Рішення

від 21.04.2022 по справі 826/12262/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2022 року м. Київ № 826/12262/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О., розглянув у спрощеному провадженні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма

«Ірком-ЕКТ»

до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити

дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Ірком-ЕКТ» з позовом до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, оформлене листом-відповіддю № 19-26-0.22-7144/2-17 від 15.09.2017 року;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві розглянути повторно лист № 192 від 25 серпня 2017 p. про надання інформації про код виду цільового призначення земельної ділянки на вул. Павла Усенка 8 м. Київ (кадастровий номер 8000000000:66:041:0002) та додані до нього та до листа № 196 від 22 серпня 2017 року документи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі № 826/12262/17, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою від 06.02.2018 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити посилаючись на доводи викладені в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечує, про що надав до матеріалів справи письмовий відзив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Листами від 19.01.2017 №10, від 15.08.2017 №192 та від 22.08.2017 №196 позивач звернувся до відповідача з питанням щодо приведення коду виду цільового призначення земельної ділянки на вул. Павла Усенка, 8, м. Києві у відповідність до Класифікатора видів цільового призначення земель.

До листів позивачем були долучені: копія Технічної документації по поновленню меж земельної ділянки від 05.04.2011; копія Технічної документації із землеустрою щодо поновлення договору оренди земельної ділянки; копія Проекту відведення земельної ділянки 2002 року; оригінал Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відведення) меж 2017 року; копія матеріалів попереднього погодження 2000 року; копія Технічної документації (геодезичних робіт) про перенесення в натурі (на місцевості) зовнішніх меж земельної ділянки 2002 року.

Листом від 15.09.2017 №19-26-0.22-7144/2-17 відповідач повідомив позивача, що згідно переданої від Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) інформації, документація із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки - проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, датована 06.03.2006.

Як наслідок, позивачу запропоновано надати документацію із землеустрою на підставі якої була здійснена державна реєстрація земельної ділянки, тобто документації від 06.03.2006.

Доводи позивача зводяться до того, що документації із землеустрою від 06.03.2006 не існувало і не існує, адже Проект відведення земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничої бази на вул. П. Усенко,8 у Дніпровському районі м. Києва був розроблений саме в 2002 році, натомість в 2006 році договір оренди земельної ділянки був визнаний укладеним згідно рішення Господарського суду м. Києва № 30/395 від 22.06.2006р.

Отже, витребування Проекту землеустрою від 06.03.2006 позивач вважає неправомірним.

За таких обставин позивач звернувся до суду з даним позовом і просить його задовольнити.

Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

ТОВ «НВФ «Ірком-ЕКТ» листом від 19.01.2017 № 10 звернулось до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві з проханням привести у відповідність до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 23.07.2010 № 548, коду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002. До даного листа додано копію Технічної документації по поновленню меж земельної ділянки, розробленої ТОВ «Стафед» 05.04.2011 та копію технічної документації із землеустрою щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, розробленої ТОВ «Стафед».

Водночас, відповідно до рішення Київської міської ради від 25.12.2012 № 715/8999, у зв`язку з припиненням повноважень виконавчого органу Київської міської ради з ведення Державного земельного кадастру у місті Києві та з метою забезпечення його ведення центральним органом з питань земельних ресурсів і його територіальним органом у місті Києві, до Державного агентства земельних ресурсів України передано інформацію про земельні ділянки в межах міста Києва, зареєстровані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) до 01.01.2013 в електронному вигляді у форматі обмінного файлу уніфікованої форми.

Згідно переданої інформації, Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) до 01.01.2013 зареєстровано, в тому числі, земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002, площею 0,4767 га, яка розташована за адресою: м. Київ, Дніпровський р-н, вул. Павла Усенка, 8 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 06.03.2006. Вид використання - для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничої бази.

З метою вирішення питання, поставленого позивачем в листі №10 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002 Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві встановлено, що Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) не передана інформація про категорію та цільове призначення вказаної земельної ділянки, що в свою чергу унеможливило приведення у відповідність відомостей про неї Державного земельного кадастру до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548.

У зв`язку з цим, Головне управління Держгеокадастру у м. Києві направило лист від 31.01.2017 № 15-26-0.21-976/2-17 до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) з проханням надати інформацію стосовно категорії та цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002 з урахуванням матеріалів формування земельної ділянки.

Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) листом від 05.03.2017 № 05707-3851 надав відповідачу відповідь, що категорія даної земельної ділянки рішенням Київської міської ради від 24.10.2002 № 69/229 не визначалась, тому зміни до відомостей про категорію земельної ділянки Позивача повинні бути внесені до Державного земельного кадастру на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки, відповідно до статті 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Після чого, Головне управління Держгеокадастру у м. Києві листом від 06.03.2017 №19-26-0.21-2300/2-17 надало Позивачу відповідні роз`яснення.

Враховуючи вищевказане, ТОВ «НВФ «Ірком-ЕКТ» листом від 15.08.2017 № 192 звернулось до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві з проханням надати інформацію про код виду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002, до якого долучено копію проекту відведення земельної ділянки ТОВ «Науково-виробнича фірма «Ірком-ЕКТ» для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничої бази на вул. П. Усенко, 8 у Дніпровському районі м. Києва, розробленої ТОВ «Транспроект», 2002 року та оригінал технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки (на місцевості) 2017 року, розробленої ТОВ «Альфа-Зем».

Крім цього, до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві надійшов лист ТОВ «НВФ «Ірком-ЕКТ» від 22.08.2017 № 196 із аналогічного питання з додатковими матеріалами до якого додано копію матеріалів попереднього погодження ТОВ «НВФ «Ірком-ЕКТ» місця розташування виробничої бази на вул. П. Усенко, 8 у Дніпровському районі м. Києва, 2000 року та копію технічної документації (геодезичних робіт) про перенесення в натуру (на місцевість) зовнішніх меж земельної ділянки та складання Договору на право довгострокової оренди на 25 років ТОВ «НВФ «Ірком-ЕКТ» для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничої бази на вул. П. Усенко, 8 у Дніпровському районі м. Києва, розробленої ТОВ «Транспроект», 2002 року.

За результатами розгляду документів, що надійшли з листами Позивача від 15.08.2017 № 192 та від 22.08.2017 № 196 Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві повторно виявлено невідповідність поданих Позивачем матеріалів формування земельної ділянки датованих 2002 роком по відношенню до інформації про земельну ділянку Позивача, що передана Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) яка міститься в Державному земельному кадастрі, а саме: - в Поземельній книзі яка відкрита у 2006 році, а не у 2002 році.

Як наслідок, Головне управління Держгеокадастру у м. Києві розглянуло листи Позивача від 15.08.2017 № 192 та від 22.08.2017 № 196 і листом від 15.09.2017 № 19-26-0.22-7144/2-17 надало відповідь про необхідність подання документації із землеустрою на підставі якої була здійснена державна реєстрація земельної ділянки, тобто документації від 06.03.2006.

Оскільки доводи відповідача про необхідність подання документації із землеустрою на підставі якої була здійснена державна реєстрація земельної ділянки, тобто документації від 06.03.2006, не є результатом дій / рішень відповідача, а є результатом наданої Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) листом від 05.03.2017 № 05707-3851 інформації, правомірність якої позивачем не оскаржувалась, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, оформлене листом-відповіддю № 19-26-0.22-7144/2-17 від 15.09.2017 року.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у м. Києві вчинити певні дії, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

25.09.2017 Позивач листом від 22.09.2017 повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві, де вказав на відсутність інших матеріалів формування земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:041:0002 ніж ті, що датовані 2002 роком та просив повторно розглянути листи від 15.08.2017 № 192 та від 22.08.2017 № 196.

Враховуючи обставини викладені в листі Позивача від 22.09.2017№ 216, Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві повторно розглянуто листи Позивача від 15.08.2017 № 192 та від 22.08.2017 № 196 та додані до них матеріали формування земельної ділянки і листом від 24.10.2017 № 9-26-0.22-7772/2-17 позивача повідомлено, що цільове призначення земельної ділянки, яка розташована за адресою: вул. Павла Усенка, 8 у Дніпровському районі м Києва (кадастровий номер 8000000000:66:041:0002) визначено за кодом класифікації видів цільового призначення земель 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).

Підтвердженням внесення до Державного земельного кадастру відомостей про код цільового призначення земельної ділянки позивача - 03.10, є витяг із Кадастру, який долучено відповідачем до відзиву на позовну заяву.

За таких обставин, оскільки під час розгляду справи встановлено відсутність порушеного права позивача, яке підлягає судовому захисту, в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 6, 72-77, 90, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Ірком-ЕКТ» (код ЄДРПОУ 21583365, адреса: 02105, м. Київ, вул. Павла Усенка, 8, а/с 12).

Головне управління Держгеокадастру у м. Києві (код ЄДРПОУ 39802366, адреса: 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 69).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович