Постанова

від 26.07.2010 по справі 2а-7994/10/9/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 липня 2010 р. Справа №2а-7994/10/9/0170

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Цикуренко А.С. , при секрет арі Павленко Н.О., розглянувши у відкритому судовому засід анні адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Сім ферополя в інтересах держав и в особі Відокремленого пі дрозділу "Держенергонагляд" у Кримському регіоні"

до Алупкінської міської л ікарні

про стягнення 340,00 грн. заборг ованості

за участю представників:

позивача - Острова Г.В. , довіреність №162 від 30.01.10р;

відповідача - не з' явивс я;

прокурора - не з' явився;

Обставини справи: Прокурор а м. Сімферополя АР Крим в інте ресах держави в особі Відокр емленого підрозділу «Держен ергонагляд» у Кримському рег іоні» звернувся до Окружного адміністративного суду АР К рим з адміністративним позов ом до Алупкінської міської л ікарні про стягнення заборго ваності у сумі 340,00грн. зі штраф них санкцій, нарахованих за п орушення вимог законодавств а про електроенергетику

Представник позивача у суд овому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був по відомлений належним чином. П ро причини неявки суд не пові домив.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представника позивача, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 стат ті 2 КАС України завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС Ук раїни компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненнями суб' є кта владних повноважень у ви падках, встановлених законом .

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Правові, економічні та орга нізаційні засади діяльності в електроенергетиці та регу лювання відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, по стачанням і використанням ен ергії, забезпеченням енергет ичної безпеки України, конку ренцією та захистом прав спо живачів і працівників галузі передбачені Законом України від 16.10.1997, № 575/97-ВР «Про електроен ергетику» (далі - Закон).

Одними з головних засад дер жавної політики в сфері елек троенергетики відповідно до ст. 5 Закону є створення умов б езпечної експлуатації об'єкт ів електроенергетики; додерж ання єдиних державних норм, п равил і стандартів всіма суб 'єктами відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, пос тачанням і використанням ене ргії; забезпечення відповіда льності енергопостачальник ів та споживачів.

Відповідно до ст. 9 Закону де ржавний нагляд в електроенер гетиці здійснюють Державна і нспекція з експлуатації елек тричних станцій і мереж та Де ржавна інспекція з енергетич ного нагляду за режимами спо живання електричної та тепло вої енергії у порядку, встано вленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визна чені законодавством України . Державна інспекція з енерге тичного нагляду за режимами споживання електричної та те плової енергії здійснює нагл яд за електричними і теплови користовуючими установками та тепловими мережами спожи вачів та суб'єктів електроен ергетики.

Державні інспектори з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії мають право : давати споживачам та суб'єкт ам електроенергетики обов'яз кові для виконання приписи п ро усунення порушень нормати вно-правових актів; давати сп оживачам та суб'єктам електр оенергетики приписи про прив едення засобів обліку, контр олю та регулювання споживанн я електричної і теплової ене ргії у відповідність з норма ми, правилами і стандартами в електроенергетиці; надавати приписи щодо неприпустимост і продовження експлуатації е лектричних і тепловикористо вуючих установок споживачів , якщо це створює загрозу житт ю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосов увати в установленому законо давством України порядку сан кції до суб'єктів господарсь кої діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адмі ністративні правопорушення .

ВП «Держенергонагляд у Кри мському регіоні» створено ві дповідно до !Положення про ві докремлений підрозділ «Держ енергонагляд у Кримському ре гіоні» Державного підприємс тва НЕК «Укренерго», затверд женого наказом НЕК «Укренерг о» від 20.02.06р. № 63 «Про утворення в ідокремлених підрозділів НЕ К «Укренерго» і здійснює сво ю діяльність у складі ДП НЕК « Укренерго».

Відповідно до Положення ме тою і завданням ВП «Держенер гонагляд у Кримському регіон і» є сприяння забезпеченню н алежного функціонування об' єднаної енергетичної систем и України, сфери теплопостач ання, енергетичної безпеки д ержави й здійснення контролю за дотриманням суб' єктами електроенергетики, суб' єкт ами відносин у сфері теплопо стачання і споживачами елект ричної енергії, вимог нормат ивно - правових і нормативно - технічних актів у сфері ви робництва, поставки й спожив ання електричної та теплової енергії.

Таким чином, судом встановл ено, що ВП «Держенергонагляд у Кримському регіоні», реалі зуючи свої завдання та функц ії у відносинах з фізичними т а юридичними особами, є орган ом виконавчої влади та, відпо відно, суб' єктом владних по вноважень.

Захист прав споживачів еле ктричної енергії, а також мех анізм реалізації захисту цих прав регулюються Законами У країни «Про електроенергети ку», «Про захист прав спожива чів», «Про захист економічно ї конкуренції», «Про енергоз береження», іншими нормативн о-правовими актами.

Обов' язки і відповідальн ість споживачів електричної енергії передбачені ст. 26 Зак ону України «Про електроенер гетику».

Споживач енергії зобов'яза ний додержуватись вимог норм ативно-технічних документів та договору про постачання е нергії. Безпечну експлуатаці ю енергетичних установок спо живача та їх належний техніч ний стан забезпечує сам спож ивач. Споживач енергії несе в ідповідальність за порушенн я умов договору з енергопост ачальником та правил користу вання електричною і тепловою енергією та виконання припи сів державних інспекцій з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної т а теплової енергії згідно із законодавством України.

Правила користування елек тричною і тепловою енергією для населення затверджуютьс я Кабінетом Міністрів Україн и.

Споживач забезпечує безпе решкодний доступ відповідал ьних представників енергопо стачальника, підприємства, щ о здійснює передачу електрич ної енергії, до власних елект ричних установок для контрол ю за рівнем споживання елект ричної енергії, а також для ви конання відключення та обмеж ення споживання відповідно д о встановленого порядку. В ра зі перешкоди у доступі зазна чених представників до елект ричних установок споживача п осадові особи такого спожива ча несуть відповідальність в ідповідно до закону.

