Постанова

від 23.07.2010 по справі 2а-2884/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-2884/10/2370

23.07.2010 р. м. Ч еркаси

Черкаський окружний адміністративний суд в скла ді:

головуючого - судді Мишенк а В. В.,

при секретарі - Гришанові Д. Є.,

за участю: представника по зивача Пасічник А.А. - за до віреністю, представника відп овідача Головні С.Д. - за до віреністю, розглянувши у від критому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну с праву за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів до сільськогосподарськог о товариства з обмеженою від повідальністю «Родина»про с тягнення заборгованості в су мі 60209 грн. 42 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду Черка ське обласне відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів (далі-позивач) просить стя гнути з сільськогосподарськ ого товариства з обмеженою в ідповідальністю «Родина»(да лі-відповідач) заборгованіст ь в сумі 60209 грн. 42 коп., в тому числ і адміністративно-господарс ькі санкції за незайняті роб очі місця інвалідами у 2009 році в сумі 59127 грн. 28 коп. та пеню за не своєчасну сплату зазначених санкцій в сумі 1082 грн. 14 коп.

Свої вимоги позивач обґрун товує тим, що у 2009 році у відпов ідача повинно було працювати вісім інвалідів. Позивачем в становлено, що чотири робочи х місця інвалідами зайняті н е були. Вартість одного робоч ого місця, за звітний період, н а підприємстві становить 14781 г рн. 82 коп. В зв' язку з чим, сума адміністративно-господарсь ких санкцій за незайняті роб очі місця для інвалідів скла дає 59127 грн. 28 коп. У встановлений Законом України «Про основи соціальної захищеності інва лідів»№ 875-ХІІ від 21.03.1991 року (дал і-Закон України № 875-ХІІ) термін , до 15 квітня 2010 року, визначену с уму адміністративно-господа рських санкцій за невиконани й норматив у 2009 році позивачу н е сплатив. У зв' язку з простр оченням сплати адміністрати вно-господарських санкцій, з 16.04.2010 року нараховується пеня, сума якої на день подачі позо ву становить 1082 грн. 14 коп.

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мала та просила задовольнити його повністю, стверджуючи, щ о відповідач не виконав норм атив, не створив чотири робоч их місця для працевлаштуванн я інвалідів, а також не надав д ержавній службі зайнятості і нформацію, необхідну для орг анізації працевлаштування і нвалідів, в зв' язку з чим пов инен сплатити адміністратив но-господарські санкції та п еню.

Представник відповідача з позовом не погодився та нада в до суду письмові заперечен ня від 25.06.2010 року, в якому вказав на те, що відповідачем відпов ідно до вимог Закону України 875-ХІІ було створено вісім роб очих місць для інвалідів, про що було направлено відповід ні звіти до Чорнобаївської р айонної державної адміністр ації Черкаської області, вик онавчого комітету Чорнобаїв ської селищної ради Черкаськ ої області та до Чорнобаївсь кого районного центру зайнят ості.

Оцінивши докази у справі, за слухавши пояснення представ ників сторін, суд приходить д о наступного.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Чорнобаїв ською районною державною адм іністрацією Черкаської обла сті 09.10.1992 року за № 10000066556, ідентифі каційний код 03793538.

Відповідно до ст. 19 Зак ону України № 875-XII, для підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, установлюється норматив робочих місць для працевлаш тування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатн их працівників облікового ск ладу за рік.

Підприємства, установи, орг анізації, як зазначено в ст. 20 З акону України № 875-ХІІ, у тому чи слі підприємства, організаці ї громадських організацій ін валідів, фізичні особи, які ви користовують найману працю, де середньооблікова чисельн ість працюючих інвалідів мен ша, ніж установлено норматив ом, передбаченим статтею 19 цьо го Закону, щороку сплачують в ідповідним відділенням Фонд у соціального захисту інвалі дів адміністративно-господа рські санкції, сума яких визн ачається в розмірі середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, ус танові, організації, у тому чи слі підприємстві, організаці ї громадських організацій ін валідів, фізичної особи, яка в икористовує найману працю, з а кожне робоче місце, признач ене для працевлаштування інв аліда і не зайняте інвалідом .

