Рішення

від 26.07.2022 по справі 921/57/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 липня 2022 року м. ТернопільСправа № 921/57/22

Господарський суд Тернопільської області у складі судді Руденка О.В.

при секретарі судового засідання Ранецькій Л.А.

розглянув справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Еколінія"

до відповідача Товстенської селищної ради

про визнання укладеним договору оренди землі №35 від 18.10.2016.

за участі представника позивача Саврук С.М.- адвокат.

Суть справи:

До Господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Еколінія" до Товстенської селищної ради про, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, визнання укладеним договору оренди землі.

Розгляд справи судом здійснювався за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування заявлених вимог, підтриманих у судовому засіданні повноважним представником, позивач посилається на порушення відповідачем приписів Закону України "Про оренду землі" та Земельного кодексу України в частині укладення договору оренди землі на такий самий строк і на таких самих умовах.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, однак останнім неодноразово надсилались на адресу суду заяви про розгляд справи за відсутністю повноважного представника органу місцевого самоврядування.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позов №188 від 08.02.2022. Зазначає, що 17.09.2021 Товстенською селищною радою було отримано лист-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк від 16.09.2021 за вих. №01/16-09-2021, до якого було долучено, зокрема проект договору оренди, що пропонувався позивачем до укладення на новий строк. Дане звернення було подано вчасно, як це передбачено п.8 договору оренди землі №35 від 18.10.2016. Разом з тим, відповідач зазначає, що п.8 даного договору передбачає переважне право орендаря на поновлення договору оренди на новий строк, при цьому відсутня норма про його поновлення на такий самий строк і на таких самих умовах.

Справа з технічною фіксацією (звукозапис) судового процесу розглядалась відповідно до ст. 222 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників учасників справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області №162-9/2016 від 13.10.2016 затверджено проектну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передано Товариству з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" земельну ділянку площею 11,1552 га за кадастровим номером 6122055500:02:001:0352 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (обслуговування комплексу, нежилих приміщень бурякопункту з допоміжними спорудами), що знаходиться за адресою: вул. Зелена, 54, смт. Товсте, Заліщицький район, Тернопільська область, в користування на умовах оренди терміном на 5 років. Також вирішено встановити орендну плату на рівні 3,2 % від нормативної грошової оцінки враховуючи щорічні зміни індексації та зареєструвати договір оренди на земельну ділянку у встановленому законодавством порядку.

18 жовтня 2016 року між Товстенською селищною радою (Орендодавець) та ТОВ "Кононівський елеватор" (Орендар) було укладено договір оренди землі №35, відповідно до п.1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель промисловості, яка знаходиться за адресою: смт. Товсте, вул. Зелена, 54, Заліщицького району, Тернопільської області.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 11,1552 га за рахунок земель не наданих у власність і користування/забудовані землі, землі промисловості/ ( п. 2 договору).

У пунктах 3, 4 та 5 правочину сторони вказали, що на земельній ділянці наявні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури, які належать Орендарю. Земельна ділянка передається в оренду без центральних інженерних сіток. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 13370622,72 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що його укладено терміном на п`ять років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п.п. 9, 11 укладеного правочину орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3,2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 453 525 грн 81 коп. в рік. Орендна плата вноситься щомісячно в сумі 37 793,82 грн на рахунок Товстенської селищної ради не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним.

Земельні ділянки передаються в оренду для ведення промисловості (п.15 договору).

Пунктом 16 правочину визначено, що цільове призначення земельної ділянки - для іншої комерційної діяльності /1.11.6./.

На виконання договору оренди землі №35 від 18.10.2016, Товстенська селища рада передала, а ТОВ "Кононівський елеватор" прийняло земельну ділянку загальною площею 11,1552 га у смт. Товсте, вул. Зелена, 54, Заліщицький район, Тернопільська область, що підтверджується Актом приймання-передачі земельної ділянки від 18.10.2016, який підписаний повноважними представниками обох сторін.

В подальшому, 15.06.2021 між сторонами було укладено додаткову угоду до договору оренди землі, згідно якої сторони погодили замінити Орендаря з ТОВ "Кононівський елеватор" на ТОВ "Еколінія" та передати ТОВ "Еколінія" усі права та обов`язки Орендаря за договором оренди землі №35 від 18.10.2016. Після підписання цієї додаткової угоди ТОВ "Еколінія" стає стороною договору і є правонаступником ТОВ "Кононівський елеватор" відносно його прав та обов`язків за договором оренди землі від 18.10.2016 (п.п. 1, 2 додаткової угоди).

