Постанова

від 22.07.2010 по справі 2а-2733/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-2733/10/2370

22.07.2010 р. м. Ч еркаси

Черкаський окружни й адміністративний суд в скл аді:

головуючого судді - Гайдаш В.А.

при секретарі - Зубалію В.Ю.,

за участю прокурора - Макс имової В.В. (за посвідченням), п редставника позивача - Чо бітько Ю.М. (за довіреністю), відповідача - не з' явився, розглянувши у відкритому су довому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за п озовом заступника прокурора Черкаської області в інтере сах держави в особі Черкаськ ого теруправління державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пл яківка»про стягнення штрафу , -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Че ркаської області звернувся д о суду з адміністративним по зовом в інтересах держави в о собі Черкаського теруправлі ння державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у до відкритого акціонерного товариства «Пляківка»про ст ягнення штрафу в сумі 102 000 грн.

Прокурор та представник п озивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали т а просили позов задовольнити повністю.

Відповідач заперечень про ти позову не надав, в судове за сідання представника не напр авив, хоча належним чином пов ідомлений про дату, час і місц е судового розгляду справи.

Заслухавши пояснення про курора та представника позив ача, розглянувши подані доку менти і матеріали, оцінивши н алежність, допустимість, дос товірність кожного доказу ок ремо, а також достатність і вз аємний зв' язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на орган и прокуратури покладено функ цію представництва інтересі в держави в суді. На підставі с т. 60 КАС України прокурор здій снює представництво інтерес ів громадянина або держави н а будь-якій стадії адміністр ативного процесу.

Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку (ДКЦПФР) є органом держав ної влади України. Комісія ст ворена для забезпечення реал ізації єдиної державної полі тики щодо цінних паперів і фу нкціонування фондового ринк у в Україні. Черкаське терито ріальне управління ДКЦПФР є складовою частиною Комісії, яка здійснює державне регулю вання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Уповноваженою особо ю, начальником Черкаського т еруправління ДКЦПФР Губар А.І., 22.06.2009 року відкритому акц іонерному товариству «Плякі вка»надано обов' язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери №54-ЧК.

Згідно з вищевказани м розпорядженням ВАТ «Плякі вка»було зобов' язане у терм ін до 01.02.2010р. виконати вимоги ро зпорядження про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери, а саме: видати сертиф ікати акцій акціонерам товар иства.

Станом на 04.02.2010р. відкри те акціонерне товариство «Пл яківка»не виконало вимоги ро зпорядження №54-ЧК про усуненн я порушень законодавства про цінні папери від 22.06.2009, чим пору шило вимоги про обов' язкові сть виконання розпоряджень К омісії учасниками ринку цінн их паперів.

На підставі викладен ого начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР Губа р А.І. винесено постанову пр о правопорушення на ринку ці нних паперів від 04.02.2010 №01-165 та вик ликано представника товарис тва на складання акту про пра вопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень на 10.02.2010. Проте представник това риства 10.02.2010 на складання акту п ро правопорушення на ринку ц інних паперів не з' явився , тому акт №15-ЧК про правопоруш ення на ринку цінних паперів від 10.02.2010 складено без присутно сті представника.

Розгляд справи про п равопорушення на ринку цінни х паперів ВАТ «Пляківка» при значено на 17.02.2010. Незважаючи на те, що відповідач був своєчас но повідомлений, 17.02.2010 на розгля д зазначеної справи не з' яв ився, тому справа про правопо рушення на ринку цінних папе рів була розглянута без пред ставника відповідача та вине сена постанова №14-ЧК про накла дення санкції від 17.02.2010, згідно якої за ухилення від виконан ня розпорядження на ВАТ «Пля ківка» накладено штрафну сан кцію у розмірі 102 000 гривень, яка підлягає сплаті до Держбюдж ету України.

В зв' язку з тим, що ВА Т «Пляківка»добровільно не с плачує штраф, представник по зивача просить суд стягнути з відповідача кошти в розмір і 102 000 грн.

Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку (Комісія) створена на підставі Указу Президента У країни від 12.06.1995 року №46/95 для заб езпечення реалізації єдино ї державної політики щодо ці нних паперів та функціонуван ня фондового ринку в Україні та здійснює державне регулю вання ринку цінних паперів в ідповідно до ст. 5 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні».

