Постанова

від 18.08.2009 по справі 2-а-7095/09/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТР АТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2009 року справа №2-а-7095 /09/1070

Київськи й окружний адміністративний суд у складі головуючо го - судді Панченко Н. Д., при секретар і судового засідання Горбач А.М., за участю представників сторін

від позивача: не з' явився

від відповідача: не з' явився

розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністр ативну справу

за позо вом Державної податкової інспекції у Миронівському районі Київської області до мал ого підприємства «Промінь» про стягнення заборгованості ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Миронівському районі Київської обл асті (надалі - позивач) звернулась до Київського окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до малого підприємства «Промінь» ( надалі - відповідач) про стягнення податкової заборго ваності у розмірі 37047, 03 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушено терміни подання податкової звітності та граничні строки сплати узгоджених сум податкови х зобов' язань по податку на прибуток, податку на додану вартість, податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, комунальному податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Податкові органи в с илу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасні стю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов' язков их платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості пере д бюджетами та державними цільовими фондами, тому позивач звернувся до с уду з позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості.

В ході судового розгляду справи позивач змінив по зовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача податкову заборгован ість у розмірі 36028, 63 грн.

Представник позива ча у судове засідання не з' явився. Водночас, матеріали справи містять п исьмове клопотання про розгляд справи за відсутності повноважних пред ставників позивача.

Відповідно до норм частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідн ого державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Ухвали суду та судова повістка надсилались відповідачеві за адресою, яка зазначена у свідоцтві про державну реєстрацію (перереєстраці ю) суб' єкта підприємницької діяльності - юридич ної особи та Витязі з Єдиного державного реєстру ю ридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: Київська область, м. М иронівка, вул. Леніна, 129.

Однак, до суду поверн увся конверт, направлений на адресу відповідача, з довідкою поштового ві дділення - «такої організації немає».

Враховуючи, що про час, дату та місце розгляду справи відповідач був пові домлений своєчасно та належним чином, суд вважає за можливе здійснити її розгляд за відсутності представника відповідача та на підставі наявни х у ній доказів.

Розглянувши подан і сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мают ь юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд ді йшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як свідчать наявні матеріали справи, в ідповідач є юридичною особою та зареєстрований Миронівською районною державною адм ініст рацією Київської області 12.03.1992 р. , про що зроблено запис в журналі обліку реєстрації за номером 89, та взятий на податковий облік з 12.03.1992 р за № 126.

Відповідно до пода них відповідачем позивачеві звітних документів, а саме:

- податкових декларацій з под атку на додану варт ість за липень місяць 2006 р. (вх. № 20452 від 21.08.2006 р.), серпень місяць 2006 р. (вх. № 21431 від 20.09.200 6 р.), листопад місяць 2006 р. (вх. № 27525 від 29.12.2006 р.), січень місяць 2007 р. ( вх. № 1520 від 15.02.2007 р. ) , сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті становить, відповідн о, 1147, 00 гр н., 2794, 00 грн., 601, 00 грн. , 1086, 00 грн. Загалом - 5628, 00 г рн. ;

- подат кових розрахунків комунального податку за квітень місяць 2006 р. (вх. № 14473 від 19.05.2006 р.), травень місяць 2006 р. (вх. № 15489 від 19.06.2006 р.), червень мі сяць 2006 р. ( вх . № 1 8 377 від 20.07.2006 р.), липень місяць 2006 р. ( вх. № 20453 від 21.08.2006 р.), серпень міся ць 2006 р. (вх. № 21432 від 20.09.2006 р.), вересе нь місяць 2006 р. (вх. № 24012 від 20.10.2006 р.), жовтень місяць 2006 р. (вх. № 26143 від 21.11.2006 р.), грудень місяць 2006 р. (вх. № 29664 від 18.01.2007 р.), січень місяць 2007 р.(вх. № 1521 від 15.02.2007 р.), лютий місяць 2007 р . (вх. № 3189 від 20.03.2008 р.), березень місяць 2007 р . (вх. № 5948 від 20.04.2007 р.), червень місяць 2007 р . (вх. № 11574 від 19.07.2007 р.), загальна сума комунального податку , що підлягає сплаті, становить 134, 30 грн.

- розрахунку суми податку з власників тра нспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за II , III і IV квартали 2006 р. (вх. № 1397 від 16.01.2006 р.) та 2007 р. (вх. № 3188 від 20.03.2007 р.) , загальна су ма вказаного податку стан овить 5142, 00 грн.

- податкових розрахунків збору за забруднення навко лишнього природного се редовища за 9 місяців 2006 р. (вх. № 31491 від 13.02.2007 р.) та I квартал 2007 р. (вх. № 6034 від 25.04.2007 р.), сума вказаного збору становить, відпо відно, 16, 01 грн. та 19, 07 грн. Загалом - 35, 08 гр н.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який в становлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб пе ред бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов' язкових платежів), є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань пл атників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вiд 21.12.2000 р. № 2181-III (надалі - Закон України № 2181).

