Ухвала

від 15.08.2022 по справі 120/6380/22

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 серпня 2022 р. Справа № 120/6380/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши в м. Вінниці матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_6 ), ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_7 ), ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_8 , місце проживання: АДРЕСА_8 ), ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_9 , місце проживання: АДРЕСА_9 ), ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_10 , місце проживання: АДРЕСА_10 ), ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_11 , місце проживання: АДРЕСА_11 ), ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_12 , місце проживання: АДРЕСА_12 ), ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_13 , місце проживання: АДРЕСА_13 ) та ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_14 , місце проживання: АДРЕСА_14 ) до Погребищенської міської ради (код ЄДРПОУ 03772654, місцезнаходження: вул. Б. Хмельницького, 77, м. Погребище, Вінницька область, 22200) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11.08.2022 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (позивач 1), ОСОБА_2 (позивач 2), ОСОБА_3 (позивач 3), ОСОБА_4 (позивач 4), ОСОБА_5 (позивач 5), ОСОБА_6 (позивач 6), ОСОБА_7 (позивач 7), ОСОБА_8 (позивач 8), ОСОБА_9 (позивач 9), ОСОБА_10 (позивач 10), ОСОБА_11 (позивач 11), ОСОБА_12 (позивач 12), ОСОБА_13 (позивач 13) та ОСОБА_14 (позивач 14) до Погребищенської міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду клопотань позивачів про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею 2,00 га кожному, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 1 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:01:005:0175 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 2 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:01:003:0087 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 3 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:01:003:0088 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 4 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:08:003:0083 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 5 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:08:003:0082 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 6 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:08:003:0085 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 7 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:08:002:0130 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 8 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:08:002:0129 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 9 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:08:002:0128 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 10 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:01:001:0080 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 11 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:01:005:0172 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 12 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:01:005:0177 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 13 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:01:005:0170 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України;

- зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким затвердити позивачу 14 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передати у власність земельну ділянку за кадастровим номером 0523481600:01:005:0171 для ведення особистого селянського господарства на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області, відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України.

Перевіривши вказану позовну заяву та додані до неї матеріали, приходжу до висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.

Як видно з матеріалів позовної заяви, позивачі звернулися до Погребищенської міської ради з клопотанням про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею 2,00 га кожному, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Гопчинецької сільської ради Погребищенського району Вінницької області.

Листами від 03.11.2021 за №№ 7196, 7200, 7201, 7210, 7212, 7220, 7223, 7233,7234, 7235, 7236, 7237, 7238 та від 04.11.2021 за № 7263 відповідач повідомив позивачів, що на засіданні 18 сесії 8 скликання Погребищенської міської ради, яке відбулось 28.10.2021, крім інших питань розглядалися проєкти рішень щодо затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачів, однак рішення не підтримані більшістю голосів депутатів ради.

Позивачі вважають, що тим самим відповідач допустив протиправну бездіяльність, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертаються до суду з цим позовом.

Разом з тим суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як видно з матеріалів позовної заяви, про оскаржувану бездіяльність відповідача позивачі фактично дізналися з листів Погребищенської міської ради від 03.11.2021 та від 04.11.2021.

Отже, станом на дату подання позову (вх. № 40365/22 від 11.08.2022) закінчився встановлений законом шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

При цьому, на думку суду, відсутні підстави вважати, що спірна бездіяльність відповідача має триваючий характер, а тому перебіг строку звернення до суду не розпочався.

Суд враховує, що Погребищенська міська рада винесла проєкти рішень щодо розгляду клопотань позивачів про затвердження проєктів землеустрою на розгляд сесії ради, однак такі проєкти не були підтриманиі більшістю голосів депутатів, про що було письмово повідомлено позивачів.

Таким чином, суд доходить висновку, що позивачі дізналися про порушення їх прав та законних інтересів у зв`язку з розглядом поданих відповідачу клопотань з листів Погребищенської міської ради від 03.11.2021 за №№ 7196, 7200, 7201, 7210, 7212, 7220, 7223, 7233,7234, 7235, 7236, 7237, 7238 та від 04.11.2021 за № 7263 і саме з цього моменту необхідно обчислювати встановлений законом строк звернення до адміністративного суду.

В силу положень ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Втім, позивачі вказаних вимог закону не виконали та разом з позовною заявою не подали клопотання (заяву) про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами поважності його пропуску.

Суд не бере до уваги доводи позивачів про те, що лише у лютому 2022 року представники позивачів нарочно отримали вищезазначені листи Погребищенської міської ради, оскільки суду не надано жодних доказів на підтвердження таких фактів.

При цьому суд наголошує, що згідно з правовою позицією, викладеною у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 10.09.2020 у справі № 806/2321/16, поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду повинен доводити саме заявник.

Відповідно до пп. 3, 5 ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

В силу вимог ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, за змістом частини першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 належить залишити без руху з установленням позивачам строку для усунення виявлених судом недоліків шляхом подання до суду заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до суду з цим позовом з наданням доказів поважності причин його пропуску, або ж наведення обґрунтованих письмових пояснень щодо дотримання строку звернення до суду у цій справі з наданням належних і допустимих доказів на їх підтвердження.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 293, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 до Погребищенської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, протягом 10 (десяти) днів з дня вручення (отримання) копії ухвали шляхом подання заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до суду з цим позовом з наданням доказів поважності причин його пропуску, або ж наведення обґрунтованих письмових пояснень щодо дотримання строку звернення до суду у цій справі.

3. Копію ухвали надіслати для відома та виконання позивачам за вказаною у позовній заяві спільною адресою для листування: а/с № 6453, просп. Юності, 20/73, м. Вінниця, 21030.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович