Рішення

від 26.07.2022 по справі 375/1527/21

РОКИТНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 375/1527/21

Провадження № 2/375/116/22

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2022 року смт Рокитне

Рокитнянський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Чорненької О.І.

при секретарі судового засідання Юрченко Л.В.,

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в смт Рокитне, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рокитнянського закладу загальної середньої освіти № 2 Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області про визнання незаконним та скасування наказу щодо відсторонення від роботи, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції сторін

У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом та обґрунтовує його тим, що вона працює вчителя музичного мистецтва в Рокитнянському закладі загальної середньої освіти №2 Рокитнянської селищної ради Київської області. Наказом директором цього навчального закладу №5-к від 08.11.2021 позивач була відсторонена від роботи на час відсутності щеплення від COVID-19 без збереження заробітної плати.

ОСОБА_1 посилається на те, що винесений наказ не ґрунтується на законі, а також порушує право позивача на працю. Тому, ОСОБА_1 просить визнати незаконним та скасувати наказ директора Рокитнянського закладу загальної середньої освіти №2 Рокитнянської селищної ради Київської області № 5-к від 08.11.2021 та поновити її доступ до робочого місця, зобов`язати відповідача виплатити позивачу невиплачену заробітну плату за час незаконного відсторонення від роботи.

Відповідач позовні вимоги не визнає та неправомірності у своїх діях не вбачає.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Позовна заява надійшла до Рокитнянського районного суду Київської області 08.12.2021.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 23.12.2021 зазначена справа передана у провадження судді Чорненької О.І.

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області від 15.04.2022 позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Розгляд справи призначено на 16 годину 00 хвилин 31.05.2022, який вподальшому було відкладено для надання часу на підготовку відзиву відповідачем.

Зазначена ухвала поштовим зв`язком направлена сторонам у справі. Відповідачеві разом з ухвалою направлено копію позовної заяви з доданими документами. Одночасно відповідачеві роз`яснено його право подати відзив на позов.

У судове засідання призначене на 27.07.2022 прибула позивачка ОСОБА_1 , яка позовні вимоги підтримала в повному обсязі посилаючись на обгрунтування викладені у позовній заяві.

На судове засідання прибув представник відповідача - директор закладу Литвиненко О.І., який позов не визнає, заперечує щодо його задоволення посилаючись на обгрунтування викладені у відзиві.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

З матеріалів справи судом встановлено, що між ОСОБА_1 та

Рокитнянським комунальним закладом загальної середньої освіти №2 Рокитнянської селищної ради Київської області укладений 01.07.2020 контракт №5 на підставі якого виникли строкові трудові відносини між сторонами.

Наказом директором цього навчального закладу №5-к від 08.11.2021 позивач була відсторонена від роботи на час відсутності щеплення від COVID-19 без збереження заробітної плати.

З початку виконання своїх посадових обов`язків до позивачки не було застосовано жодного дисциплінарного покарання, а також відсутні нарікання, щодо її роботи з боку трудового колективу та керівництва, виконувала всі умови контракту №5 від 01.07.2020 бездоганно, про що свідчить Додаткова угода №2 продовження контракту, між сторонами.

29.10.2021 по відношенню до позивача було складено акт, щодо відмови підписувати та одержувати повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення від COVID-19. На що позивачем 01.11.2021 було складено заяву-заперечення (вх.№28 від 01.11.2021).

13.09.2021 позивачка звернулася до відповідача із заявою, якою повідомила, що у разі незаконного психологічного тиску, погрозах про звільнення із займаної посади чи примушування до проведення щеплення від COVID-19, буде змушена звернутися до правоохоронних органів.

Наказом директора навчального закладу №5-к від 08.11.2021 позивач була відсторонена від роботи на час відсутності щеплення від COVID-19 без збереження заробітної плати, який позивачка вважає прийнятий всупереч статті 46 КЗпП, частини 2 статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 р. № 1645-ЕП, наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04.10.2021 р № 2153, пункту 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 р № 1236

Своїм наказом відповідач унеможливив доступ позивача до свого робочого місця, що в свою чергу не дає можливості позивачу виконувати свої посадові інструкції та умови контракту.

Відповідач у своєму відзиві свою позицію обгрунтовує тим, що наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.10.2021 року №2153 затверджено перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням. В цьому переліку є працівники закладів загальної середньої освіти України.

Враховуючи те, що відповідно протоколу №28 позачергового засідання

комісії Рокитнянської селищної ради з питань техногенно-екологічної безпеки

та надзвичайних ситуацій від 28.10.2021, на території Рокитнянської

селищної ради встановлено «Червоний рівень» епідемічної небезпеки з 30.10.2021.

Керуючись пунктом 19 постанови КМУ від 20.10.2021 року №1096, де

передбачено, що керівник закладу зобов`язаний здійснювати: 1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками закладу, які підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства

охорони здоров`я від 04.10.2021 року №2153; 2) відсторонення від роботи, виконання робіт працівників обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 КЗПП України, частини 2 статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань, виданий закладом охорони здоров`я.

Виконуючи дану постанову, діючи згідно алгоритму, вчителю музичного

мистецтва ОСОБА_1 було вручено повідомлення №1 від 29.10.2021 «Про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19», яке вона відмовилася отримувати, на що складено акт про відмову підписувати та отримати повідомлення, з яким ОСОБА_1 ознайомлена. Позивача було повідомлено про необхідність надати до 08.00 години 8 листопада 2021 року документа про щеплення вакциною проти COVID-19 або документа щодо наявності протипоказання до щеплення проти COVID-19. Так як до 08.11.2021 не було надано жодного документа, які вказані у повідомленні, згідно наказу №5-к від 08.11.2021 ОСОБА_1 була відсторонена від роботи без збереження заробітної плати.