Платник податків, відпов ідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України № 2181, самостійно обчисл ює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пу нктом 4.3 цієї статті та подає її до податкового органу за базовий податков ий (звітний) період у строки, встановлені підпунктом 4.1.4 Закону України № 2181.

Водночас, податкове зобо в'язання, самостійно визначене платником податків у податковій деклара ції, відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України № 2181, вважається узгодже ним з дня подання такої податкової декларації та не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Суму податкового зобов' язання, яка зазначена у поданій до контролюючого органу платником подат ку податковій декларації, платник податків зобов'язаний самостійно спл атити протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відп овідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації (підпункт 5.3.1 пункту 5.3 ста тті 5 Закону України № 2181).

Однак, відповідно до тверджень позивача, зазначені вище суми податкових зобов' язань на день подання адміністративного п озову відповідачем самостійно не сплачені.

Як свідчать наявні матеріали справи, протягом 2007 - 2008 років позивач ем було проведено ряд перев ірок відповідача стосовно дотримання ним вимог податкового законодавства, в ході яких виявлено порушення положень Закону України № 2181 , а саме : непод а ння податкової звітності з податку на прибуток пі дприємств, податку на додану вартість , податку з вл асників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, ко мунальному податку та розрахунків збору за забруднення навколишнього природного се редовища у строки, визначені законодавством та затримка граничних строків сплати узгоджених с ум податкових зобов' язань .

За результатами проведених перевірок складе ні відповідні акти перевірок, на підставі яких, враховуючи прип иси підпунктів 17.1.1 та 17.1.7 пунк ту 17.1 статті 17 Закону України № 2181, позивачем прийняті податкові - повідомл ення рішення про нарахування відповідачеві штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумі в дохо дів громадян за кожне неподання або затримку податкових деклараці й у строки, визначені законодавством, та, відповідно несплату узгоджених сум податкового зобов'язання п ротягом граничних строків, а саме:

1. згідно з податковими повідо мленнями - рішеннями форми «Р» :

а ) з податку на прибуток підприємств:

- № 0001581501/0 від 26.02.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0004281501/0 від 22.05.2008 р у розмірі 170, 00 грн. . ; № 0007321501/0 в ід 22.08.2008 р . у розмірі 170, 00 грн. ; №0 010531501/0 в ід 01.12.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. Загалом - 680, 00 грн.

б) з податку на додану вартість :

- № 0000171501/0 від 23.01.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0000811501/0 від 13.06.2007 р. у розмірі 170, 00 грн . ; № 0000951501/0 від 03.07.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0007241501/0 в ід 27.08.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0000471501/0 від 23.01.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0001501501/0 в ід 22.02.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0002411501/0 від 24.03.2008 р. у розмірі 170, 00 гр н. ; № 0003431501/0 від 23.04.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0004091501/0 від 21.05.2008 р. у розмірі 170, 00 гр н. ; № 0005151501/0 від 23.06.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0005781501/0 віл 22.07.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0007101501/0 в ід 21.08.2008 р . у розмірі 170, 00 грн. ; № 0009611501/0 від 26.10.2007 р. у розмірі 340, 00 грн. Загалом - 2380, 00 грн.

в ) з податку з власників трансп ортних засобів та інших самохідних машин і механізмів :

- № 0000591701/0 від 22.05.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0000371701/0 від 18.07.2008 р. у розмірі 170, 00 гр н. Загалом - 340, 00 грн.

г ) з комунального податку :

- № 0000181501/0 від 23.01.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0008781501/0 від 15.10.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0008791501/0 від 15.10.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0009621501/0 від 26.10.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0011291501/0 від 10.12.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0011471501/0 від 26.12.2007 р. у розмірі 170, 00 гр н. ; № 0000481501/0 від 23.01.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0002421501/0 від 24.03.2 008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0003441501/0 від 23.04.2008 р. у розмірі 170, 00 гр н. ; № 0004101501/0 від 21.05.2008 р . у розмірі 170, 00 грн. ; № 0005161501/0 від 23.06.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0005791501/0 від 22.07.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0007111501/0 від 21.08.2008 р. у розмірі 170, 00 гр н. ; № 0008341501/0 від 24.09.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0009811501/0 від 05.11.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0010721501/0 від 04.12.2008 р. у розмірі 170, 00 гр н. ; № 0011251501/0 від 25.12.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0000871501/0 від 05.02.2009 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0001511501/0 від 22.02.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0000961501/0 від 03.07.2007 р. у розмірі 340, 00 гр н. Загалом - 3570,00 грн.

д ) з і збо ру за забруднення навколишнього природного середовища :

- № 0000501501/0 від 19.03.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0009001501/0 від 17.10.2007 р . у розмірі 170, 00 грн. ; № 0010701501/0 від 28.11.2007 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0002721501/0 від 26.03.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0 004771501/0 від 03.06.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0006961501/0 в ід 19.08.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. ; № 0010111501/0 від 17.11.2008 р . у розмірі 170, 00 грн. Загалом - 1190, 00 грн.

