Ухвала

від 15.07.2010 по справі а27/120-07

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" липня 2010 р. м. Київ К-18265/07

Вищий адміністрати вний суд України у складі кол егії суддів:

головуючого судді-допов ідача Усенко Є.А.

суддів: Бившевої Л.І., Кост енка М.І., Маринчак Н.Є., Шипулі ної Т.М.

розглянувши у попередньом у судовому засіданні

касаційну скаргу Жовт оводської об' єднаної держа вної податкової інспекції у Дніпропетровській області

на ухвалу Дніпропетров ського апеляційного адмініс тративного суду від 14.08.2007

у справі № А27/120-07 Господарс ького суду Дніпропетровсько ї області

за позовом повного това риства «Валан»

до Жовтоводської об' є днаної державної податкової інспекції у Дніпропетровськ ій області

про визнання недійсни м рішення про застосування ш трафних /фінансових/ санкцій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарськ ого суду Дніпропетровської області від 24.04.2007, залишеною бе з змін ухвалою Дніпропетровс ького апеляційного адмініст ративного суду від 14.08.2007, позов Повного товариства «Валан»з адоволено, скасоване рішення Жовтоводської ОДПІ у Дніпро петровській області про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій від 22.01.2007 № 0000072301 /0.

В касаційній скарзі Жовтов одська ОДПІ у Дніпропетровсь кій області, посилаючись на п орушення судами першої та ап еляційної інстанцій норм мат еріального права, зокрема, ст. 31 Закону України «Про патентування деяких видів п ідприємницької діяльності» від 23.03.1996 № 98/96-ВР (далі - Закон № 98/9 6-ВР), просить скасувати судов і рішення суду першої та апел яційної інстанцій, прийняти нове рішення, яким у задоволе нні позову відмовити.

Перевіривши правильність застосування судами першої т а апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуаль ного права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суд дів Вищого адміністративног о суду України приходить до в исновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з та ких підстав.

Жовтоводською ОДПІ у Дніпр опетровській області була пр оведена перевірка Повного то вариства «Валан»з питань дот римання вимог податкового, в алютного та іншого законодав ства за період з 01.10.2003 по 30.09.2006р.р., з а результатами якої складени й акт перевірки від 16.01.2007 та при йняте рішення від 22.01.2007 № 0000072301/0 пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій у розмірі 10880 ,00 грн.

Перевіркою встановлено по рушення позивачем пункту 1 ст . 31 Закону № 98/96-ВР з посиланням н а встановлений під час перев ірки факт надання з жовтня 2003 року по липень 2006 року послуг л омбарду без придбання торго вого патенту.

Спеціальним законом, який в изначає порядок патентуванн я торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з вик ористанням інших форм розрах унків та кредитних карток, ді яльності у сфері торгівлі ін оземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грал ьного бізнесу та побутових п ослуг, що провадиться суб'єкт ами підприємницької діяльно сті, є Закон № 98/96-ВР.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 31 З акону № 98/96-ВР патентуванню під лягає діяльність з надання п обутових послуг, яка здійсню ється суб'єктами підприємниц ької діяльності або їх струк турними (відокремленими) під розділами як в окремих примі щеннях, будівлях, їх частинах , так і за їх межами. Під побуто вими послугами у цьому Закон і слід розуміти діяльність, п ов'язану з наданням платних п ослуг для задоволення особис тих потреб замовника за готі вкові кошти, а також з викорис танням інших форм розрахункі в, включаючи кредитні картки . Перелік послуг, які відносят ься до побутових, визначаєть ся Кабінетом Міністрів Украї ни і не може змінюватися прот ягом бюджетного року.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 27.04.1998 № 576 «Про з атвердження переліку послуг , що належать до побутових і пі длягають патентуванню»затв ерджено перелік послуг, що на лежать до побутових і підляг ають патентуванню, до яких, зо крема, відносяться послуги л омбардів.

Закон України «Про фінансо ві послуги та державне регул ювання ринків фінансових пос луг»від 12.07.2001 № 2664-III (далі - Закон № 2664-ІІІ), який вступив в силу з 2 2.08.2001, встановлює загальні прав ові засади у сфері надання фі нансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових ф ункцій за діяльністю з надан ня фінансових послуг.

Згідно із ст. 1 Закону № 2664-ІІІ фінансова установа - юридичн а особа, яка відповідно до зак ону надає одну чи декілька фі нансових послуг та яка внесе на до відповідного реєстру у порядку, встановленому зако ном. До фінансових установ на лежать банки, кредитні спілк и, ломбарди, лізингові компан ії, довірчі товариства, страх ові компанії, установи накоп ичувального пенсійного забе зпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні о соби, виключним видом діяльн ості яких є надання фінансов их послуг.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 3 З акону № 2664-ІІІ цим Законом регу люються відносини, що виника ють між учасниками ринків фі нансових послуг під час здій снення операцій з надання фі нансових послуг. Фінансові у станови в Україні діють відп овідно до цього Закону з урах уванням норм законів України , які встановлюють особливос ті їх діяльності.

Закон № 2664-ІІІ прийняти й Верховною Радою України як єдиним згідно із ст.75 Констит уції України законодавчим ор ганом в Україні. Дата набранн я чинності цим Законом теж вс тановлена Верховною Радою Ук раїни (розділ VIII «Прикінцеві п оложення»). Отже, за відсутнос ті будь-яких застережень щод о порядку застосування цього Закону та невизнання його не конституційним в установлен ому законом порядку він є обо в' язковим для виконання на території України з дня набр ання чинності.

Відповідно до частини 1 ст. 7 З акону № 2664-ІІІ особа набуває ст атусу фінансової установи пі сля внесення про неї запису д о відповідного державного ре єстру фінансових установ.

Судами встановлено, що пози вач згідно свідоцтва Державн ої комісії з регулювання рин ку фінансових послуг зареєс трований як фінансова устано ва.

З огляду на викладене суди п опередніх інстанцій дійшли п равильного висновку, що посл уги ломбарду (надання грошов их коштів у позику на умовах ф інансового кредиту) не є побу товими послугами та не підля гають патентуванню.

Доводи касаційної скарги т акого висновку судів не спро стовують.

Судами першої та апеляційн ої інстанцій порушення норм матеріального та процесуаль ного права при вирішенні ціє ї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дан а вірно, а тому касаційну скар гу слід залишити без задовол ення, а оскаржувані судові рі шення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Ко дексу адміністративного суд очинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Жовтов одської об' єднаної державн ої податкової інспекції у Дн іпропетровській області зал ишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Дніпропетровської обла сті від 24.04.2007, ухвалу Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду від 14.08.2007 за лишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути переглянута Верх овним Судом України з підста в та в порядку, передбачених с таттями 236-238 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Головуючий підпис Є.А.Усенко

Судді підпис Л.І.Бившева

підпис М.І.Костенко

підпис Н.Є.Маринчак

підпис Т.М.Шипуліна