Тому порушень в своїх діях як керівника навчального закладу не вбачає, так як діяв згідно з визначеного алгоритму.

Факти створення навколо ОСОБА_1 напруженої, образливої та

ворожої атмосфери з боку адміністрації та колективу закладу, приниження її честі та гідності, примусу до звільнення або зміни місця роботи не знайшли підтвердження за результатами службового розслідування комісією, створеною відділом освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області, про що складено протокол комісії відділу освіти.

На виконання наказу МОЗ від 25.02.2022 року №380, який зупинив дію наказу МОЗ №2153 від 04.10.2021 року, який передбачав відсторонення нещеплених працівників від роботи, ОСОБА_1 була поновлена на роботі з 01.03.2022.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Відповідно до ч.1 ст.46 КЗпП України відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно з ч.2 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

У Преамбулі наказу МОЗ України від 04.10.2021 № 2153 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.10.2021 за № 1306/36928 (зі змінами, внесеними наказом МОЗ України № 2393 від 01.11.2021, який офіційно опублікований 09.11.2021 і набрав чинності 09.12.2021, та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08.11.2021 за №1452/37074) визначено, що цей наказ прийнято з метою забезпечення епідемічного благополуччя населення України, попередження інфекцій, керованих засобами специфічної профілактики.

У преамбулі Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, який затверджений цим же наказом зазначено, що обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники відповідних підприємств, установ та організацій, зокрема, відповідно до пунктів 3 цього Переліку підлягають працівники: закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності.

Згідно з п. 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій забезпечити:

1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153 (далі - перелік);

2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" та частини третьої статті 5 Закону України "Про державну службу", крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я;

3) взяття до відома, що:

на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України "Про оплату праці" та частини третьої статті 5 Закону України "Про державну службу";

відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються;

строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.

Відповідно до ч.3 ст. 26 Закону України «Про освіту», керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень сприяє здоровому способу життя здобувачів освіти та працівників закладу освіти.

Згідно з п.1 ч.3 ст.2, ч.4 ст.10 ЦПК України однією з основних засад цивільного судочинства є верховенство права. Цей принцип полягає в тому, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ч.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Згідно з ч.2 ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до частини четвертої ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду від 10.03.2021 у справі №331/5291/19 вказано, що вимога про обов`язкову вакцинацію населення проти особливо небезпечних хвороб, з огляду на потребу охорони громадського здоров`я, а також здоров`я зацікавлених осіб, є виправданою. Тобто в даному питанні превалює принцип важливості суспільних інтересів над особистими, однак лише у тому випадку, коли таке втручання має об`єктивні підстави тобто було виправданим. Держава, встановивши відсторонення педагогічних працівників від виконання обов`язків, які не мають профілактичного щеплення, реалізує свій обов`язок щодо забезпечення безпеки життя і здоров`я всіх учасників освітнього процесу, в тому числі й самих дітей.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що обов`язкова вакцинація певної категорії громадян від COVID-19 (захворювання, яке згідно наказу МОЗ України від 19.07.95 № 133 належить до особливо небезпечної інфекційної хвороби) задля попередження його поширення серед населення є виправданим та таким, що не порушує статтю 8 Конвенції. Крім того, на думку суду, також відсутнє порушення права позивача ОСОБА_1 на працю, передбачене ст.43 Конституції України, оскільки трудові відносини між позивачем та закладом освіти не припинені, а обмеження цього права було законним та відповідало пріоритету забезпечення життя, здоров`я і безпеки людини.

З огляду на викладене суд дійшов до переконання про відсутність підстав для визнання незаконним та скасування наказу директора Рокитнянського закладу загальної середньої освіти №2 Рокитнянської селищної ради Київської області О. Литвиненка №5-к від 08.11.2021 та поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя музичного мистецтва, а також зобов`язання відповідача виплатити їй заробітну плату за час відсторонення від роботи. Тому у задоволенні позову, пред`явленого ОСОБА_1 , належить відмовити в повному обсязі.

Щодо судових витрат

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як розподілити судові витрати між сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Статтею 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до статті 5 ЦПК України від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: 1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Враховуючи, що підстави для задоволення позову відсутні, а позивач звільнений від сплати судового збору, то судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору покладаються на державу.

На підставі викладеного, згідно ст. ст. 3, 27, 43, 49 Конституції України, ст. ст. 46, 94 КЗпП України, ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров`я», ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», постановою КабінетуМіністрів України від 09 грудня 2020 №1236 зі змінами, наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», керуючись ст. ст. 4-13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Рокитнянського закладу загальної середньої освіти № 2 Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області про визнання незаконним та скасування наказу щодо відсторонення від роботи - відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання на нього апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення - зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду виготовлено 01 серпня 2022 року

Повне найменування сторін

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Рокитнянський заклад загальної середньої освіти № 2 Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області, код ЄДРПОУ 25300832, місцезнаходження за адресою: 09601, Київська область, Білоцерківський район, смт. Рокитне, вул. Освіти. 1, електронна пошта: schoolrokitnoe@gmail.com.

Головуюча суддя Олена ЧОРНЕНЬКА