Відповідно до ч. 4 ст. 6 За кону України «Про цінні папе ри та фондовий ринок»у серти фікаті акції зазначаються: в ид цінного паперу, найменува ння та місцезнаходження акці онерного товариства, серія і номер сертифіката, номер і да та випуску, міжнародний іден тифікаційний номер цінного п аперу, тип і номінальна варті сть акції, ім' я власника, кіл ькість акцій, що випускаютьс я.

В зв' язку з недотрима нням цієї норми, а саме: станом на 22.06.2010 акціонерам товариства не видано сертифікати акцій , уповноваженою особою ДКЦПФ Р Губар А.І. видано розпор ядження №54-ЧК від 22.06.2009 про усуне ння порушень законодавства п ро цінні папери, згідно якого ВАТ «Пляківка»зобов' язано у термін до 01.02.2010 усунути поруш ення законодавства про цінні папери та письмово проінфор мувати уповноважену особу пр о виконання цього рішення. Пр оте в установлений термін ві дповідачем не виконано вказа не розпорядження, що є поруше нням вимог п. 10 ст. 8 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні», де визнано обов' язков им виконання розпоряджень Ко місії учасниками ринку цінни х паперів. На підставі цього начальником Черкаського тер иторіального управління ДКЦ ПФР 04.02.2010 порушено справу про пр авопорушення на ринку цінних паперів та винесено постано ву №01-165.

На складання акту про п равопорушення на ринку цінни х паперів 10.02.2010 відповідач не з ' явився, хоча був своєчасн о повідомлений, про що свідчи ть квитанція поштового повід омлення №253 від 04.02.2010. Тому вказан ий акт 10.02.2010 складено за відсутн ості представника відповіда ча та присвоєно номер 15-ЧК.

Розгляд справи про пра вопорушення на ринку цінних паперів призначено на 17.02.2010, про що повідомлено в установлен ому законом порядку відповід ача. Це підтверджується наяв ною в матеріалах справи квит анцією від 13.02.2010 №332. Проте предст авник відповідача на виклик не відреагував, тому справа р озглянута за його відсутност і та винесена постанова про н акладення санкції за правопо рушення на ринку цінних папе рів №14-ЧК. Даною постановою на відповідача накладено штраф ну санкцію за ухилення від ви конання розпорядження у розм ірі 102 000 грн. Дане рішення напра влено відповідачеві у встано вленому порядку.

Всі дії ДКЦПФР щодо роз гляду справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів в ідповідають вимогам Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, затверджених рі шенням Комісії від 11.12.2007 №2272.

Оскільки постанова №14- ЧК від 17.02.2010 ВАТ «Пляківка»не ос каржувалася та штраф у добро вільному порядку відповідач ем не сплачено, тому сума штра фної санкції підлягає стягне нню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикла дене, суд вважає постанову Че ркаського теруправління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку №14-ЧК в ід 17.02.2010 про накладення санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів у розмірі 102 000 гр н. на ВАТ «Пляківка» за ухилення від виконання розп орядження законною та обґрун тованою.

В результаті з' яс ування всіх обставин у справ і суд вважає, що даний позов пі длягає задоволенню.

Позивач в позовних вим огах просить суд покласти на відповідача судові витрати, проте згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи ю ридична особа, судові витрат и здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються. Крім ц ього, докази про наявність бу дь-яких судових витрат в мате ріалах справи відсутні.

Керуючись Конституці єю України, Законом Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні», Законом України «Про ц інні папери та фондовий рино к», Правилами розгляду справ про порушення вимог законод авства на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, с т.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 К АС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Пляків ка»(20800, Черкаська область, Кам' янський район, с. Пляківка, код за ЄДРПОУ 25205855 на користь держа ви (рахунок відділення Держа вного казначейства України в м. Черкаси, № 31114106700002 в УДК в Черка ській області, МФО 854018, код ЄДРП ОУ 22809222, в графі призначення пла тежу треба вказати: *;106; штраф з а правопорушення на ринку ці нних паперів; код платежу 21081100) ш траф в розмірі 102 000 (сто дві тися чі) гривень.

Звільнити відкрите акціон ерне товариство «Пляківка»в ід сплати судового збору на п ідставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом десяти днів з дня проголошення постанов и, а в разі проголошення вступ ної і резолютивної частини п останови з дня складення та п ідписання її повного тексту. Якщо постанову було проголо шено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційн е оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Апеляційна скарга на пост анову подається протягом два дцяти днів після подання зая ви про апеляційне оскарження . Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви на апеляційне оск арження у строк, встановлени й для подання заяви про апеля ційне оскарження.

Суддя В.А. Гайдаш