Рішення

від 15.08.2022 по справі 621/139/22

ЗМІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №621/139/22

Пр. №2/621/394/22

Рішення

іменем України

16 серпня 2022 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Шахової В.В.,

за участі секретаря - Девятерикової А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу спеціалізованої мистецької освіти "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, виплату середньої заробітної плати за час відсторонення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до КЗ СМО "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області в якому просить суд визнати незаконним та скасувати наказ № 49 від 08.11.2021 про відсторонення від роботи ОСОБА_1 , поновити її право на працю шляхом зобов`язання відповідача допустити ОСОБА_1 до виконання трудових обов`язків. Стягнути з відповідача на ОСОБА_1 середній заробіток за час відсторонення від роботи, починаючи з 08.11.2021.

В обґрунтування позову зазначає, що вона працює викладачем класу баяна КЗ СМО "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області. 08.11.2021 року їй було вручено наказ про відсторонення від роботи у зв`язку з ненаданням підтверджуючого документу про обов`язкове щеплення від гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Оскільки відповідачем були грубо порушені норми законодавства України про працю, в тому числі інших законів, якими здійснення такого щеплення не передбачено, то дії відповідача щодо відсторонення від роботи є незаконними.

Ухвалою суду від 04 лютого 2022 року відкрито спрощене провадження у даній справі.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній зазначає, що вимоги позивача є необґрунтованими, оскільки позивач за своїм фахом входить до кола працівників, які підлягають щепленню, не заперечує цього і був попереджений, що, починаючи з 08.11.2021 року у разі відсутності профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, вона буде відсторонена від роботи без збереження заробітної плати. Позивач не позбавлений права на працю та з роботи не звільнена, а лише відсторонена від виконання своїх функціональних обов`язків за відсутності щеплення, яке в силу професійної діяльності позивача є обов`язковим для нього. Тому просить відмовити в задоволенні позову.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся, причини неяки суду не повідомив.

Представник відповідача у відзиві просив справу розглянути без їх участі.

Виходячи з того, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті, неявка позивача не перешкоджає розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши та проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює викладачем класу баяна КЗ СМО "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Міністерство охорони здоров`я України (далі -МОЗ) затвердив перелік організацій, працівників яких обов`язково вакцинуватимуть проти COVID-19, відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництва та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04.10.2021 №2153. Так, обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності.

08.11.2021 за номером 1 позивача особисто, письмово було повідомлено, що на період дії карантину, профілактичне щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19 є обов`язковим для працівників школи. Запропоновано надати: міжнародний або внутрішній сертифікат, що підтверджує вакцинацію проти гострої респіраторної хвороби COVID-19; довідку про абсолютні протипоказання до вакцинації.

Також проінформовано, що у разі ненадання зазначених документів згідно зі ст.46 КЗпП України і ст.12 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000р. № 1645-ІІІ з 08.11.2021 р. вона буде відсторонена від роботи без збереження заробітної плати.

Наказом №49 від 08 листопада 2021 року КЗ СМО "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області ОСОБА_1 , відсторонено від роботи з 08 листопада 2021 року без збереження заробітної плати на час відсутності щеплення проти COVID-19.

Відповідно до наказу № 12 від 28.02.2022 ОСОБА_1 допущена до роботи з 01.03.2022.

Статтею 46 Кодексу законів про працю України встановлено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» підприємства, установи і організації зобов`язані усувати за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби від роботи, навчання, відвідування дошкільних закладів осіб, які є носіями збудників інфекційних захворювань, хворих на небезпечні для оточуючих інфекційні хвороби, або осіб, які були в контакті з такими хворими, з виплатою у встановленому порядку допомоги з соціального страхування, а також осіб, які ухиляються від обов`язкового медичного огляду або щеплення проти інфекцій, перелік яких встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» обов`язковим профілактичним щепленням для запобігання поширенню інших інфекційних захворювань підлягають окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи. У разі необґрунтованої відмови від щеплення за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби вони до роботи не допускаються.

Порядок внесення посадовими особами державної санітарно-епідеміологічної служби України подання про відсторонення осіб від роботи або іншої діяльності згідно з Законом України«Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», а також форма подання та терміни відсторонення встановлені Інструкцією про порядок внесення подання про відсторонення осіб від роботи або іншої діяльності, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.04.1995 р. № 66, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 серпня 1995 року за № 270/806 (далі Інструкція 66).

Пунктом 2.3 Інструкції встановлено, що подання про відсторонення від роботи або іншої діяльності це письмовий організаційно-розпорядчий документ державної санітарно-епідеміологічної служби України, який зобов`язує роботодавців у встановлений термін усунути від роботи або іншої діяльності зазначених у поданні осіб.

Згідно з підпунктом 1.2.5 пункту 1.2 Інструкції особами, які відмовляються або ухиляються від профілактичних щеплень, визнаються громадяни та неповнолітні діти, а також окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи, які необґрунтовано відмовились від профілактичного щеплення, передбаченого Календарем профілактичних щеплень в Україні, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011 р. № 59, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2011 року за № 1159/19897.

