Рішення

від 15.08.2022 по справі 400/3359/22

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2022 р. № 400/3359/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Фульги А.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "СІНГА ЕНЕРДЖІС", вул. Новосельська, 68,смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57401,

до відповідача:Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053,

про:визнання протиправним та скасування рішення від 17.06.2022 року № 6933564/41398163, № 3814865/41398163; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сінга- Енерджіс" (далі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України (далі відповідач) з вимогами: визнати протиправним та скасувати рiшення Державної податкової служби України від 17.06.2022 року №6933564/41398163 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «Сiнга Енерджiс» вiд 02.05.2022 року №5 на сумy 240 000 грн., у т.ч. ПДВ - 40 000 грн; зобов`язати Державну податкову службу України зареєстувати податкову накладну ТОВ «Сiнга Енерджiс» вiд 02.05.2022 року №5 датою її первинного подання на реєстрацiю; визнати протиправним та скасувати рiшення, Державної податкової служби України № 3814865/41398163 про неврахування таблицi даних ТОВ «Сiнга Енерджiс» від 10.02.2022 року № 9023568036; зобов`язати Державну податкову службу України врахувати таблицю даних ТОВ «Сiнга Енерджiс» вiд 10.02.2022 року №9023568036 датою її подання на реєстрацiю.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішення прийняте відповідачем є необґрунтованим, оскільки не зрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної, позивач надав необхідні документи, що підтверджують факт надання послуг з оренди обладнання, суть господарської операції з надання в аренду обладнання не передбачає необхідність оформлювати документи щодо товару, зазначені в рішенні відповідача (довіреності, документи щодо зберігання/транспортування/навантаження /розвантаження, адже послуги не є товаром).

Відповідач в наданому відзиві просив відмовити в задоволені адміністративного позову, оскільки наказом №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Після зупинення реєстрації податкової накладної ТОВ «Сінга Енерджіс», пояснення останнім направлялися до Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області, а не до ДПС України.

За результатами розгляду наданих позивачем документів саме Комісією ГУ ДПС у Миколаївській області прийнято рішення від 17.06.2022 № 6933564/41398163.

Ухвалою суду від 06.07.2022 року провадження по справі відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд здійснив розгляд справи у письмовому проваджені.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ТОВ «Сiнга Енерджiс» розташовано за адресою: 57401, Миколаївська обл., Березанський район, смт.Березанка, вул, Новосельська, 68 та є пiдприємством, що виробляє електроенергiю за («зеленим тарифом» (КВЕД - 35.11).

Електрика виробляється з бiопалива (переважно лушпиння соняшника та деревина) на двох парових турбiнах загальною потужнiстю 5,12 МВт. Первiсна вартість власних основних засобів станом на 1 червня 2022 р. складас 114,2 млн. грн., орендованих - 3,6 млн. грн. Чисельнiсть працiвкикiв - 28 осiб.

Товариством надається обладнання для виробництва електрики (вітрова електростанцiя) в оренду (КВЕД -77.39) пiдприємству ТОВ («СIНГА ЕНЕРДЖІ») (40249794) на пiдставi укладених договорiв оренди електрогенеруючого обладнання.

Вітровa електростанцiя була iмпортована з Нiдерландiв та змонтована голандським пiдприємством FinsusFinаnсе 3 rd Parties В.V. Поршневi гiдравлічнi насоси повiтрогенераторiв поставлялися Deutschewindtechnik Service GmbH Co. Перевезення обладнання здiйснювалося бельгiйським експедитором Project IndustrialLogistics.

В тpaвні 2022 року орендарем ТОВ «СIНГА ЕНЕРДЖІ» ( код 40249794) було сплачено орендодавцю (позивачу) 240 000 грн. та отимано послуг оренди на суму 240 000 rрн. з ПДВ. За правилом першоi подiї (дата оплати) було складено податкову накладну від 02.05.2022 року № 5 на cyму 240 000 грн., у т.ч. ПДВ -40,000 грн.

