Ухвала

від 02.08.2022 по справі 420/6917/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6917/22

У Х В А Л А

03 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про залишення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕК ДЕАЛ» без розгляду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 20.01.2022 № 3457/42037771/2 про відмову в реєстрації податкової накладної № 130 від 09.12.2021, складеної постачальником ТОВ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 502000,00 грн; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 130 від 09.12.2021 року, складену постачальником ТОБ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 50200,00 грн; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 20.01.2022 № 3458/42037771/2 про відмову в реєстрації податкової накладної № 132 від 13.12.2021, складеноп постачальником ТОВ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 520000,00 грн; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 132 від 13.12.2021, складену постачальником ТОВ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 520000,00 грн; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 28.01.2022 № 4792/42037771/2 про відмову в реєстрації податкової накладної № 137 від 17.12.2021., складеної постачальником ТОВ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 1030000,00 грн.; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 137 від 17.12.2021, складену постачальником ТОВ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 1030000,00 грн; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 28.01.2022 №4790/42037771/2 про відмову в реєстрації податкової накладної № 142 від 28.12.2021, складеної постачальником TOB "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 3200000 грн; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №142 від 28.12.2021, складену постачальником TOB "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 3200000,00 грн; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 28.01.2022 № 4791/42037771/2 про відмову в реєстрації податкової накладної № 143 від 29.12.2021, складеної постачальником ТОВ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 1150000,00 грн; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №143 від 29.12.2021, складеної постачальником ТОВ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 1150000,00 грн; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області від 28.01.2022 № 4793/42037771/2 про відмову в реєстрації податкової накладної № 144 від 30.12.2021, складеної постачальником ТОВ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 520000,00 грн; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 144 від 30.12.2021, складеної постачальником ТОВ "ЕК ДЕАЛ" код ЄДРПОУ 42037771 отримувачу ТОВ "К-Енерджи Україна" код ЄДРПОУ 41665327 на суму постачання 520000,00 грн.

Ухвалою судді від 21.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

15.07.2022 до суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшла заява про залишення адміністративного позову без розгляду на підставі ст. ст. 122, 123 КАС України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що про порушення своїх прав позивач знав та повинен був знати 20.01.2022 та 28.01.2022 - при прийнятті комісією центрального рівня рішень про залишення скарг ТОВ «ЕК ДЕАЛ» на рішення регіональної комісії без задоволення. Однак з вимогами про визнання протиправними таких рішень позивач звернувся 16 травня 2022 р., у зв`язку із чим пропустив тримісячний строк звернення до суду із даними вимогами відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України.

25.07.2022 до суду від ТОВ «ЕК ДЕАЛ» надійшли пояснення, згідно з якими у позовній заяві підприємством зазначено про поважність причин пропуску строків на звернення до суду із даними вимогами, а саме щодо військової агресії проти України, введенням воєнного стану та засвідчення цих обставин Торгово-Промисловою Палатою України як форс-мажорних. Внаслідок таких обставин значно обмежений доступ до державних реєстрів, рух громадського та приватного транспорту тощо. Підприємство мусило фактично зупинити господарську діяльність, так як трудовий колектив підприємства в перші періоди військових дій залишив територію Одеської області або територію України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління ДПС в Одеській області у зв`язку з наступним.

Судом встановлено, що рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.01.2022 № 3622546/42037771, від 05.01.2022 № 3622541/42037771, від 18.01.2022 № 3670240/42037771, від 18.01.2022 № 3670242/42037771, від 18.01.2022 № 3670241/42037771, від 18.01.2022 № 3670239/42037771 позивачу відмовлено в реєстрації податкових накладних № 130 від 09.12.2021, № 132 від 13.12.2021, № 137 від 17.12.2021, № 142 від 28.12.2021, № 143 від 29.12.2021, № 144 від 30.12.2021 з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись із вищезазначеними рішеннями, вважаючи, що до регіональної комісії органу ДПС Товариством надано повний та вичерпний перелік документів, який відображає всі аспекти господарської операції між Товариством та його контрагентом, позивач звернувся із відповідними скаргами, однак за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкових накладних № 130 від 09.12.2021, № 132 від 13.12.2021, № 137 від 17.12.2021, № 142 від 28.12.2021, № 143 від 29.12.2021, № 144 від 30.12.2021 в ЄРПН Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 20.01.2022 № 3457/42037771/2, від 20.01.2022 № 3458/42037771/2, від 28.01.2022 № 4792/42037771/2, від 28.01.2022 № 4790/42037771/2, від 28.01.2022 № 4791/42037771/2, від 28.01.2022 № 4793/42037771/2, якими скарги залишені без задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, оскільки рішення центральної комісії за результатами розгляду скарг ТОВ «ЕК ДЕАЛ» прийняті 20.01.2022 та 28.01.2022, строк на звернення до суду із даними вимогами в силу ч. 4 ст. 122 КАС України сплинув 20 та 28 квітня 2022 року, а позивач звернувся до суду із даним позовом 16.05.2022.

В той же час суд враховує, що з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні Указом Президента України № 64/2022 від 25 лютого 2022 року введено воєнний стан. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24 лютого 2022 року № 2102-IX відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховна Рада України постановила затвердити Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року внесено зміни до статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. 22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 години 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

У листі від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 Торгово-Промислово Палата України підтвердила, що зазначені обставини з 24.02.2022 до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та форс-мажорними обставинами (непереборної сили).

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст. 12-2 Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року №389-VIII, відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється (ч.2 ст.26 Закону №389-VIII).

У зв`язку з введенням воєнного стану на території України, Рада Суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, в яких зазначено виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану (п. 6).

Згідно з ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Ілхан проти Туреччини» (№ 22277/93 від 27.06.2000 року § 59) зазначено, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Отже, строк на звернення до суду позивача із даними вимогами, з урахуванням сукупності повідомлених позивачем та встановлених судом обставин підлягає поновленню як такий, що пропущений з поважних причин.

В той же час, клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про залишення адміністративного позову задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 121, 122, 123, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕК ДЕАЛ», строк на звернення до суду із даними позовними вимогами.

В задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про залишення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕК ДЕАЛ» без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяІ.В. Завальнюк