Постанова

від 22.07.2010 по справі 2а-5080/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 липня 2010 року Справа № 2а-5080/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.,

при секретарі: Лисенко Є.М.

за участю

прокурора - заявника: Ружа А.Ю. (посвідче ння №491, видане 12.05.2008),

представник позивач а: Уперенко О.С. (дові реність № 4/01-45 від 04.01.2010),

представник відпові дача: не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Артемівського району м. Луганська в інтересах держ ави в особі управління Пенсі йного фонду України в Артемі вському районі м. Луганська д о Акціонерного товариства за критого типу «Луганське спец іалізоване автотранспортне підприємство № 0304» про стягне ння заборгованості по відшко дуванню виплачених пільгови х пенсій за списком №2 у сумі 3260 ,05 грн., -

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2010 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов позов прок урора Артемівського району м . Луганська в інтересах держа ви в особі управління Пенсій ного фонду України в Артемів ському районі м. Луганська до Акціонерного товариства зак ритого типу «Луганське спеці алізоване автотранспортне п ідприємство № 0304» про стягнен ня заборгованості по відшкод уванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 у сумі 3260,05 грн.

В обґрунтування позову заз начено, що Законом України «П ро збір на обов' язкове держ авне пенсійне страхування» в изначається порядок справля ння та використання збору на обов' язкове державне пенс ійне страхування. Відповідно до абзацу 4 п. 1 статті 2 Закону У країни «Про збір на обов' яз кове державне пенсійне стра хування» для платників збору , визначених п.п 1,2 ст. 1 зазн аченого Закону об' єктом опо даткування є також фактичні витрати на виплату і доставк у пенсій, призначених відпов ідно до пунктів «б»-«з» статт і 13 Закону України «Про пенсій не забезпечення» до досягнен ня працівниками пенсійного в іку, передбаченого ст.. 12 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення». Абз. 3 частини 1 стат ті 4 Закону України «Про збір н а обов' язкове державне пен сійне страхування» для платн иків цього збору встановлено ставку збору в розмірі 100% від о б' єкта оподаткування.

Згідно статті 8 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» виплата пенсій здійснюєть ся до Пенсійного фонду Украї ни, який є державним цільовим фондом.

Згідно статті 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» плату до Пенсійного фонд у України на покриття витрат на виплату пенсій за віком н а пільгових умовах за списко м № 2 вносять підприємства нез алежно від форм власності та господарювання.

У зв' язку з чим прокурор пр осить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодув анню фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах за списком №2 у сумі 3250,50 грн.

У судовому засіданні проку рор - заявник підтримав поз овні вимоги у повному обсязі , надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві .

Представник позивача у судовому засіданні позовн і вимоги підтримав, надав поя снення аналогічні позовній з аяві, просив позов задовольн ити.

Представник відповід ача у судове засідання не при був, був повідомлений про лат у, час та місце розгляду справ и, причини неявки суду не допо вів.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних доказів, як і містять в матеріалах справ и.

Заслухавши пояснення прок урора - заявника, представн ика позивача, перевіривши ма теріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимо г і наданих сторонами доказі в, оцінивши докази відповідн о до вимог ст.69-72 КАС України, су д прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та й ого органи, у розумінні пунк ту 7 частини першої статт і 3 КАС України, є суб'єктами в ладних повноважень, а спори з а участю цих органів та юрид ичних осіб щодо відшкодуванн я фактичних витрат є публічн о-правовими, оскільки виника ють за участю суб'єкта владн их повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним закон одавством владні управлінс ькі функції, та відповідаю ть визначенню «адміністрати вної справи».

Як вбачається із матеріалі в справи, акціонерне товарис тво закритого типу «Луганськ е спеціалізоване автотрансп ортне підприємство № 0304» заре єстроване виконавчим коміте том Луганської міської ради 22.03.1995 за № 1382 120 0000 002310 про що свідчить свідоцтво про державну реєс трацію юридичної особи Сер ія АОО № 323332 (а.с. 6).

В судовому засіданні встан овлено, що відповідач зареєс трований платником збору в у правлінні Пенсійного фонду У країни в Артемівському район і м. Луганська.

Відповідно до частин и 2 Розділу XV «Прикінцеві поло ження» Закону України від 09 ли пня 2003 року № 1058-І «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забез печення застрахованих осіб, які працювали або працюють н а підземних роботах, на робот ах з особливо шкідливими і ос обливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших робо тах із шкідливими і важкими у мовами праці за списком № 2 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестаці ї робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах або за вислугу років, як і відповідно до законодавств а, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умова х або за вислугу років, здійсн юється згідно з окремим зако нодавчим актом через професі йні та корпоративні фонди.

До запровадження пен сійного забезпечення через п рофесійні та корпоративні фо нди:

1) особам, зазначеним в а бзаці першому цього пункту, п енсії призначаються за норма ми цього Закону в разі досягн ення пенсійного віку та наяв ності трудового стажу, перед баченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про п енсійне забезпечення».

У цьому випадку розмір и пенсій визначаються відпов ідно до статті 27 та з урахуван ням норм статті 28 цього Закону .

