі - 29.245.677,00 гривень без ПДВ.

В подальшому, ці нежитлові будівлі (за виключенням фізично знищених) були продані заявником на користь Акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Віндхем» на підставі договору купівлі-продажу від 03.12.2021 року, реєстраційний номер - 6776.

На дату першої події виникнення податкових зобов`язань з ПДВ - на дату складення документа, що засвідчує факт переходу права власності, заявником виписано податкову накладну №1 від 03.12.2021р. на загальну суму - 31.600.000,00 грн. (в тому числі ПДВ - 5.266.666,67грн.), в реєстрації якої відмовлено спірним рішенням.

Відповідачами ані у ході вчинення волевиявлення з приводу реєстрації Спірної податкової накладної в Реєстрі, ані під час розгляду справи судом реальності та достовірності цієї події не спростовано, необґрунтованості твердження заявника шляхом подання відповідних доказів не доведено.

21.12.2021р. ГУ ДПС у Харківській області (в особі Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) було прийнято рішення №3553502/41659690 з приводу відмови в реєстрації Спірної податкової накладної в Реєстрі.

Як з`ясовано судом, підставою для вчинення оскарженої відмови контролюючий орган обрав судження про ненадання платником податків достатнього обсягу документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (банківських виписок щодо розрахунків з постачальником та покупцем, акт звірки з постачальником не завірений з контрагентом).

24.12.2021 року заявником подано скаргу за реєстраційним №9393196225 на рішення №3553502/41659690 від 21.12.2021р. до Державної податкової служби України (Комісії центрального рівня), рішенням якої від 31.12.2021 року №62830/41659690/2 скаргу заявника залишено без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації Спірної податкової накладної в Реєстрі - без змін.

Не погодившись зі відповідністю закону волевиявлення контролюючих органів з приводу відмови у реєстрації податкової накладної в Реєстрі та розгляду скарги, заявник ініціював даний спір.

Вирішуючи спір по суті та перевіряючи відповідність закону оскарженого рішення контролюючого органу з приводу відмови у реєстрації податкової накладної в Реєстрі, суд зазначає, що до відносин, які склались на підставі встановлених судом обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Правила справляння податку на додану вартість з 01.01.2011р. регламентовані приписами розділу V Податкового кодексу України.

Так, відповідно до п.п. "а" п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з, зокрема, постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Згідно з п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.1 ст.201 Податкового кодексу України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У силу п.201.10 ст.201 названого Кодексу реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Таким чином, вчинення діяння з приводу виписування/складання податкової накладної та реєстрації податкової накладної в реєстрі є обов`язком, а не правом платника податку на додану вартість - постачальника товару (роботи, послуги).

Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних (далі за текстом Реєстр) відбувається в автоматизованому режимі за правилами Порядку ведення єдиного реєстру податкових накладних (затверджено постановою КМУ від 29.12.2010р. №1246 із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок №1246), а також Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість (затверджено постановою КМУ від 16.10.2014р. із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок №569).

Зокрема, п.12 Порядку №1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Відповідно до п.п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

З 01.02.2020р. в Україні діє Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165 (далі за текстом - Порядок зупинення №1165).

Відповідно до п.п.3-5 Порядку зупинення №1165 податкова накладна, котра не відповідає критеріям (ознакам) безумовної реєстрації, підлягає перевірці на предмет ризиковості господарських операцій в аспекті наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання податкового обов`язку.

За правилом п.6 Порядку зупинення №1165 окремою та самостійною підставою для вчинення волевиявлення з приводу зупинення реєстрації податкової накладної в Реєстрі є відповідність платника критерію ризиковості.

Пунктом 11 Порядку зупинення №1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165 одразу з Порядком зупинення №1165 було затверджено і Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом Порядок прийняття рішень).

Згідно з п.4 Порядку прийняття рішень у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.6 Порядку прийняття рішень письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Як передбачено, п.7 Порядку прийняття рішень письмові пояснення та копії документів платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За приписами п.11 Порядку прийняття рішень Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Розглядаючи справу, суд бере до уваги, що відповідно до п.п. "а" п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Згідно з правовими висновками постанови Верховного Суду від 02.07.2019р. по справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19) загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

У пункті 75 постанови Верховного Суду від 17.12.2018р. по справі №509/4156/15-а (адміністративне провадження №К/9901/7504/18) міститься правовий висновок, у силу якого адміністративний суд під час перевірки правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, повинен надати правову оцінку тим обставинам, які стали підставою для його прийняття та наведені безпосередньо у цьому рішенні, а не тим, які в подальшому були виявлені суб`єктом владних повноважень для доведення правомірності (виправдання) свого рішення.

Суд вважає, що оскаржене рішення контролюючого органу не відповідає вимогам умотивованості, адже містить лише загальне твердження про ненадання платником податку розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (банківських виписок щодо розрахунків з постачальником та покупцем, акт звірки з постачальником не завірений з контрагентом), хоча у дійсності позивачем документально підтверджено факт набуття права власності на відповідні нежитлові будівлі та подальший їх продаж на користь Акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Віндхем», а також повний розрахунок останнього за придбані ним нежитлові будівлі, і реальність відомостей цих документів, а також правильності їх складання не були поставлені контролюючим органом під сумнів та більше того - не були спростовані.

