Ухвала

від 03.08.2022 по справі 420/12404/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/12404/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Цховребової М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Житло-2008» про застосування заходів реагування, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держпраці в Одеській області до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Житло-2008», в якому (з урахуванням ухвали суду від 27.09.2021 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог) позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача шляхом зобов`язання відповідача негайно зупинити виконання робіт з експлуатації: шафового газорегуляторного пункту 1 од.; лічильника газу 1 од.; котельні з газовими котлами «RANDEMAX» - 3 од.» ліфтів пасажирських реєстр. №№ 7871, 7872, 7873, 7874, 7875, 7876, 7877, 7878, 7879, 7880, що встановлені у будинку № 2 по вулиці Зоопаркова у місті Одеса, з метою недопущення спричинення шкоди життю та здоров`ю людей.

Ухвалами суду від 23.11.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; від 16.01.2021 року: вирішено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження; від 15.02.2021 року: продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів; від 22.03.2021 року: зупинено провадження у справі; від 31.05.2021 року: поновлено провадження у справі; закрито підготовче провадження та призначено до розгляду по суті; від 23.06.2021 року: зупинено провадження у справі; від 04.08.2021 року: продовжено зупинення провадження у справі; від 01.09.2021 року: поновлено провадження; 27.09.2021 року: закрито провадження у справі в частині позовних вимог.

01.08.2022 року від Першого заступника начальника Головного управління Держпраці в Одеській області Руслана Павловського електронною поштою до суду надійшла заява про відмову позивача від позову, вхід. № ЕП/21418/22, в якій останній, керуючись п. 3 ч. 3 ст. 44, ч.ч. 1, 3 ст. 189 КАС України, просить постановити ухвалу про закриття провадження у справі, з таких підстав:

- розглянувши клопотання ОСББ «Житло-2008» від 25.07.2022 про долучення доказів до матеріалів справи та додані до нього документи, Головне управління повідомляє, що на теперішній час ОСББ «Житло-2008» надало інформацію по всім об`єктам підвищеної небезпеки, що йшли на заборону по судовій справі № 420/12404/20;

- усього було зафіксовано головними державними інспекторами Головного управління ОСОБА_1 та Баєвою Ю.О. 20 порушень законодавства з охорони праці, які становили загрозу життю та здоров`ю людей, відображені у рядках № 1-20 розділу V Акту перевірки суб`єкта господарювання № 15/14.2/05-598 від 14.09.2020 (надалі Акт перевірки від 14.09.2020), які стали підставою для звернення до суду на застосування заходів реагування до ОСББ «Житло-2008» (ЄДРПОУ 35695920) шляхом негайного зупинення виконання робіт з експлуатації: шафового газорегуляторного пункту 1 од.; лічильника газу 1 од.; котельні з газовим котлами «RANDEMAX» - 3 од.; ліфтів пасажирських реєстр. №№ 7870, 7871, 7872, 7873, 7874, 7875, 7876, 7877, 7878, 7879, 7880, що встановлені у будинку № 2 по вулиці Зоопаркова у місті Одеса, з метою недопущення спричинення шкоди життю та здоров`ю людей;

- ОСББ «Житло-2008» раніше вже надало докази на усунення порушень за рядками № 3-11, 13-20 Акту перевірки від 14.09.2020, та за рядками 1, 2 Акту перевірки від 14.09.2020 стосовно 6 ліфтів (№ 7871, 7872, 7875, 7876, 7879, 7880), відповідно від яких Головне управління відмовилось разом із ліфтом № 7870;

- не усунутими залишались порушення за рядком № 1 (Відсутні Дозвільні документи територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охороні праці (Головне управління Держпраці в Одеській області) на експлуатацію ліфтів реєстр №№ 7870, 7871, 7872, 7873, 7874, 7875, 7876, 7877, 7878, 7879, 7880), за рядком 2 (Відсутні: Протокол перевірки опору заземлення мереж ліфтів (ДСТУ 36.1-001-97); Протокол перевірки стану ізоляції електрообладнання і електричних мереж ліфтів (ДСТУ 36.1-001-97); Протокол вимірювання повного опору петлі "фаза-нуль" мереж ліфтів (ДСТУ 36.1-001-97). Порушено п. 9.1.1. НПАОП 0.00-1.02-08) Акту перевірки від 14.09.2020 стосовно 4 ліфтів (№ 7873, 7874, 7877, 7878), та за рядком 12 (Відсутні протоколи перевірки стани пристроїв захисту від блискавки газової котельні) Акту перевірки від 14.09.2020 стосовно газового господарства ОСББ «Житло-2008»;