2. З гідно з податковими повідомленнями - рішеннями форми «Ш» :

а) з податку на прибуток підприємств № 0002081501/0 від 04.03.2 008 р. - у розмірі 239, 77 грн.

б) з податку на додану вартість:

- № 0000541650/0 від 29.01.2007 р. - у розмірі 818, 50 грн.; № 0 002091501/0 від 04.03.2008 р. у розмірі 1506, 20 грн.; № 000619150 1/0 від 05.08.2008 р. у розмірі 6760, 42 гр н.; № 0003311501/0 від 17.04.20 08 р. у розмірі 7604, 36 грн. Загал ом - 16 689, 48 грн.

Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України № 2181 встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим орг аном відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодж еним у день отримання платником податків податкового повідомлення, за в инятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Зазначені вище податкові повідомлення - ріше ння, на підставі підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України № 2181, у зв' язку з незнаходженням фактичного місцезнаходження ві дповідача, були розміщені на дошці податкових оголошень, про свідчать на явні в матеріалах справи Акти та довідка позивача № 1325/10 від 06.08.2009 р.

У разі коли податкови й орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомле ння або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх ві дмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаход женням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника пода тків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові в имоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляд у місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розм іщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

За твердженням позив ача, в адміністративному чи судовому порядку вказані податкові повідом лення - рішення відповідачем не оскаржувались, а отже , такі зобов' язання вважаютьс я узгодженими.

У зв' язку з цим, р озмір заборго ваності відповідача по кожному із самостійно визначених і нарахованих податковим органом узгоджених податкових зобов' язань становить:

- з податку на прибуток - 919, 77 грн. ( 680, 00 грн. + 239, 77 грн.); з податку на додану вартість - 24697, 48 грн. (16 689, 48 грн. + 2380, 00 грн. + 5628, 00 грн. ); з комунального податку - 3704, 30 г рн. (3570,00 гр н. +134, 30 грн.); з податку з власникі в транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів - 5482, 00 грн. (5142, 00 грн. +340, 00 грн.); зі збору за забруднення навколишнього природного середовища - 1225, 08 грн. (1190, 00 грн.+35, 08 грн.).

Таким чином, станом на день розгляду спору по суті за явлених позовних вимог, загальна сума податкової заборгованості відпо відача складає 36028, 63 грн. ( 919, 77 гр н. + 24697, 48 грн. + 3704, 30 грн. + 5482, 00 грн. + 1225, 08 грн .).

Згідно з підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України № 2181, узгоджена сума податкового зобов'яза ння, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, виз нається сумою податкового боргу платника податків.

За твердженням позивача, сума податкового зобов' язання у розмірі 36028, 63 грн. відповідачем у встано влений строк не сплачена, у зв' язку з чим, враховуючи приписи Закону України № 2181, набула стат усу податкового боргу.

Згі дно із підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 ста тті 6 Закону України № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган на дсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Позивач, керуючись пунктом 6.2 статті 6 Закону України № 2181, надіслав відпові дачеві першу податкову вимогу № 1/427 від 15.05.2002 р. на суму податкового боргу у розмірі 130, 71 грн. т а другу податкову вимогу № 2/487 від 17.06.2002 р. на су му податкового боргу у розмірі 10587, 30 грн., які були отримані уповноваженою особою відповідача, відповідно , 15.05.2002 р. та 17.06.2002 р.

За поясненнями позивача, в адміністративному чи судовому порядку вказа ні податкові вимоги відповідачем не оскаржувалися. Вони не скасовані у с посіб та відповідно до процедури, що регламентована статтями 5 та 6 Закону України № 2181.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочи нства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунт уються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 ць ого Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, суду не надано.

На підставі зазначеного та пояснень позивача, на де нь розгляду справи судом встановлений факт наявності у відповідача под аткового боргу в розмірі 36028, 63 грн .

Приписами статті 67 Кон ституції України встановлено обов' язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України № 2181, активи платника податків мо жуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового борг у виключно за рішенням суду.

За таких обставин, вихо дячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законо давства України та з огляду на те, що податковий борг в розмірі 36028, 63 грн. відповідачем в самості йному порядку не погашений, його існування підтверджується доказами на явними в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість поз овних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обс язі.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільне ного від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - с уб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведе нням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відпов ідача не підлягають.

К еруючись статями 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства Украї ни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з малого підприємс тва «Промінь» (ідентифікац ійний код 19421247, Київська область, м. Миронівка, вул. Лен іна, 129 ) д о Державного бюджету України податковий борг у розмірі 36028 (тридцять шість тисяч двадцять вісім) грн. 63 коп.

Постанова відповідно до ча стини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оск арження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційно ї інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за п равилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочин ства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляц ійне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційн ої скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання з аяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н. Д. Панченко

постанову ви готовлено в повному обся зі та підписано 21.08. 2009 р.