Постанова

від 27.07.2010 по справі 2-а-4891/10/2270/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2-а-4891/10/2270/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

27 липня 2010 року

м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:

головуючого-судді

Майстер П.М.

при секретарі

Голуб О.О.

за участі:

представника позивача Словіцького І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом   < в особі > < в чиїх інтересах >  Хмельницького обласного центру зайнятості   < 3-тя особа >   до  товариства з обмеженою відповідальністю "Ковессер"   < 3-тя особа >  про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Хмельницький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Ковессер" про стягнення штрафу у сумі 17380,00 грн. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим що, відповідач в порушення вимог ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" використовував працю громадянина Туреччини без дозволу Державного центру зайнятості з 14.12.2007 року по 01.03.2010 року на посаді директора. Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Хмельницького обласного центру зайнятості до ТОВ "Ковессер" застосовано штраф у сумі 17380,00 грн., про що складено акт № 3-р від 26.03.2010 року. А тому, просив стягнути з відповідача вище вказану заборгованість.

У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві,  просив стягнути з відповідача штраф в сумі 17380,00 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з‘явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений завчасно і належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно довідки Головного управління статистики у Хмельницькій області, товариства з обмеженою відповідальністю "Ковессер" зареєстроване як юридична особа 28.02.2001 року, код ЄДРПОУ - 03728883.

В судовому засіданні встановлено що, 26.03.2010 Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Хмельницького обласного центру зайнятості було проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Ковессер" щодо додержання законодавства про зайнятість населення в частині використання праці іноземців. За результатами перевірки Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Хмельницького обласного центру зайнятості було складено акт  про порушення законодавства України про зайнятість населення № 3-р від 26 березня 2010 року, згідно якого до відповідача застосовано штраф у сумі 17380,00 грн.

Як вбачається з акту № 3-р від 26 березня 2010 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Хмельницького обласного центру зайнятості було встановлено, що  відповідачем допущено порушення вимог ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення", а саме: ТОВ "Ковессер" використовувалась праця іноземця, громадянина Туреччини Чобана Сервета на посаді директора з 14.12.2007 року по 01.03.2010 року, що являється порушенням ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" та постанови Кабінету Міністрів України N 322 від 08.04.2009 року "Про порядок видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства". З акту № 3-р від 26 березня 2010 року також вбачається, що представник товариства не заперечує факт використання праці іноземця без дозволу Державного центру зайнятості до 02.03.2010 року.

На даний час відповідачем штраф у сумі 17380,00 грн. не сплачено.

Діяльність Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість визначається Положенням про Інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України N 47 від 24.06.91.

Відповідно до пп. "б", п. 6 вищеназваного Положення, Інспекція здійснює контроль за додержанням законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, а саме: забезпечує правильність і своєчасність застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами і організаціями; здійснює заходи, спрямовані на недопущення нелегального використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості.

Згідно пп. "а", "б", "г" п. 8 Положення, Інспекція по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення має право безперешкодно відвідувати підприємства, установи та організації усіх форм власності з метою контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення; безперешкодно відвідувати підприємства, установи та організації усіх форм власності з метою контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення; ознайомлюватися з документами та одержувати від підприємств, установ та організацій копії наказів, розпоряджень, протоколів, дані обліку і звітності та інформацію з питань додержання законодавства про зайнятість населення, інші документи і відомості, необхідні для виконання інспекцією своїх завдань; давати власнику (керівнику) підприємства, установи та організації або уповноваженому ним органу та іншим роботодавцям у разі виявлення порушень законодавства про зайнятість населення приписи про їх усунення. Приписи підлягають обов'язковому виконанню з повідомленням у місячний строк інспекції про вжиті заходи; застосовувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій усіх форм власності, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені ст. 5 і ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" і за недодержання вимог ст. 8 і ст. 18 зазначеного Закону.

Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

У відповідності до ч. 4 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 року N 322 "Про порядок видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства", дозвіл на використання праці іноземця та особи без громадянства, що надає право роботодавцю тимчасово використовувати працю іноземця на конкретному робочому місці або певній посаді, видається роботодавцю у разі відсутності в країні (регіоні) працівників, спроможних виконувати відповідні роботи, або наявності достатніх обґрунтувань доцільності використання праці іноземця, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Дозвіл на використання праці іноземця видається роботодавцю Державним центром зайнятості або за його дорученням центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими центрами зайнятості.

Дозвіл на використання праці іноземця видається роботодавцю, що зареєстрований у центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та не має заборгованості перед ним.

Згідно ст. 34 Закону України "Про зайнятість населення" контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.

З матеріалів справи вбачається, що громадянин Туреччини Чобан Сервет виконував функції директора ТОВ "Ковессер" без дозволу Державної служби зайнятості, а тому наявні всі підстави вважати, що штраф у сумі 17380,00 грн. до відповідача застосовано правомірно та підлягає стягненню в повному обсязі.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 112, 128, 158-163, 167, 186, 255, 257 КАС України,  суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Ковессер" (Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Геологів, 6/3 А, код ЄДРПОУ - 35605333) на користь Хмельницького обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ - 03491381, банк одержувача - ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО - 815013, р/р 37173300901001, призначення платежу: "Штраф за порушення ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення") заборгованість у сумі 17380,00 гривень (сімнадцять тисяч триста вісімдесят гривень 00 копійок).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено  27 липня 2010 року

< чи набрала законної сили >  < Дата набрання законної сили >  

Суддя

/підпис/

< Суддя >

"Згідно з оригіналом" Суддя

П.М. Майстер