Ухвала

від 15.08.2022 по справі 420/6492/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 серпня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/6492/19

Категорія: 109020000Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання фермерського господарства "АГЗО" про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року у справі за апеляційною скаргою фермерського господарства "АГЗО" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року у справі за позовом фермерського господарства "АГЗО" до Овідіопольської селищної ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2019 року фермерське господарство (далі ФГ) "АГЗО" звернулося до суду з позовом до Овідіопольської селищної ради Одеської області (далі Овідіопольська СР) про:

-визнання протиправним Рішення №1089-VII від 16 серпня 2019 року Овідіопольської СР, код ЄДРПОУ 04379172 про надання дозволу Овідіопольській СР дозволу на виготовлення технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки (вул. Одеська, 17);

-скасування Рішення №1089-VII від 16 серпня 2019 року Овідіопольської СР Одеської області, код ЄДРПОУ 04379172 про надання дозволу Овідіопольській селищній раді Одеської області дозволу на виготовлення технічної документації щодо Інвентаризації земельної ділянки (вул. Одеська, 17);

-зобов`язання відповідача розглянути Заяву позивача від 09 серпня 2019 року про надання дозволу на виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належить ФГ "АГЗО", за адресою: вулиця Одеська, 17, смт. Овідіополь, Одеської області, 67801;

-відшкодування моральної шкоди від прийняття протиправного рішення Овідіопольською СР №1089-VII від 16 серпня 2019 року у розмірі 70 000 (сімдесят тисяч) гривень та сплачений судовий збір у розмірі 1 921 гривень.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року позовні вимоги задоволено частково.

Зобов`язано Овідіопольську СР розглянути заяву ФГ "АГЗО" від 09 серпня 2019 року про надання дозволу на виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належить ФГ "АГЗО", за адресою: вулиця Одеська, 17, смт. Овідіополь, Одеської області, 67801 та прийняти відповідне рішення за результатами її розгляду на сесії Овідіопольської селищної ради Одеської області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Овідіопольської СР(вул. Суворова, 2, корпус А, смт. Овідіополь, Овідіопольський район, Одеська область, 67801, код ЄДРПОУ 04379172) на користь ФГ "АГЗО" (вул. Одеська, 17, смт. Овідіополь, Овідіопольський район, Одеська область, 67801, код ЄДРПОУ 19062110) витрати на оплату судового збору в розмірі 2 881,50 (дві тисячі вісімдесят одна) гривня 50 копійок.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року апеляційну скаргу ФГ "АГЗО" задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року скасовано.

Ухвалено нове судове рішення, яким позов ФГ "АГЗО" задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано Рішення Овідіопольської СР №1089-VII від 16 серпня 2019 року про надання дозволу Овідіопольській СР дозволу на виготовлення технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки (вул. Одеська 17).

Зобов`язано Овідіопольську СР розглянути заяву ФГ "АГЗО" від 09 серпня 2019 року про надання дозволу на виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належить ФГ "АГЗО", за адресою: вулиця Одеська, 17, смт. Овідіополь, Одеської області, 67801.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з рахунку бюджетних асигнувань Овідіопольської СР (67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Суворова, 2а, код ЄДРПОУ 04379172) на користь ФГ "АГЗО" (97801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Одеська, 17, код ЄДРПОУ 19062110) судовий збір у розмірі 960, 50 (дев`ятсот шістдесят) гривень 50 коп. за подачу адміністративного позову та 5 763 (п`ять тисяч сімсот шістдесят три) гривень за подачу апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції.

14 грудня 2020 року ФГ "АГЗО" подано до суду апеляційної інстанції клопотання про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування поданого клопотання позивач посилався на те, що ним вичерпано всі доступні варіанти змусити позивача виконати постанову суду. Але всі наведені події та обставини вселяють побоювання, що відповідачем так і не буде виконана постанова. Особливо вже після того як 04 грудня 2020 року було проведено сесію нового скликання, на якій так і не розглянули питання позивача.

15 грудня 2020 року П`ятим апеляційним адміністративним судом на адресу Одеського окружного адміністративного суду направлено запит про витребування справи №420/6492/19 для розгляду вищезазначеної заяви.

05 липня 2022 року дана справа надійшла адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду.

08 серпня 2022 року Овідіопольська СР подала заяву про надання доказів, в якій зазначила, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року, було прийнято рішення Овідіопольської СР від 05 лютого 2021 року №128-VІІІ "Про надання згоди ФГ "АГЗО" на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)".

Тобто, судове рішення виконано, а саме: розглянуто заяву позивача від 09 серпня 2019 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: вулиця Одеська, 17, смт. Овідіополь, Одеської області, 67801.

Учасники справи в судове засідання апеляційного адміністративного суду не з`явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлені належним чином. Враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення заявленого клопотання, особиста їх участь в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 311 КАС України, вважає можливим розглянути клопотання позивача в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи клопотання ФГ "АГЗО" про встановлення судового контролю, колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Овідіопольської СР від 05 лютого 2021 року №128-VІІІ, на підставі ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про землеустрій", Закону України "Про Державний земельний кадастр", керуючись Земельним кодексом України та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2020 року №1051 (із змінами та доповненнями), розглянувши заяву ФГ"АГЗО" від 09 серпня 2019 року, враховуючи постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року по справі №420/6492/19 та надані документи, селищна рада вирішила:

"1. Надати згоду ФГ "АГЗО" розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,8491 га, що перебуває у постійному користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія І-ОД №001323, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №Р-302-98, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (в межах населеного пункту).

2. Присвоїти земельній ділянці нову адресу: вулиця Одеська, 17 смт. Овідіополь Одеський район Одеська область.

3. Контроль за виконання даного рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань земельних відносин, природокористування, будівництва, містобудування та архітектури, охорони пам`яток та екології.".

Таким чином, Овідіопольською СР в повному обсязі виконано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року у справі №420/6492/19.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання ФГ "АГЗО" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 321, 325, 328, 382 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Відмовити фермерську господарству "АГЗО" у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.