Так, будь-яких зауважень до форми, змісту чи походження поданих заявником документів контролюючим органом у даному конкретному випадку не висловлено, доказів їх удаваності, фальшивості чи штучності створення не наведено.

Суд відзначає, що з огляду на приписи ст.ст.185, 187 Податкового кодексу України об`єктивними ознаками неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання податкового обов`язку можуть бути визнані обґрунтовані сумніви (розумні припущення тощо) контролюючого органу в дійсній наявності у спірних правовідносинах об`єкта оподаткування податком на додану вартість, тобто реальний ризик виписування особою податкової накладної за відсутності визначеної кодексом першої події.

Проте, у спірних правовідносинах факт обґрунтованості такого сумніву не знайшов свого підтвердження у ході розгляду справи, що враховується судом як самостійна та цілком достатня підстава для скасування спірного рішення контролюючого органу.

Тому суд повторно наголошує, що оскаржене рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації спірної податкової накладної не задовольняє вимозі юридичної визначеності як невід`ємної складової запровадженого ст.8 Конституції України принципу юридичної визначеності, позаяк не конкретизує з достатньою чіткістю та поза розумним сумнівом суті та змісту претензій владного суб`єкта до платника податків.

За відсутності у розпорядженні контролюючого органу на момент видання оскарженого рішення доказів відсутності в господарській діяльності заявника - об`єкта справляння ПДВ, а також доказів відсутності першої події виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, рівно як і доказів наміру платника на безпідставне одержання податкової вигоди у будь-якій формі та ураховуючи неподання таких доказів до матеріалів справи, оскаржене рішення контролюючого органу слід визнати таким, що суперечить ч.2 ст.2 КАС України і підлягає скасуванню.

Системно проаналізувавши положення ч.1 ст.2 КАС України та ст.ст.185, 187, 200, 201 Податкового кодексу України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах об`єктом судового захисту є не суб`єктивне право платника податків (оскільки має місце імперативно встановлений обов`язок здійснити реєстрацію податкової накладної), а саме інтерес платника на усунення створеної контролюючим органом перешкоди у виконанні обов`язку з реєстрації податкової накладної.

У ході розгляду справи контролюючий орган не подав до суду жодних доказів існування об`єктивних перешкод у примусовій реєстрації Спірної податкової накладної за рішенням суду, як-то: відсутність об`єкту справляння податку на додану вартість; вчинення платником протиправних діянь, зміст яких охоплюється приписами ст.ст.215, 216, 228 Цивільного кодексу України, ст.ст.207 та 208 Господарського кодексу України; недостатність залишку коштів на рахунку платника в СЕА ПДВ.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-78, 90, 211 КАС України, суд зазначає, що владний суб`єкт при винесенні оскарженого рішення не забезпечив реалізацію управлінської функції відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України.

Факт створення додаткової та необґрунтованої перешкоди у виконанні обов`язку особи у спірних правовідносинах у галузі податкової справи знайшов підтвердження проведеним судовим розглядом, що є визначеною процесуальним законом підставою для задоволення позову .

Припинення дії створеної оскарженим рішенням перешкоди в реєстрації накладної в Реєстрі зумовлює потребу в обтяженні саме ДПС України, якою ведеться цей Реєстр за правилами Порядку ведення єдиного реєстру податкових накладних (затверджено постановою КМУ від 29.12.2010р. №1246), продовжити процедуру реєстрації, у зв`язку з чим, в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

При розв`язанні спору, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі Гарсія Руїз проти Іспанії, від 22.02.2007р. у справі Красуля проти Росії, від 05.05.2011р. у справі Ільяді проти Росії, від 28.10.2010р. у справі Трофимчук проти України, від 09.12.1994р. у справі Хіро Балані проти Іспанії, від 01.07.2003р. у справі Суомінен проти Фінляндії, від 07.06.2008р. у справі Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії), надав оцінку усім юридично значими факторам, доводам і обставинам справи; дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін; вичерпно реалізував юридичні механізми з`ясування об`єктивної істини в контексті змісту та мотивів оскарженого управлінського волевиявлення органу публічної адміністрації.

Розподіл судових витрат по справі слід здійснити відповідно до ст.139 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Суд також враховує, що необґрунтована перешкода у виконанні обов`язку особи у спірних правовідносинах у галузі податкової справи була створена рішенням Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС, а тому присуджену позивачу компенсацію судових витрат зі сплати судового збору належить стягнути саме з вказаного владного суб`єкта.

Питання щодо відшкодування витрат на правничу допомогу за заявою позивача, судом буде вирішуватися в порядку ч.7 ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст. 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

вирішив:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3553502/41659690 від 21.12.2021 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 03.12.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з додатковою відповідальністю "Салтівський хлібозавод" (ідентифікаційний код - 41659690, місцезнаходження: 61029, місто Харків, шосе Салтівське, будинок 129) податкову накладну №1 від 03.12.2021 року, датою її фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код - 43983495; місцезнаходження - 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 46) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Салтівський хлібозавод" (ідентифікаційний код - 41659690, місцезнаходження: 61029, місто Харків, шосе Салтівське, будинок 129) витрати по оплаті судового збору у розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня) 00 коп.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

СуддяО.В. Старосєльцева