Частиною 4 ст. 20 Закону Україн и № 875-ХІІ передбачено, що адмін істративно-господарські сан кції розраховуються та сплач уються підприємствами, устан овами, організаціями, у тому ч ислі підприємствами, організ аціями громадських організа цій інвалідів, фізичними осо бами, зазначеними в частині п ершій цієї статті, самостійн о в строк до 15 квітня року, наст упного за роком, в якому відбу лося порушення нормативу, вс тановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

У частині 3 ст. 19 Закону Украї ни № 875-ХІІ вказано, що підприєм ства самостійно здійснюють п рацевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог ст. 18 ць ого Закону. Відповідно до ст. 1 8 вказаного Закону підприємс тва зобов' язані: 1. виділяти т а створювати робочі місця дл я працевлаштування інваліді в; 2. надавати державній службі зайнятості інформацію, необ хідну для організації працев лаштування інвалідів; 3. звіту вати Фонду соціального захис ту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалід ів у порядку, встановленому К абінетом Міністрів України.

Як вбачається із розрахунк у по сільськогосподарському товариству з обмеженою відп овідальністю «Родина»про за йнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 рік, середньоо блікова кількість штатних пр ацівників облікового складу по звіту № 10-ПІ становить 198 осі б, відповідно кількість інва лідів, які повинні працювати на вказаному підприємстві с тановить вісім осіб. Кількіс ть незайнятих робочих місць, призначених для забезпеченн я працевлаштування інвалід ів, становить чотири одиниці .

Аналіз правових норм про за хист інвалідів дає підстави стверджувати, що обов' язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обо в' язком підбирати, шукати і працевлаштовувати інваліді в, а полягає в обов' язку підп риємства виділяти та створюв ати робочі місця для працевл аштування інвалідів, надават и державній службі зайнятост і інформацію, необхідну для о рганізації працевлаштуванн я інвалідів та звітувати Фон ду соціального захисту інвал ідів про зайнятість та праце влаштування інвалідів, про щ о також іде мова в узагальнен ні судової практики застосув ання ст.ст. 19, 20 Закону Вищим адм іністративним судом України від 15.08.2007 року.

Відповідно до п. 4 ст. 29 Закону України «Про зайнятість нас елення»№ 803-ХІІ від 01.03.1991 року під приємства, установи і органі зації незалежно від форми вл асності реєструються у місце вих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платни ки збору до Фонду загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування України н а випадок безробіття, щоміся ця подають цим центрам адмін істративні дані у повному об сязі про наявність вільних р обочих місць (вакансій), у тому числі призначених для праце влаштування інвалідів, та пр о працівників, які працюють н еповний робочий день (тижден ь), якщо це не передбачено труд овим договором, або не працюю ть у зв'язку з простоєм виробн ицтва з не залежних від них пр ичин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівник ів у порядку, встановленому з аконодавством. Несвоєчасна р еєстрація або відмова від не ї, порушення порядку подання адміністративних даних тягн е за собою відповідальність, передбачену законом.

Згідно Наказу Міністерств а праці та соціальної політи ки України «Про затвердження форм звітності та інструкці й щодо їх заповнення»№ 420 від 19. 12.2005 року підприємства, установ и, організації, їх структурні підрозділи та філії незалеж но від форми власності та гос подарювання звіт форми 3-ПН по дають центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як плат ника страхових внесків при н аявності вакансій.

Як вбачається із листів Чор нобаївського районного цент ру зайнятості Черкаської обл асті № 1600/4 від 08.07.2010 року та № 1688/04 ві д 16.07.2010 року та додатків до них, п ротягом 2009 року відповідач по дав до Чорнобаївського район ного центру зайнятості звіт про наявність вакансій форми 3-ПН лише один раз - 30.09.2009 року. Крі м того, відповідач надав Чорн обаївському районному центр у зайнятості інформацію про наявність вакансій в телефон ному режимі.

Допитана в судовому засіда нні свідок ОСОБА_3 пояснил а суду, що вона працює інспект ором по кадрах СТОВ «Родина» і в коло її службових обов' я зків входить подача звітів п ро наявність вакансій форми 3-ПН до державної служби зайня тості. Протягом 2009 року нею до Чорнобаївського районного ц ентру зайнятості подався зві т про наявність вакансій фор ми 3-ПН лише один раз - 30.09.2009 року, у всіх інших випадках вказана інформація направлялась нею до Чорнобаївського районног о центру зайнятості в телефо нному режимі. Про те, що звіт ф орми 3-ПН при наявності ваканс ій необхідно подавати до дер жавної служби зайнятості щом ісячно вона не знала. В подаль шому зобов' язується подава ти звіти про наявність вакан сій для інвалідів у формі зві ту 3-ПН подавати щомісячно.

