Постанова

від 07.08.2022 по справі 751/1824/22

НОВОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРНІГОВА

Справа № 751/1824/22

Провадження №3/751/1039/22

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2022 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Савчук М.О.

з участю представника Чернігівської митниці - Остроух А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за поданням Чернігівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , керівника ТОВ «Реал Фуд Експо», РНОКПП НОМЕР_1 ,

Встановив:

08 червня 2022 року Чернігівська митниця звернулася до суду з поданням про притягнення до адміністративної відповідальності громадянку України ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України.

31.01.2022 о 14 год 07 хв в зону митного контролю митного поста «Сеньківка» Чернігівської митниці у напрямку «в`їзд в Україну» по смузі руху «червоний коридор» заїхав транспортний засіб реєстраційний номер НОМЕР_2 з напівпричепом реєстраційний номер НОМЕР_3 з вантажем «Картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року» під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_4 .

Для проведення митних формальностей щодо пропуску вказаного транспортного засобу з вантажем на митну територію України водієм перевізника «GOLD TRAN» ОСОБА_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) громадянином України ОСОБА_4 до митного контролю було надано наступні документи: паспорт НОМЕР_4 , реєстраційні документи на транспортний засіб та напівпричіп, контрольний талон для проходження по «червоному коридору» ТСJ 510862, загальну декларацію прибуття №22UA141000133651Z8, рахунок-фактура №8-25/01-22 від 25.01.2022, CMR №8-25/01-22 від 25.01.2022, фітосанітарний сертифікат №60/15-6 073/АЕ-774580 від 25.01.2022, місце оформлення - м. Одеса, Україна, прізвище державного фітосанітарного інспектора Чмерук С., та засвідчений штампом 15 073, сертифікат про походження товару форми СТ-1 №АZ26500F412 від 25.01.2022, декларація типу ЕК10АА №UA100330/2022/540570.

Відповідно до поданих митним органам товаросупровідних документів встановлено, що до митного контролю заявлено товари: «Картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року», вага брутто 20 551,25 кг, нетто 20 500 кг, всього 1025 вантажних місць, вартість 0,25 доларів США за 1 кг, що згідно курсу валют НБУ станом на 31.01.2022 становить 7,20 грн за 1 кг, загальною вартістю 147 600 грн, відправник - ТОВ «РЕАЛ ФУД ЭКСПО», ЄДРПОУ 43609018, Україна, отримувач - «ИП Немат ОСОБА_5 », Азербайджан. За документом контролю доставки загальною декларацією прибуття (ЗДП) №22UA141000133651Z8 від 29.01.2021, MRN №22UA10212010006ЕЕ5 від 31.01.2021 вантаж переміщується в митному режимі «транзит» з митного посту «Сеньківка» Чернігівської митниці до митного посту «Бачівськ» Сумської митниці.

Вище вказаний товар був оформлений в режимі «експорт» за МД типу ЕК10АА №UA100330/2022/540570 від 26.01.2022 та вивезений 27.01.2022 за межі митної території України через митний пост «Сеньківка» Чернігівської митниці.

В подальшому, вищевказаний транспортний засіб з вантажем був повернутий 29.01.2022 з суміжного митного посту «Нові Юрковичі» Брянської митниці (РФ).

За результатами листа-відповіді від Головного Управління Держпродспоживслужби в Одеській області №вих-1040/03.2/22-22 від 03.02.2022, який отримано 04.02.2022, фітосанітарний сертифікат №60/15-6 073/АЕ-774580 від 25.01.2022 Головним Управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області не видавався. На балансі Головного Управління Держпродспоживслужби в Одеській області фітосанітарний сертифікат з серією та номером АЕ-774580 відсутній.

Таким чином, керівником ТОВ «РЕАЛ ФУД ЕКСПО», громадянкою України ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів: «Картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року» через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, а саме фітосанітарного сертифікату №60/15-6 073/АЕ-774580 від 25.01.2022.

Крім того, 31.01.2022 о 16 год 38 хв в зону митного контролю митного поста «Сеньківка» Чернігівської митниці у напрямку «в`їзд в Україну» по смузі руху «червоний коридор» заїхав транспортний засіб реєстраційний номер НОМЕР_6 з напівпричепом реєстраційний номер НОМЕР_7 з вантажем «Картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року» під керуванням громадянина України ОСОБА_6 , паспорт НОМЕР_8 .