При цьому зберігаєтьс я порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсі й, що діяв до набрання чинност і цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону Ук раїни «Про збір на обов'язков е державне пенсійне страхува ння» передбачено, що для плат ників збору, визначених пунк тами 1 та 2 статті 1 цього Закону , об'єктом оподаткування є так ож фактичні витрати на випла ту і доставку пенсій, признач ених відповідно до пунктів "б " - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбачено го статтею 12 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідні сть відшкодування відповіда чем позивачу фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах, передбачена діючим за конодавством.

Зазначене свідчить, про обо в' язок відповідача відшкод овувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємс тва.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, врегу льовано розділом 6 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року №21-1 та заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 16 січня 2004 року з а № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України, відшк одуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких ро змірах :

- для платників, зазначени х у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї І нструкції (крім тих, які є плат никами фіксованого сільсько господарського податку), - так ож 100 відсотків фактичних витр ат на виплату і доставку пенс ій, призначених відповідно д о абзацу першого частини 2 При кінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які пр ацювали або працюють на робо тах із шкідливими і важкими у мовами праці за списком N 2 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестаці ї робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах.

Згідно п. 6.5. Інструкці ї №21-1 від 19.12.2003, розрахунки склад аються на підставі відомосте й відділів з призначення пен сій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідн о з додатком 8 до 1 січня поточн ого року та протягом 10 днів з д ня прийняття рішення про при значення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інстр укції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний р ік визначається відділами на дходження доходів органів Пе нсійного фонду України щоріч но у розрахунках фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначен их відповідно до частини 2 "При кінцевих положень" Закону (зг ідно з додатками 6 та 7), які надс илаються підприємствам до 20-г о січня поточного року та про тягом 10 днів з новопризначени х (перерахованих) пенсій. Підп риємства щомісяця до 25-го числ а вносять до Пенсійного фонд у зазначену в повідомленні м ісячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах.

Судом встановлено, що пози вач сплачував та доставляв п енсіонерам відповідача піль гові пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 З У «Про пенсійне забезпечення » ( а.с.8, 9).

Як вбачається із пояснень п редставника позивача, заборг ованість підприємства по від шкодуванню виплачених піль гових пенсій за списком № 2 утв орилась за період з 01.03.2009 по 20.07.2009 у сумі 3250,05 грн., яка включена до ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсій, зазначени х у розрахунку за 2009 рік.

Таким чином, суд вважає, що о тримавши розрахунки фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, призна чених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» в частині пенсій, п ризначених відповідно до пун ктів «б»-«з» ст. 13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я», не надавши до управління П енсійного фонду України запе речень та не оскарживши їх у с удовому порядку, відповідач фактично узгодив такі розрах унки.

В порушення вимог п. 2 Прикінцевих положень Закон у України №1058 та Інструкції №21- 1 від 19.12.2003, відповідач несвоєча сно та не в повному обсязі спл ачує нараховані суми по відш кодуванню фактичних витрат н а виплату і доставку пільгов их пенсій за списком №2 до упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Артемівському районі, у зв' язку з чим заборгованіс ть по відшкодуванню фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій за спи ском №2 складає 3250,50 грн., що підт верджується розрахунком заб оргованості ( а.с.5).

Заборгованість відпо відача по відшкодуванню факт ичних витрат по теперішній ч ас не відшкодована.

Враховуючи, що позовні вим оги документально обґрунтов ані, підтверджені матеріалам и справи, суд вважає вимоги п рокурора Артемівського райо ну м. Луганська в інтересах де ржави в особі управління Пен сійного фонду України в Арте мівському районі м. Луганськ а до Акціонерного товариства закритого типу «Луганське с пеціалізоване автотранспор тне підприємство № 0304» про стя гнення заборгованості по від шкодуванню виплачених пільг ових пенсій за списком №2 у сум і 3260,05 грн. обґрунтованими та та кими, що підлягають задоволе нню.

Питання щодо розподілу суд ових витрат не вирішується, о скільки ст. 94 КАС України у дан ому випадку не передбачено с тягнення судового збору.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 1 63 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора А ртемівського району м. Луган ська в інтересах держави в ос обі управління Пенсійного фо нду України в Артемівському районі м. Луганська до Акціон ерного товариства закритого типу «Луганське спеціалізов ане автотранспортне підприє мство № 0304» про стягнення забо ргованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 у сумі 3260,05 грн. зад овольнити в повному обсязі.

Стягнути з Акціонер ного товариства закритого ти пу "Луганське спеціалізоване автотранспортне підприємст во № 0304" ( і.к. 00451622) на користь упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Артемівському районі м. Луганська ( р/р 25607303723 в ЛОУ ВАТ "Д ержавний Ощадний банк Україн и", МФО 304665, код ОКПО 21792301) заборгов аність по відшкодуванню випл ачених пільгових пенсій за с писком № 2 у сумі 3250,50 грн. (три тис ячі двісті п'ятдесят гривень 50 копійок) за період з01.03.2009 по 20.07.20 09.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного Кодексом адміністрати вного судочинства України, я кщо таку заяву не було подано .

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанц ії спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскар ження і вимоги до суду апеляц ійної інстанції викладаютьс я в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження т а апеляційна скарга подаютьс я до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Чиркін С.М.