Дана додаткова угода вступає в дію з моменту її підписання сторонами і скріплення їх підписів печатками та діє до закінчення терміну дії договору оренди землі №35 від 18.10.2016 відповідно його умов (п.3).

Як стверджує позивач, 16.09.2021 ним повідомлено відповідача листом №01/16-09-2021 про намір продовжити дію договору №35 від 18.10.2016, строк якого закінчується 18.10.2021, на той самий строк та на тих самих умовах, долучивши проект такого договору до листа.

Разом з тим, у відповідь на вказаний лист Товстенська селищна рада супровідним листом №1482 від 13.10.2021 направила підписаний свій проект договору від 19.10.2021, у п.3.1. якого передбачено збільшення розміру орендної плати до 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що на 2021 рік становить 992 087,71 грн, замість 3,2% як встановлено чинним договором оренди, а пунктом 2.5. строк оренди збільшено до 7-ми років замість 5-ти, раніше передбачених, років. Також органом місцевого самоврядування додано до супровідного листа рішення №1816 від 24.09.2021, згідно якого встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 992087,71 грн в рік.

Розглянувши запропонований відповідачем проект договору оренди землі, позивач висловив свої заперечення у відповіді №60/11-2021 від 18.11.2021 та повторно просив укласти договір оренди земельної ділянки на той самий строк та на тих самих умовах.

Листом №1662 від 01.12.2021 селищна рада зазначила, що не може переглянути ставку орендної плати за землю з огляду на недопустимість прийняття актів або вчинення дій, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції, а в договорі №35 від 18.10.2016 відсутня норма про його поновлення на тих самих умовах.

Вищенаведені обставини на думку позивача порушують його права, як орендаря спірної земельної ділянки, оскільки Товариство вважає, що ним належним чином повідомлено відповідача про намір продовжити використання земельної ділянки та у зв`язку із відсутністю заперечень Орендодавця щодо продовження користування земельною ділянкою позивачем, договір оренди є продовженим в порядку ч.6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Таким чином, дані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Оцінивши зібрані у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити у повному обсязі, виходячи із наступних міркувань.

За імперативними вказівками статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (стаття 2 Законом України "Про оренду землі").

За правилом, що викладене у статті 124 Земельного кодексу України (у редакції, що діяла станом на час прийняття рішення Товстенською селищною радою) передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно із ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. У ч. 1 ст. 627 ЦК України визначено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За змістом ч. 1 ст. 93 ЗК України, ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, засноване на договорі. Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Отже, зміст прав та обов`язків, що виникають в орендодавця та орендаря земельної ділянки, порядок їх реалізації та виконання опосередковуються договором оренди землі. Зокрема, на підставі договору в орендодавця виникає обов`язок передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а в орендаря - обов`язок використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства та сплачувати орендну плату в порядку і розмірі, встановленому договором або законом.

Виходячи з п. 8 договору оренди землі №35 від 18.10.2016, останній укладено на 5 років, тобто до 18.10.2021.

До закінчення строку дії зазначеного договору, а саме 16.09.2021, ТОВ "Еколінія" надіслало Товстенській селищній раді лист №01/16-09-2021 про намір продовжити дію договору №35 від 18.10.2016 на той самий строк та на тих самих умовах, долучивши проект такого договору до листа.. До листа додано проект договору оренди землі.

Отже, договір оренди землі №35 від 16.09.2016 укладено під час дії Закону України "Про оренду землі" за №161-XIV.

Натомість до закінчення строку дії укладеного правочину, до Закону України "Про оренду землі" за №161-XIV внесені зміни Законом №340-ІХ в частині поновлення договору оренди землі, які набрали чинності 16.07.2020. Тобто на момент звернення ТОВ "Еколінія" до Товстенської селищної ради з листом про продовження дії договору №35 від 18.10.2016 на той самий строк та на тих самих умовах вже набрали чинності зміни Закону України "Про оренду землі" за №161-XIV у частині поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у Рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 №1-зп, від 09.02.1999 №1-рп/99, від 05.04.2001 №3-рп/2001, від 13.03.2012 №6-рп/2012 у регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України та ч. 1 ст. 5 ЦК України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Отже, за загальним правилом закони та інші нормативно-правові акти мають пряму дію, тобто регулюють відносини, що виникли після набрання ним чинності, а також відносини, які виникли до набрання ним чинності і продовжують існувати. В окремих випадках законодавець вказівкою в перехідних положеннях "нового" нормативно-правового акта може зберегти праворегуляторний вплив визнаного нечинним нормативно-правового акта на певні суспільні відносини, які продовжують тривати після набрання чинності "новим". Отже, надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