Для проведення митних формальностей щодо пропуску вказаного транспортного засобу з вантажем на митну територію України водієм перевізника «GOLD TRANS» ОСОБА_3 (ЄДРПОУ 37199162) громадянином України ОСОБА_7 до митного контролю було надано наступні документи: паспорт НОМЕР_8 , реєстраційні документи на транспортний засіб та напівпричіп, контрольний талон для проходження по «червоному коридору» ТСJ 510863, загальну декларацію прибуття №22UA141000133502Z7 від 29.01.2022, рахунок-фактура №7-25/01-22 від 25.01.2022, CMR №7-25/01-22 від 25.01.2022, фітосанітарний сертифікат №60/15-6 073/АЕ-774579 від 25.01.2022, місце оформлення - м. Одеса, Україна, прізвище державного фітосанітарного інспектора Чмерук С., та засвідчений штампом 15 073, сертифікат про походження товару форми СТ-1 №АZ26500F411 від 25.01.2022, декларація типу ЕК10АА №UA100330/2022/540569.

Відповідно до поданих митним органам товаросупровідних документів встановлено, що до митного контролю заявлено товари: «Картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року», вага брутто 20 551,25 кг, нетто 20 500 кг, всього 1025 вантажних місць, вартість 0,25 доларів США за 1 кг, що згідно курсу валют НБУ станом на 31.01.2022 становить 7,20 грн за 1 кг, загальною вартістю 147 600 грн, відправник - ТОВ «РЕАЛ ФУД ЭКСПО», ЄДРПОУ 43609018, Україна, отримувач - «ИП Немат ОСОБА_5 », Азербайджан. За документом контролю доставки загальною декларацією прибуття (ЗДП) №22UA141000133651Z8, MRN №22UA10212010007043 від 31.01.2021 вантаж переміщується в митному режимі «транзит» з митного посту «Сеньківка» Чернігівської митниці до митного посту «Бачівськ» Сумської митниці.

Вище вказаний товар був оформлений в режимі «експорт» за МД типу ЕК10АА №UA100330/2022/540570 від 26.01.2022 та вивезений 27.01.2022 за межі митної території України через митний пост «Сеньківка» Чернігівської митниці.

В подальшому, вищевказаний транспортний засіб з вантажем був повернутий 29.01.2022 з суміжного митного посту «Нові Юрковичі» Брянської митниці (РФ).

За результатами листа-відповіді від Головного Управління Держпродспоживслужби в Одеській області №вих-1040/03.2/22-22 від 03.02.2022, який отримано 04.02.2022, фітосанітарний сертифікат №60/15-6 073/АЕ-774579 від 25.01.2022 Головним Управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області не видавався. На балансі Головного Управління Держпродспоживслужби в Одеській області фітосанітарний сертифікат з серією та номером АЕ-774579 відсутній.

Таким чином, керівником ТОВ «РЕАЛ ФУД ЕКСПО», громадянкою України ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів: «Картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року» через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, а саме фітосанітарного сертифікату №60/15-6 073/АЕ-774579 від 25.01.2022.

Згідно бази даних АСМО «Інспектор», громадянка ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ст. 482 та 483 МК України, протягом року не притягувався.

За даним фактом відносно ОСОБА_1 складені протоколи про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 483 МК України.

З огляду на положення ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд вважає за доцільне об`єднати матеріали справи відносно ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, в одне провадження.

У судовому засіданні представник Чернігівської митниці подання підтримала, просила притягнути до відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України ОСОБА_1 та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу та конфіскації предметів, які є об`єктами порушення митних правил.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , в судове засідання не прибула, про день та час розгляду справи повідомлялася у встановленому порядку, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Суд відкладав розгляд справи, судові повістки направлялись на відому адресу, яка зазначена в матеріалах справи, для того, щоб забезпечити право на захист та не порушувати її інших прав, передбачених ст. 268 КУпАП та ст.498 МК України.

В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Отже, ОСОБА_1 , не будучи обмеженою у своїх правах та знаючи про наявність складених відносно неї протоколів про порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України могла сама поцікавитись ходом розгляду справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вислухавши представника Чернігівської митниці, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 483 МК України відповідальність настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Статтею 365 МК України передбачено, що громадяни за умови дотримання вимог МК України та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Згідно ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 Митного кодексу України товари, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), можуть підлягати заходам офіційного контролю. Вичерпний перелік товарів (з описом та кодом згідно з УКТ ЗЕД), які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Переліку товарів, які підлягають фітосанітарному контролю, який затверджено постановою Кабінету міністрів України від 24 жовтня 2018 року №960 «Деякі питання проведення заходів офіційного контролю товарів, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту)», до товарів що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) і підлягають фітосанітарному контролю відповідно до Закону України «Про карантин рослин» включено товар «Картопля свіжа», за кодом згідно УКТ ЗЕД - 0701.