- щодо ліфтового господарства, то з 11 ліфтів (№ 7870, 7871, 7872, 7873, 7874, 7875, 7876, 7877, 7878, 7879, 7880), які спершу йшли на заборону експлуатації, з них: 6 ліфтів (№ 7871, 7872, 7875, 7876, 7879, 7880) були передані за договором № 110 від 01.03.2021 в експлуатацію до уповноваженої організації ТОВ «Чорноморліфт» (ЄДРПОУ 39010503), яка прийняла на себе зобов`язання забезпечувати їх безперебійну та безпечну роботу; щодо 1 ліфту № 7870 було перевірено його належність та встановлено, що він закріплений за іншою юридичною особою - ОСББ «Житло-2007» (ЄДРПОУ 35695956), у зв`язку з чим Головне управління відмовилось від застосування заходів реагування по справі № 420/12404/20 стосовно 7 ліфтів (№ 7870, 7871, 7872, 7875, 7876, 7879, 7880), за безпечну експлуатацію яких несуть відповідальність інші суб`єкти;

- отже, по ліфтовому господарству ОСББ «Житло-2008» підлягали забороні експлуатація 4 ліфтів (№ 7873, 7874, 7877, 7878), на які не було отримано ні дозволу, ні передано до уповноваженої організації на експлуатацію. Наразі, ОСББ «Житло2008» вже надало докази добровільного зупинення їх експлуатації, Голова правління ОСББ «Житло-2008» Ігор Чабан видав наказ від 04.07.2022 № 0407 щодо виведення з експлуатації та пломбування ліфтів № 7873, 7874, 7877, 7878, із доказами фактичного виконання наказу накладення пломб за підписом Голови правління ОСББ «Житло-2008» Ігоря Чабана на ліфти № 7873, 7874, 7877, 7878. Отже, на сьогоднішній день, ОСББ «Житло-2008» виконало необхідні дії для забезпечення безпечної експлуатації свого ліфтового господарства, що свідчить про відсутність підстав для його зупинення у судовому порядку;

- щодо газового господарства, то, отримавши декларацію на експлуатацію газового господарства № 626 від 28.09.2021, ОСББ «Житло-2008» тривалий час не надавало підтверджень наявності належного захисту від блискавки газової котельні. Наразі, ОСББ «Житло-2008» вже надало протокол вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування, проведений електротехнічною лабораторією ТОВ «Консультаційно-навчальний центр охорони праці» 25.07.2022 № Л-2670-1, згідно якого усі блискавковідводи та заземлюючі контакти розеток знаходяться у нормі. Отже, на сьогоднішній день, ОСББ «Житло-2008» виконало необхідні дії для забезпечення безпечної експлуатації свого газового господарства, що свідчить про відсутність підстав для його зупинення у судовому порядку;

- враховуючи зазначене, станом на сьогодні вже відсутні підстави для застосування заходів реагування до ОСББ «Житло-2008» у судовому порядку через добровільне усунення порушень, у зв`язку із чим, Головне управління вважає доцільним відмову від позову по справі № 420/12404/20 за відсутністю предмету спору.

Суд, в межах поданої позивачем заяви встановив, що, дійсно, згідно зі змістом позовної заяви, позов подано з підстав встановлення у рядках № 1-20 розділу V Акту перевірки суб`єкта господарювання № 15/14.2/05-598 від 14.09.2020 року порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Згідно з ч.ч. 1, 3, 5 ст. 189 КАС України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Судом не встановлено підстав (фактичних і юридичних), в тому числі з урахуванням поданих відповідачем документів щодо усунення встановлених порушень, наявних в матеріалах справи, для неприйняття судом відмови від позову, тому суд вважає за можливе прийняти відмову позивача від адміністративного позову та закрити провадження у справі.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 27.05.2022 року) до 31 серпня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Заяву розглянуто, ухвалу постановлено та складено також з урахуванням: тимчасової непрацездатності головуючого судді, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»; часу перебування головуючого судді у відпустці; наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 9-ОС/Д/С «Про особливий режим роботи Одеського окружного адміністративного суду»; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.

Керуючись ст.ст. 47, 189, 194, 205, 238, 239, 243, 248, 256, 294, 295, Прикінцевими та Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти відмову позивача від позову.

Провадження у справі за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Житло-2008» про застосування заходів реагування закрити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суддя М.Г. Цховребова

.