Слід зазначити, що Законом №340-ІХ розділ ІХ "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" за №161-XIV доповнено абзацом четвертим за змістом якого правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

З огляду на наведене, незважаючи на те, що на момент поновлення договору оренди землі №35 від 18.10.2016 набрав чинності Закон №340-ІХ, зважаючи на доповнення, які внесені до розділу ІХ "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі", до спірних правовідносин щодо поновлення договору оренди землі, які склались між сторонами, застосовуються норми Закону №161-XIV, які діяли до 15.07.2020, а також правові висновки Верховного Суду щодо застосування цих норм.

Стаття 33 Закону № 161-XIV до зміни її редакції згідно із Законом № 340-IX мала назву "Поновлення договору оренди землі", тобто була цілком присвячена процедурам такого поновлення. Так, згідно з ч.1 цієї статті по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Конструкція статті 33до зміни її редакції передбачала можливість поновлення договору оренди землі у порядку реалізації переважного права на укладення цього договору на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч.2 статті 33 Закону № 161-XIV). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч.3 статті 33).

Отже, стаття 33 Закону № 161-XIV прямо передбачала подання орендарем у строки, визначені у частині другій цієї статті, повідомлення саме про поновлення договору оренди землі та проект додаткової угоди про таке поновлення. Шляхом надсилання орендодавцю відповідного письмового повідомлення орендар мав завчасно продемонструвати наявність у нього наміру продовжити користування земельною ділянкою. А орендодавець, будучи обізнаним із таким наміром, отримував можливість спланувати подальші дії у зв`язку зі спливом строку договору оренди землі, зважити доцільність пошуку інших потенційних орендарів, а за їх наявності - зіставити пропоновані ними умови оренди з умовами, викладеними у проекті додаткової угоди, яку надав орендар.

Велика Палата Верховного Суду у постанові №903/1030/19 від 31.08.2021 зауважує, що незалежно від того, чи бажають сторони змінити умови оренди на майбутнє, покладення на орендаря обов`язку з надсилання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом відповідної додаткової угоди до спливу строку цього договору є вигідним для обох сторін і не є надмірно обтяжливим для будь-кого із них. Якщо орендар розраховував на відсутність потенційних орендарів (про яких орендодавець не зобов`язаний повідомляти) та завчасно не надіслав орендодавцеві лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, а просто продовжив користуватися земельною ділянкою після спливу строку цього договору, він втрачав право оренди та ризикував отримати відмову орендодавця в укладенні нового договору оренди землі.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч.5 статті 33 Закону № 161-XIV).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч.6 статті 33 Закону № 161-XIV).

Частини п`ята та шоста статті 33 Закону № 161-XIV встановлюють загальне та спеціальне правила продовження орендних правовідносин:

За загальним правилом, викладеним у частині п`ятій статті 33 Закону № 161-XIV, орендодавець у місячний строк із дня отримання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом відповідної додаткової угоди їх розглядає, за потреби узгоджує з орендарем істотні умови договору, може повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень проти поновлення договору оренди землі, а за відсутності таких заперечень - вирішує поновити договір оренди землі (таке рішення потрібне лише щодо земель державної та комунальної власності) й укладає з орендарем відповідну додаткову угоду.

Спеціальне правило, викладене у частині шостій Закону № 161-XIV, розраховане на випадки, коли орендодавець, який отримав від орендаря, наприклад, в останній день строку договору оренди землі лист-повідомлення про поновлення цього договору з проектом відповідної додаткової угоди, протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі не надіслав орендареві заперечень щодо такого поновлення, а орендар продовжив добросовісно користуватися земельною ділянкою. У такому разі орендодавець позбавлений можливості узгоджувати з орендарем нові істотні умови договору оренди землі, що вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були, без прийняття орендодавцем земель державної та комунальної власності окремого рішення про таке поновлення.

Порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі (за наявності таких заперечень) у відповідь на вчасно відправлений орендарем лист-повідомлення про поновлення цього договору з проектом відповідної додаткової угоди дає орендареві, який добросовісно продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, підстави розраховувати на поновлення такого договору в силу частини шостої статті 33 Закону № 161-XIV. Інакше кажучи, у такому разі відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі можна кваліфікувати як його мовчазну згоду на поновлення цього договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені у ньому раніше. Але таке поновлення обов`язково оформляється шляхом підписання сторонами додаткової угоди, а у разі якщо орендодавець цього не робить, - у судовому порядку за вимогою про визнання укладеною додаткової угоди та з фіксацією її повного тексту у резолютивній частині рішення суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року у справах № 313/350/16-ц і № 159/5756/18).

Згідно ч.4 ст.33 Закону при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частини 8, 11 статті 33 Закону № 161-XIV).

Без укладення додаткової угоди до договору оренди землі завершення процедури поновлення такого договору було неможливим. Така угода має ознаки не тільки зобов`язального, але й речового договору, оскільки засвідчує волю сторін на передання земельної ділянки у тимчасове володіння орендареві на новий строк. Тому зазначена додаткова угода згідно з пунктом 1 частини першої статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є підставою для державної реєстрації права оренди на новий строк. Саме з цією реєстрацією закон пов`язує виникнення права оренди (стаття 125 ЗК України). Тому не можна вважати, що поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону № 161-XIV, є "автоматичною" пролонгацією орендних правовідносин.

Єдиний механізм оформлення продовження орендних відносин, а саме шляхом укладення згаданої у частинах третій, п`ятій - восьмій, одинадцятій статті 33 Закону № 161-XIV додаткової угоди підтверджує змістовну єдність усіх приписів цієї статті.

Разом з тим, позивач звернувся до суду щодо поновлення договорів оренди на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", тобто скористався переважним правом на поновлення договору оренди землі, що передбачає направлення повідомлення про поновлення до закінчення дії договору оренди з проектом нового договору. Позивач не подавав до суду позов щодо автоматичного поновлення.

Відповідно до абзацу 4 Перехідних Положень Закону України "Про оренду землі" правила, визначені статтею 126 - 1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Отже, посилання позивача на норму Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", а саме на ст.126-1: автоматичне поновлення договору оренди землі, не має ніякого відношення до цього позову та не може бути застосовано в силу абзацу 4 Перехідних положень Закону України "Про оренду землі".

Таким чином позивач звернувся за захистом свого порушеного права саме на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Як неодноразово зазначала Велика Палата Верховного Суду, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону № 161-XIV, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує його обов`язки за цим договором; він повідомив орендодавця в установлені законом строки про намір поновити договірні відносини на новий строк; до листа-повідомлення додав проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі; продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець упродовж місяця після закінчення строку договору оренди землі письмово не повідомив орендаря про заперечення у поновленні цього договору ( постанови від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц, від 22 вересня 2020 року у справах № 313/350/16-ц і № 159/5756/18).

Враховуючи визначений сторонами в договорі строк його дії до 18.10.2021, а також погоджений сторонами строк (не пізніше, ніж за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору) для повідомлення орендарем орендодавця про намір продовжити строк дії договору, суд доходить до висновку про те, що орендар мав звернутись до орендодавця не пізніше ніж 17.09.2021.

Оскільки судом встановлено, що ТОВ "Екологія" звернувся до Товстенської селищної ради із листом про укладення договору оренди землі на новий строк 16.09.2021, то відповідно орендарем дотримано погоджені сторонами умови договору щодо строку звернення до орендодавця з заявою про продовження договору оренди.

Проте, як було зазначено вище, відповідачем у місячний строк не було направлено лист-повідомлення із запереченнями, а лише було надіслано позивачу проект договору органу місцевого самоврядування зі зміною розміру орендної плати та строку дії договору.

За змістом приписів статті 33 Закону № 161-XIV обов`язок підготувати проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі був покладений на орендаря, що й було ним дотримано.

У разі правомірного знаходження на земельній ділянці належного особі на праві власності об`єкта нерухомості надання цієї ділянки в оренду іншим особам неможливе. Як встановлено судом, відповідач не заперечує добросовісність користування орендарем земельною ділянкою, а також вчасність і повноту внесення орендної плати.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №261598524 від 15.06.2021 за ТОВ "Еколінія" зареєстроване нерухоме майно на підставі договору купівлі-продажу, що знаходиться за адресою Тернопільська обл., Заліщицький р., смт. Товсте, вулиця Зелена, будинок 54 (тобто за адресою розміщення орендної земельної ділянки).

Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу на важливість принципу superficies solo cedit (збудоване на поверхні слідує за нею). Принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, хоча безпосередньо і не закріплений у такому вигляді в законі, знаходить вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства (див. постанови від 4 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16, від 3 квітня 2019 року у справі № 921/158/18, від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18). Згідно з вказаним принципом особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 263/6022/16-ц).

До особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача) (частина перша статті 377 ЦК України).

Якщо орендодавець відмовляється укласти чи ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість якої визначена у частині восьмій статті 33 Закону № 161-XIV, то належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною такої угоди з викладенням її змісту у резолютивній частині судового рішення (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 908/299/18 і від 29 травня 2020 року у справі № 378/596/16-ц).

Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Верховний Суд неодноразово наголошував щодо необхідності застосування категорій стандартів доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, це й принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони.

Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).

Як свідчать матеріали справи, позивач належним чином виконує свої обов`язки за договором оренди, з боку Товстенської селищної ради протягом строку дії договору оренди відсутні заяви про порушення його умов; до закінчення строку дії договору у визначений договором та Законом строк, позивач повідомив орендодавця про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення додано проект договору оренди землі; позивач продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; відповідач письмово не повідомив позивача про відмову в поновленні договору оренди.

Таким чином, враховуючи факт належного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Еколіня" своїх зобов`язань за договором, суд на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі" дійшов висновку про наявність підстав для поновлення договору оренди землі на тих самих умовах та строк.

Судові витрати по сплаті судового збору, відповідно до положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями ст.ст. 42, 46, 73, 74, 76-79, 91, 123, 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеним договір оренди землі, в редакції, запропонованій ТОВ "Еколінія" при поновленні договору оренди землі №35, укладеного між Товстенькою селищною радою та ТОВ "Кононівський елеватор", 18.10.2016, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.10.2016, номер запису в реєстрі про інше речове право 17054788, з урахуванням змін, внесених додатковою угодою до договору оренди землі №35 від 18.10.2016, укладеною 15.06.2021:

ДОГОВІР ОРЕНДИ ЗЕМЛІ

смт Товсте

Чортківського району

Тернопільської області

(місце укладення) «__»

Орендодавець (уповноважена ним особа):

Товстенська селищна рада в особі селищного голови Проданика Івана Васильовича, що діє на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та

Орендар:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еколінія», в особі директора Шевченка Ігоря Георгійовича, який діє на підставі Статуту з другого,

Уклали цей договір оренди про вищенаведене:

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1. Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

з кадастровим номером 6122055500:02:001:0352,

яка розташована за адресою: Тернопільська область, Заліщицький район смт. Товсте, вул. Зелена, земельна ділянка, 54.

ОБ`ЄКТ ОРЕНДИ

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 11,1552 га у тому числі за рахунок земель не наданих у власність і користування/забудовані землі, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

3. На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: комплекс нежилих приміщень бурякопункту з допоміжними спорудами, що знаходяться за адресою: Тернопільська область, Заліщицький район, селище Товсте, вул. Зелена, 54, складовими частинами якого є: столова з підвалом, літ. А, загальною площею 182,9 кв.м., гаражі, літ. Б, загальною площею 193,8 кв.м., авто свердловина, літ. В загальною площею 15,1 кв.м. вагова будка з навісами, літ. Г, загальною площею 239,4 кв.м., вагова будка з навісами, літ. Д, загальною площею 198,8 кв.м., господарський сарай з прибудовою, літ Ж, загальна площа 177,3 кв.м., будинок РЮПРО, літ З, 148,5 кв.м. Земельна ділянка передається в оренду без центральних інженерних мереж.

4. Визначені п.3 цього договору об`єкти нерухомого майна та об`єкти інфраструктури, які розташовані на земельній ділянці, належать орендарю на праві приватної власності.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату договору становить:

14 172 681 грн 60 коп. (чотирнадцять мільйонів сто сімдесят дві тисячі шістсот вісімдесят одна гривня шістдесят копійок).

6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкодити її ефективному використанню.

7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини встановлено обмеження у використанні земельної ділянки, площею 0,0441 га охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи.

СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

8. Договір укладено на 5 (п`ять) років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

ОРЕНДНА ПЛАТА

9.Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі:

у грошовій формі у розмірі 3,2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить:

453 525 грн 81 коп. (чотириста п`ятдесят три тисячі п`ятсот двадцять п`ять гривень вісімдесят одна копійка) в рік.

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

11. Орендна плата вноситься у такі строки:

Щомісячно в сумі 37 793,82 коп. (тридцять сім тисяч дев`яносто три гривні вісімдесят дві копійок) на рахунок Товстенської селищної ради не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним.

12. Передача продукції в рахунок орендної плати не допускається.

13. Розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України;

- підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності;

- в інших випадках, передбачених законом.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором: стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка від несплаченої суми за кожний день прострочення.

УМОВИ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ (ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК)

15. Мета використання земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

16. Цільове призначення земельної ділянки 11.02 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості). Категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

17. Умови збереження стану об`єкта оренди забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

18.Після припинення дії договору орендар повертає земельну ділянку (земельні ділянки) у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок), пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір вирішується в судовому порядку.

19. Здійснення орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок), які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

20. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.

21. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні витрати, яких орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які орендар міг би отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

22. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

ОБМЕЖЕННЯ (ОБТЯЖЕННЯ)ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ (ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК)

23. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження, зокрема, у використанні частини земельної ділянки, площею 0,0441 га охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи.

Інші обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб на земельну ділянку відсутні.

(підстави встановлення обмежень (обтяжень)

24. Передача в оренду земельної ділянки (земельних ділянок) не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

ІНШІ ПРАВА ТА ОБОВЯЗКИ СТОРІН*

25. Права орендодавця.

Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призначення згідно з цим договором;

- дотримання екологічної безпеки землекористування;

- додержання державних стандартів, норм і правил та вимог містобудівного і земельного законодавства України;

- дотримання режиму санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, що особливо охороняються;

- своєчасного внесення орендної плати.

26.Обов`язки орендодавця.

Орендодавець зобов`язаний:

- не чинити перешкод Орендареві в користуванні земельною ділянкою.

27. Права орендаря.

Орендар має право:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору;

- зводити на земельній ділянці виробничі будівлі та споруди відповідно до вимог чинного законодавства України та без письмової згоди Орендодавця.

28. Обов`язки орендаря:

Орендар зобов`язаний:

- дотримуватися встановлених цим договором обмежень/обтяжень щодо земельної ділянки в обсязі, передбаченому цим Договором;

- протягом 5 (п`яти) робочих днів з дати державної реєстрації права оренди, строк якого продовжено відповідно до умов цього договору, надати копію цього договору уповноваженому органу податкової служби.

РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ ОБ`ЄКТА ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО ЧАСТИНИ

29. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе орендар.

СТРАХУВАННЯ ОБ`ЄКТА ОРЕНДИ

30. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії договору.

ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ І ПРИПИНЕННЯ ЙОГО ДІЇ

31. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

32. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

33. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

34. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

35. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ

36. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

37. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

38. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту його державної реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства України.

Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий в орендаря, третій у державного реєстратора, який здійснив державну реєстрацію прав оренди, продовженого на новий строк згідно з цим договором.

ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН

Орендодавець Орендар

Товстенська селищна рада Товариство з обмеженою відповідальністю

«Еколінія»

В особі селищного голови Проданика Івана 02002, м. Київ, вул. Євгена Сверстюка,

Васильовичабуд 2-А, оф. 510.

48630 Тернопільська область, Чортківський п/р UA793006140000026006500060746,

(раніше Заліщицький) район, смт. Товсте, в АТ «Креді Агріколь Банк», м. Київ,

вул. Українська, буд.84МФО 300614, Код ЄДРПОУ 32013204,

Код ЄДРПОУ 02045722ІПН 320132022078 тел. (044)362-40-81

Селищний головаДиректор

3. Стягнути з Товстенської селищної ради (вул. Українська, 84, смт. Товсте, Чортківський район, Тернопільська область, 48630, ідент. код 02045722) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Еколінія" (вул. Євгена Сверстюка, буд. 2-А, офіс 510, м. Київ, 02002, ідент. код 32013204) 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) грн в рахунок повернення судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, в порядку та строки встановлені ст.ст. 256-257 ГПК України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 17.08.2022.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя О.В. Руденко