10.06.2022 року позивачем отримано квитанцiю №1, в якй зазначено, що податкову накладну №5 отримано, aле реєстрацiя її зупинена вiдповiдно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу Украiни, оскiльки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.39, вiдсутнi в таблицi даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постiйнiй ocнoвi постачаються (виготовляються), та ix обсяг постачання дорiвнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсяry його постачання, що вiдповідає п. l Критерiїв ризиковостi здiйснення операцiй. Запропоновано надати пояснення та копiї документiв щодо пiдтвердження iнформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рiшення про реєстрацiю/вiдмову в реєстрацiї податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем 13.06.2022 року було подано повiдомлення про надання пояснень та копій документiв щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацiю яких зупинено у кількості 28 додатків, а саме договори аренди електрогенеруючого обладнання з додатками, акт прийому-передачi обладнання, акт надання послуг з оренди, балансова довiдка, лiцензiя, наказ щодо директора. платiжне доручення вiд 02.05.2022 року на сплату за послуги оренди 240 000,0 грн., штатний розклад, вантажно-митнi декларацiї, iншi документи на пiдтвердження отримання обладнання (акти ввезення, платiжнi доручення, якi oтриманні 13.06.2022 року податковим органом про що свідчить квитанцiя №2.

Рiшенням вiд 17.06.2022 року №6933564/41398163 у реєстрації податкової накладної № 5 в Єдиному peєcтpi податкових накладних було вiдмовлено. При чому, у якостi пiдстави для відмови у рiшеннi зазначено: (ненадання платником податкiв копiй документiв - договорiв, довiреностей, первинних документiв щодо постачання/придбання послуг, зберiгання i транспортування, навантаження/розвантаження продукцiї, складських документiв ( iнвентаризацiйнi описи), рахункiв-фактур, накладних.

Наказом №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі у разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що після зупинення реєстрації податкової накладної ТОВ «Сінга Енерджіс», пояснення останнім направлялися до Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області, а не до ДПС України.

За результатами розгляду наданих позивачем документів саме Комісією ГУ ДПС у Миколаївській області прийнято рішення від 17.06.2022 № 6933564/41398163.

Оскільки відповідач не приймав рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, тому зобов`язання зареєструвати податкову накладну за датою її подання, не вбачається можливим, оскільки похідною вимогою до зазначеної вимоги є саме визнання протиправним та скасування рішення Комісії регіонального рівня Головного управління ДПС в Миколаївській області про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

З вимогами про скасування рішення контролюючого органу регіонального рівня позивач не звернувся до належного відповідача у справі в передбачений законодавством строк.

Пунктом 23 ч.1 ст.4 КАС України встановлено, що похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Відповідно до статті 9 КАС України суд розглядає адміністративну справу в межах позовних вимог, цією нормою встановлено виключення у вигляді можливості суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Такі повноваження суду щодо визначення меж розгляду адміністративної справи є субсидіарними, вони не можуть змінювати предмет спору, а лише стосуються обсягу захисту порушеного права. Як вже зазначено, позивач не заявив вимогу про скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, до належного відповідача ( ГУ ДПС в Миколаївській області) від вирішення якої залежало, чи підлягає захисту право, на порушення якого позивач посилається. Питання ефективності захисту порушеного права суд міг вирішити після розгляду такої вимоги.

Суд вважає, що належним способом захисту у даному випадку є звернення позивача до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до належного відповідача та, як наслідок, вжиття дій щодо реєстрації зазначеної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, порушення прав, свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення можлива шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДПС у Миколаївській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, із вище наведеного випливає, що при зверненні позивачем з позовом до суду обрано невірний спосіб захисту прав, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

При цьому суд роз`яснює, що позивач не позбавлений права оскаржити рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних в установленому порядку до суду.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "СІНГА ЕНЕРДЖІС" (вул. Новосельська, 68, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область,57401 41398163) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053 код ЄДРПОУ 43005393) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. П. Фульга