Правопорушення в електрое нергетиці тягне за собою вст ановлену законодавством Укр аїни цивільну, адміністратив ну і кримінальну відповідаль ність (ст. 27 Закону).

Суб'єкти господарської дія льності несуть відповідальн ість за правопорушення в еле ктроенергетиці у тому числі за: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання р ішень чи приписів Національн ої комісії регулювання елект роенергетики України, Держав ної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж , Державної інспекції з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної та т еплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмір і до п'яти тисяч неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян.

Національна комісія регул ювання електроенергетики Ук раїни, державні інспектори з експлуатації електричних ст анцій і мереж, державні інспе ктори з енергетичного нагляд у за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, о формленого в установленому п орядку, за наявності порушен ь, передбачених цією статтею , видають у межах своєї компет енції суб'єктам господарсько ї діяльності постанови про н акладення штрафів за встанов леною формою.

Оскарження дій щодо наклад ення штрафів провадиться у с удовому порядку.

Порядок накладення на суб'є ктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики т а сфері теплопостачання пере дбачений відповідним положе нням, затвердженим Постаново ю Кабінету Міністрів України 21 липня 1999 року № 1312 (далі - Полож ення).

Згідно з п. 7 Положення рішен ня про накладення штрафу при ймається на підставі акта пе ревірки суб'єкта господарюва ння, складеного посадовими о собами НКРЕ, та акта перевірк и (протоколу) суб'єкта господа рювання, складеного посадови ми особами Державної інспекц ії з експлуатації електрични х станцій і мереж або Держене ргонагляду.

Рішення про накладення штр афу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з е ксплуатації електричних ста нцій та мереж і постановою (ро зпорядженням) Держенергонаг ляду.

Постанова або розпоряджен ня про накладення штрафу скл адається у двох примірниках. Перший примірник постанови або розпорядження залишаєть ся в органі, який її оформив. Д ругий примірник у 3-денний тер мін після оформлення постано ви або розпорядження надсила ється (видається повноважном у представнику) для сплати шт рафу суб'єкту господарювання .

Судом встановлено, що 07.05.1997р. В иконавчим комітетом Ялтинсь кої міської ради АР Крим пров едено державну реєстрацію юр идичної особи Алупкінської м іської лікарні (а.с. 7).

Матеріали справи свідчать про те, що приписом «Держенер гонагляд у Кримському регіон і» № 04/09-0001 від 05.01.10р. на підставі ст . 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (к онтролю) у сфері господарськ ої діяльності», ст. 9 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у» Головному лікарю Алупкінс ької міської лікарні приписа но усунути порушення вимог ч инного законодавства в сфері електроенергетики в строки, встановлені Державною інспе кцією з експлуатації електри чних станцій і мереж (а.с. 9).

В приписі зазначено, що пись мову інформацію про виконанн я кожного його пункту необхі дно подавати не пізніше трьо х робочих днів після закінче ння терміну виконання. Про ви конання припису в цілому інс пекцію необхідно повідомити до 01.03.10р.

Відповідача було попередж ено про відповідальність у в игляді штрафу за невиконання чи несвоєчасне виконання пр ипису відповідно до ст. 27 Зако ну України «Про електроенерг етику».

В період з 02.03.10р. по 03.03.10р. посадо вими особами у Кримському ре гіоні було проведено позапла нову перевірку відповідача щ одо виконання вимог Припису № 04/09-0001 від 05.01.10р., в результаті яко ї було встановлено невиконан ня ним цього припису.

За результатами перевірки було складено Акт № 04/09-0017 від 03.03.1 0р. (а.с. 8).

На підставі зазначеного ак ту перевірки 07.03.10р. позивачем в инесена постанова № 86кр про на кладення на відповідача штра фу у розмірі 340,00грн. за порушен ня ст. 27 Закону України «Про ел ектроенергетику» в частині н евиконання припису Державно ї інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії (а.с. 6).

Згідно з п. 10 Положення суб'єк т господарювання сплачує штр аф за порушення законодавств а в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийнят тя постанови (розпорядження) про його накладення, а за пору шення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний с трок з дня прийняття постано ви (розпорядження) про його на кладення.

Відповідно до п. 11 Положення рішення про накладення на су б'єктів господарювання штраф ів може бути оскаржене в уста новленому законом порядку.

Приймаючи до уваги, що ві дповідачем у порядку ст. 71 КАС України не було надано жодно го доказу на підтвердження т ого, що постанова про накладе ння штрафу винесена з поруше нням вимог чинного законодав ства, суд приходить до виснов ку, що прокурор правомірно зв ернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 340,00гр н. заборгованості.

Враховуючи викладене в ище, суд вважає, що позовні вим оги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені в судовому засіданні 26.07.10р.

У повному обсязі постанову складено 30.07.10р..

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Алупкінської м іської лікарні (98677, АР Крим, м. Ал упка, тупік Лікарняний, 3, ОКПО 23191439) заборгованість у сумі 340,00г рн. на р/р 31118106700039, МФО 824026, код ОКПО 3474 0850, одержувач: Державний бюдже т м. Ялта, банк одержувача: УДК в АР Крим, м. Сімферополь

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголош ення (у разі складання постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення у повному обсязі, у ра зі проголошення у відсутност і особи, яка бере участь у спра ві - з дня отримання нею копі ї постанови).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, а пеляційна скарга не подана, п останова вступає в законну с илу через 20 днів після поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Постанова може бути оска ржена в порядку і строки, пере дбачені ст. 186 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни

Суддя Ци куренко А.С.