Відповідно до ч. 3. ст. 319 Митного кодексу України заходи офіційного контролю у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України проводяться митними органами шляхом попереднього документального контролю.

Згідно з переліком документів і відомостей, що підлягають перевірці під час попереднього документального контролю, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24 жовтня 2018 року №960, під час здійснення фітосанітарного контролю підлягають перевірці фітосанітарний сертифікат в оригіналі, який видається державним органом з карантину і захисту рослин країни-експортера, що засвідчує фітосанітарний стан товару (на товари, крім дерев`яного пакувального матеріалу як супровідного матеріалу для товарів, насіння і садивного матеріалу).

Згідно частини 6 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 03.06.2005 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.

Відповідно до частини другої статті 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень митних правил підприємствами є посадові особи цих підприємств.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , яка є директором ТОВ «РЕАЛ ФУД ЕКСПО», для переміщення через митний кордон України подала до митного органу як підстави для переміщення товару: «Картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року» вагою 20 500 кг, загальною вартістю 123 000,00 грн, підроблений документ чи документ, одержаний незаконним шляхом фітосанітарний сертифікат №60/15-6 073/АЕ-774580 від 25.01.2022, а також для переміщення товару: «Картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року» вагою 20 500 кг, загальною вартістю 123 000,00 грн, подала підроблений документ чи документ, одержаний незаконним шляхом фітосанітарний сертифікат №60/15-6 073/АЕ-774579 від 25.01.2022.

Викладені вище обставини встановлені при провадженні по даній справі та підтверджуються наступними доказами: протоколами про порушення митних правил, службовими записками державного інспектора митниці, актами про проведення оглядів товарів, письмовими поясненнями ОСОБА_2 та ОСОБА_6 , контрольними талонами ТСJ 510862 та ТСJ 510863, рахунками-фактурами №8-25/01-22 від 25.01.2022 та №7-25/01-22 від 25.01.2022, CMR №8-25/01-22 від 25.01.2022 та CMR №7-25/01-22 від 25.01.2022, фітосанітарними сертифікатами №60/15-6 073/АЕ-774580 від 25.01.2022 та №60/15-6 073/АЕ-774579 від 25.01.2022, деклараціями типу ЕК10АА №UA100330/2022/540570 та ЕК10АА №UA100330/2022/540569, витягом з АСМО Інспектор, листом ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області від 03.02.2022.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність правопорушника згідно зі ст. ст. 34, 35 КУпАП суд не вбачає.

Відповідно до ч. 1 ст. 466 МК України адміністративні стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одночасно одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладаються в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За вищевказаних обставин, з урахуванням обставин та характеру вчиненого правопорушення, його наслідків, особи правопорушника, матеріального становища, на підставі ст. 36 КУпАП шляхом поглинення менш серйозного адміністративного стягнення більш серйозним, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 стягнення, в межах санкції ч. 1 ст. 483 МК України у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, який є предметом правопорушення та конфіскації цього товару.

При визначенні розміру штрафу в сумі 123 000,00 грн суд погоджується з вартістю, яка вказана у висновках №7.17-33-01-022-Т від 14.02.2022 року та №7.17-33-01-023-Т від 14.02.2022 року, оскільки жодного доказу на підтвердження протилежного суду надано не було.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 40-1, 265, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, ст.ст. 335, 467, 483, 491, 511, 527-529 МК України, Законом України «Про судовий збір», суд -

постановив:

Адміністративні справи №751/1824/22 та №751/1826/22 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України об`єднати в одне провадження, присвоївши справі номер №751/1824/22, провадження №3/751/1039/22.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, та накласти на неї адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 483 МК у виді штрафу в розмірі 123 000 (сто двадцять три тисячі) грн 00 коп в дохід держави (отримувач: ГУК у м. Чернігові/м. Чернігів/21081100, код ЄДРПОУ 37972475, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок: UA818999980313050106005025739, призначення платежу: «штраф у справі про ПМП від ___р. №___, ПІБ порушника») та конфіскації на користь держави об`єктів митного правопорушення: картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року», вага брутто 20 551,25 кг, нетто 20 500 кг та картопля насіннєва, свіжа, сорт «Арізона», врожай 2021 року», вага брутто 20 551,25 кг, нетто 20 500 кг, загальною вартістю по 123 000,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп на користь ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача Казначейство України, МФО 899998, рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова суду може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена або митним органом до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Н.В. Маслюк