Відповідно до 2.2 Інструкції, право внесення подання про відсторонення від роботи або іншої діяльності надано головному державному санітарному лікарю України, його заступникам, головним державним санітарним лікарям Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва, Севастополя та їх заступникам, головним державним санітарним лікарям водного, залізничного, повітряного транспорту, водних басейнів, залізниць, Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державного управління справами, Служби безпеки України та їх заступникам, іншим головним державним санітарним лікарям та їх заступникам, а також іншим посадовим особам державної санітарно-епідеміологічної служби, що уповноважені на те керівниками відповідних служб.

Пунктом 2.5 Інструкції визначено, що подання про відсторонення від роботи або іншої діяльності складають у двох примірниках, один з яких направляється роботодавцю, що зобов`язаний забезпечити його виконання, а другий зберігається у посадової особи, яка внесла подання.

Подання про відсторонення від роботи або іншої діяльності складається за формою згідно з додатком 1 до Інструкції.

Згідно з пунктом 2.7 Інструкції термін, на який відстороняється особа, залежить від епідеміологічних показань та встановлюється згідно з додатком № 2 до цієї Інструкції.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, посадові особи державної санітарно-епідеміологічної служби зобов`язані вносити подання про усунення працівників від роботи у визначений законодавством спосіб.

Відповідно до вказаного, за відсутності в роботодавця належним чином оформленого подання відповідної посадової особи державної санітарно-епідеміологічної служби, відсторонення ним від роботи працівника, який відмовляється або ухиляється від профілактичних щеплень, вбачається неправомірним.

Матеріалами справи встановлено, що при винесенні наказу про відсторонення позивача від роботи у відповідача було відсутнє належним чином оформлене подання відповідної посадової особи державної санітарно-епідеміологічної служби.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку щодо скасування наказу №49 від 08 листопада 2021 року КЗ СМО "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області про відсторонення ОСОБА_1 від роботи з 08 листопада 2021 року без збереження заробітної плати на час відсутності щеплення проти COVID-19.

З вищенаведених мотивів суд відхиляє доводи відповідача щодо законності оскаржуваного наказу.

Оскільки позивач вже був допущений до роботи з 01 березня 2022 року, то в задоволенні позовних вимог про поновлення права позивача на працю шляхом допущення до виконання трудових обов`язків, слід відмовити.

Щодо вимоги позивача про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд дійшов наступного.

З Довідки про доходи ОСОБА_1 від 10.12.2021 року вбачається, що виплату заробітної плати їй проводить Відділ культури, туризму, молоді та спорту Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Таким чином, суд дійшов висновку, що особою, яка повинна відповідати за вимогами позивача про стягнення середнього заробітку за час відсторонення від роботи є Відділ культури, туризму, молоді та спорту Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Разом з тим, позивачкою пред`явлено вимогу про стягнення середнього заробітку за час відсторонення від роботи до Комунального закладу спеціалізованої мистецької освіти "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 12 ЦПК України, учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Виходячи з викладеного, суд зазначає, що виключне право визначати спосіб захисту своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та осіб, які, на думку позивача, повинні відповідати за його вимогами, належить лише позивачу.

Згідно ч. 1 ст.51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

Клопотання до суду про залучення до участі у справі співвідповідача, позивачем подано не було.

Виходячи з вищевикладеного та принципу диспозитивності цивільного судочинства, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в частині стягнення середнього заробітку за час відсторонення від роботи, оскільки Комунальний заклад спеціалізованої мистецької освіти "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області на момент розгляду справи не є такою особою, яка повинна відповідати за вимогами позивача в цій частині, тобто позов подано до неналежного відповідача.

Суд роз`яснює позивачу, що остання не позбавлена права вимоги в цій частині заявлених вимог в порядку, визначеному чинним законодавством до належного відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог в частині скасування наказу.

Питання щодо розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 19, 76-81, 89, 133, 137, 141, 142, 206, 258-259, 263-265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Комунального закладу спеціалізованої мистецької освіти "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи, виплату середньої заробітної плати за час відсторонення - задовольнити частково.

Скасувати наказ Комунального закладу спеціалізованої мистецької освіти "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області №49 від 08 листопада 2021 року про відсторонення ОСОБА_1 від роботи з 08 листопада 2021 року без збереження заробітної плати на час відсутності щеплення проти COVID-19.

Стягнути з Комунального закладу спеціалізованої мистецької освіти "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992 (дев`ятсот дев`яноста дві) грн. 40 коп.

В іншій частині позовних вимог в задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено повністю або частково в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення або в порядку ч.2 ст. 354 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасника справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Повний текст судового рішення складено та підписано 16.08.2022 року.

Позивач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )).

Відповідач - Комунальний заклад спеціалізованої мистецької освіти "Слобожанська школа мистецтв" Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області (ЄДРПОУ 39100167, адреса: 63460, Харківська область, Чугуївський район, смт Слобожанське, вул. Дружби, буд. 8).

Суддя В.В. Шахова