Таким чином, судом встановл ено, що протягом 2009 року відпов ідач виділив та створив робо чі місця для працевлаштуванн я інвалідів в кількості вось ми робочих місць, чотири з яки х були інвалідами зайняті не були. Інформація про наявніс ть вакансій для інвалідів на правлялись відповідачем до Ч орнобаївської районної держ авної адміністрації Черкась кої області, виконавчого ком ітету Чорнобаївської селищн ої ради Черкаської області т а до Чорнобаївського районно го центру зайнятості в телеф онному режимі, а у вигляді зві ту форми 3-ПН лише одного разу 30.09.2009 року.

Факт подачі відповідачем і нформації про наявність вака нсій для інвалідів до місцев их органів державної влади т а органів місцевого самовряд ування не позбавляє відповід ача від виконання обов' язку щомісячної подачі звітів фо рми 3-ПН до органів державної с лужби зайнятості.

Таким чином, суд вважає, що в ідповідачем не виконано вимо ги ст. 18 Закону України № 875-ХІІ т а ст. 20 Закону України № 803-ХІІ, а саме не надано державній слу жбі зайнятості інформації, н еобхідної для організації пр ацевлаштування інвалідів.

Статтею 20 Закону України № 875 -ХІІ передбачено, що порушенн я сплати адміністративно-гос подарських санкцій тягне за собою нарахування пені, пеня обчислюється виходячи з 120 ві дсотків річних облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нарахованої на повну суму не доїмки за весь її строк. Адмін істративно-господарські сан кції розраховуються та сплач уються підприємствами, устан овами, організаціями, у тому ч ислі підприємствами, організ аціями громадських організа цій інвалідів, фізичними осо бами в строк до 15 квітня року, н аступного за роком, в якому ві дбулося порушення нормативу . При цьому до правовідносин і з стягненням адміністративн о-господарських санкцій, пер едбачених цим Законом, не зас тосовуються строки, визначен і ст. 250 Господарського кодекс у України (один рік з дня поруш ення).

Вартість одного робочого м ісця, за звітний період, на під приємстві становить 14781 грн. 82 к оп. В зв' язку з чим, сума адмі ністративно-господарських с анкцій за незайняті робочі м ісця для інвалідів складає 5912 7 грн. 28 коп.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарсь ких санкцій тягне за собою на рахування пені. Відповідно д о наказу Міністерства праці та соціальної політики Украї ни «Про затвердження Порядку нарахування пені та її сплат и»№ 223 від 15.05.2007 року, пеня обчисл юється виходячи із 120 % річних о блікової ставки Національно го банку України, що діяла на м омент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь ї ї строк.

У зв' язку з простроченням сплати адміністративно-госп одарських санкцій, з 16.04.2010 року нараховується пеня, сума яко ї на день подачі позову стано вить 1082 грн. 14 коп.

Таким чином, станом на 14.06.2010 ро ку заборгованість відповіда ча становить 60209 грн. 42 коп., в том у числі адміністративно-госп одарські санкції за незайнят і робочі місця інвалідами у 200 9 році в сумі 59127 грн. 28 коп. та пеню за несвоєчасну сплату зазна чених санкцій в сумі 1082 грн. 14 ко п.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

На підставі вищевикладено го, суд вважає, що позов підляг ає до задоволення, а вимоги по зивача про відносно адмініст ративно-господарських санкц ій до стягнення.

Керуючись Законом України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991, № 875-XII , ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 К АС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Че ркаського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів до сільськогоспо дарського товариства з обмеж еною відповідальністю «Роди на» задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогоспод арського товариства з обмеже ною відповідальністю «Родин а»: 19900, Черкаська обл., смт. Чорно бай, вул. Крупської, 44 (ідентифі каційний код 03793538) на користь Че ркаського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів: 18002, м. Черкаси, прос пект Хіміків, 50 (код ЄДРПОУ 21368023) а дміністративно-господарськ і санкції за незайняті робоч і місця інвалідами у 2009 році та пеню за несвоєчасну сплату з азначених санкцій на загальн у суму 60209 (шістдесят тисяч дві сті дев' ять) грн. 42 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 ц ього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постан ову було проголошено у відсу тності особи, яка бере участь у справі, то строк подання зая ви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отриманн я нею копії постанови. Апеляц ійна скарга на постанову суд у першої інстанції подається протягом двадцяти днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Апеляційна скарга може б ути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя В.В. Мишенко