Постанова

від 13.07.2010 по справі 2а-4578/10/11/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

13.07.10

Справа №2а-4578/10/11/0170

       о 10 годині 02 хвилини

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі судді  Москаленка С.А.,

при секретарі Бурдейній Г.Ю., за участю:

представника позивача ОСОБА_1, довіреність від 04.01.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом  Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів      

до  Комунального підприємства "Сімтаксопаркінг"     

про стягнення адміністративно - господарських санкцій за 2008р. у сумі 8923,00грн.,

 ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Комунального підприємства "Сімтаксопаркінг" про стягнення адміністративно - господарських санкцій за 2008р. у сумі 8923,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем несплачені штрафні санкції за нестворене одне  робоче місце для інвалідів у 2008 році.  

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві, наполягав на задоволенні  позовних вимог.  

Відповідач у судове засідання явку представника не забезпечив, про дату , час і місце судового засідання повідомлений належним чином-судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив, заперечень на позов не надав.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим  про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 08.04.2010р. відповідача зобов'язано надати письмові заперечення на позов із їх правовим та документальним  обгрунтованням.  Явку сторін визнано обов'язковою.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (далі - Закон) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

Комунальне підприємство "Сімтаксопаркінг"  (код ЄДРПОУ 34836469) 24.01.2007р.,  зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим (а.с.6).

Актом перевірки виконання відповідачем ст.ст. 19,20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”  встановлено  норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на рівні одного місця, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу що працювали у 2008р. - 39 осіб, із них середньооблікова чисельність штатних працівників, яким за висновками медико-соціальних експертних комісій встановлена інвалідність – 1 особа. Фонд оплати праці штатних працівників визначено у розмірі 348 тис.грн., розмір середньорічної заробітної плати штатного працівника – 8923,00грн., сума адміністративно – господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів – 8923,00 грн. Акт підписаний  та отриманий директором  та головним бухгалтером підприємства без заперечень (а.с. 7-8).

Частиною 1 ст. 20 Закону встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Порядком сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 70 від 31.01.2007р. (далі Порядок) встановлено, що роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення" № 420 від 19.12.2005 формою звітності про наявність вакантних місць на підприємстві є форма № 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", яка подається підприємствами щомісячно до державної служби зайнятості.

Матеріалами  справи підтверджується, що відповідач не звертався у 2008р.  до Ялтинського міського центру зайнятості із звітом за формою З-ПН з метою працевлаштування інвалідів.  

Відповідно до ч. 1 ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Частиною 2 вищенаведеної статті встановлено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов’язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.      

Відповідно до підпункту 3 пункту 4 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів (затверджене постановою Кабінету Міністрів України  № 1434 від 26 вересня 2002 року), Фонд соціального захисту інвалідів як урядовий орган державного управління (та його територіальні відділення) відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

За змістом статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21 березня 1991 року № 875-12 , саме Фонду соціального страхування захисту інвалідів надано право на стягнення санкцій за недодержання законодавчо встановленого нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Приймаючи до уваги те, що відповідач  у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів  сплати заборгованості у сумі 8923,00,00грн., суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні        13.07.2010р.

У повному обсязі постанову виготовлено 19.07.2010р.

На підставі викладено, керуючись ст. 158-161, ст. 162, 163 КАС України, суд ПОСТАНОВИВ:   

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Сімтаксопаркінг"  (код ЄДРПОУ 34836469) адміністративно – господарські санкції за робочі місця не зайняті інвалідами за 2008 рік у сумі 8923 (вісім тисяч дев'ятсот двадцять три) гривні 00 копійок за реквізитами: одержувач: Держбюджет  м. Сімферополя; 50070000, банк одержувача: Управління Державного казначейства в АР Крим м. Сімферополь,  МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405, р/р 31215230700002, призначення платежу: *; ЄДРПОУ платника; 50070000;01; 4% за  не зайняті  інвалідами робочі місця  у 2008 році.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний  суд  через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                          Москаленко С.А.