Ухвала

від 17.08.2022 по справі 420/2349/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2349/20

УХВАЛА

18 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву приватного підприємства КОЛОС АГРО-2018 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом приватного підприємства КОЛОС АГРО-2018 до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року задоволено адміністративний позов приватного підприємства КОЛОС АГРО-2018 до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України.

Суд вирішив:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 1435410/42002691 від 08 січня 2020 року про неврахування Таблиці даних платника податків № 1 від 08 січня 2020 року та зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області прийняти рішення про врахування Таблиці даних платника податків № 1 від 08 січня 2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 04 лютого 2020 року № 3650 про відповідність Приватного підприємства КОЛОС АГРО-2018, код ЄДРПОУ 42002691, п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 22 січня 2020 року № 1648/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 20.06.2019 року, подану приватним підприємством КОЛОС АГРО-2018, код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 21.06.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 17 січня 2020 року № 1230/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 01.07.2019 року, подану приватним підприємством КОЛОС АГРО-2018, код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 17 січня 2020 року № 1235/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством КОЛОС АГРО-2018, код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 17 січня 2020 року № 1232/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством КОЛОС АГРО-2018, код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 22 січня 2020 року № 1643/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством КОЛОС АГРО-2018, код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року.

У встановленні судового контролю за виконанням рішення суду відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5; код ЄДРПОУ: 43142370) за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства КОЛОС АГРО-2018 (вул. Суворова, 152, с. Павлівка, Арцизький район, Одеська область, 68450; код ЄДРПОУ 42002691) судовий збір у розмірі 4204, 00 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні).

Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства КОЛОС АГРО-2018 (вул. Суворова, 152, с. Павлівка, Арцизький район, Одеська область, 68450; код ЄДРПОУ 42002691) судовий збір у розмірі 10 510, 00 грн. (десять тисяч п`ятсот десять гривень).

Рішення суду набрало законної сили 03 березня 2021 року.

11 серпня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи:

про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 20.06.2019 року, подану приватним підприємством «КОЛОС АГРО-2018», код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 21.06.2019 року;

про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством «КОЛОС АГРО-2018», код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року;

про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством «КОЛОС АГРО-2018», код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року.

про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 01.07.2019 року, подану приватним підприємством «КОЛОС АГРО-2018», код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року.

про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством «КОЛОС АГРО-2018», код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року.

14 липня 2022 року до суду засобами електронного зв`язку надійшла заява ПП КОЛОС АГРО-2018 про встановлення судового контролю у порядку статті 382 КАС України, шляхом зобов`язання Державної податкової служби України подати звіт про виконання рішення суду від 26 листопада 2020 року у справі №420/2349/20.

Заява обґрунтована тим, що станом на дату її подання Державною податковою службою України не виконано рішення суду від 26 листопада 2020 року у справі №420/2349/20, яке набрало законної сили, та не зареєстровано податкові накладні, подані ПП «КОЛОС АГРО-2018».

Як вказує заявник, 25 червня 2021 р., 30 листопада 2021 р. та 24 січня 2022 р. адвокатом було направлено адвокатські запити щодо стану виконання рішення, яке вступило в законну силу. У відповідь ДПС України повідомило, що на виконання рішення суду від 26 листопада 2020 року вживаються заходи.

Також у заяві зазначено, що отримані виконавчі листи направлені до відповідного відділу ДВС, за результатами розгляду яких відкриті виконавчі провадження, зокрема: ВП67309440; ВП67278998; ВП67295819; ВП67295771.

Згідно інформації про виконавчі провадження та постанови про закінчення виконавчого провадження, державними виконавцями проводились певні заходи з примусового виконання рішення суду, зокрема:

- державними виконавцями винесено постанови про відкриття виконавчого провадження, які скеровано сторонам виконавчого провадження до виконання та до відома. Пунктом 2 постанов зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів у відповідності до частини 6 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження»;

- у зв`язку зі свідомим невиконанням рішення суду, яке набрало законної сили, застосовані до боржника заходи примусу у вигляді штрафу - Постанова про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. (Причина накладення штрафу: невиконання без поважних причин рішення);

- у зв`язку з тим, що боржником ПОВТОРНО не вжито жодних заходів на виконання рішення суду, у строки, визначені законом, у зв`язку з свідомою бездіяльністю ДПС України, що проявляється у відсутності вжитих заходів з реєстрації податкових накладних за рішенням суду застосовано до боржника заходи примусу вигляді штрафу в подвійному розмірі - 10200 грн. (Причина накладення: повторне невиконання без поважних причин рішення суду);

- державним виконавцем подано до Національної поліції України подання (повідомлення) про кримінальне правопорушення щодо порушення кримінального провадження за фактом умисного невиконання посадовими/службовими особами ДПС України рішення Одеського окружного адміністративного суду...».

- одне з виконавчих проваджень закінчено на підставі п.11 ч.1 ст. 39 (п. 3 ст.63) Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином заявник зазначає, що ДПС України не виконується рішення суду по справі №420/2349/20 ані у добровільному, ані у судовому порядку, що стало підставою звернення до суду про встановлення судового контролю.

З боку відповідача до суду не надійшло пояснень, заяв, клопотань, тощо, стосовно заяви ПП «КОЛОС АГРО-2018» про встановлення судового контролю, та/або пояснень щодо стану виконання рішення суду у справі №420/2349/20, враховуючи, що заявник надав докази надіслання цієї заяви відповідачам.

Положення статті 382 КАС України не вимагають проведення судового засідання для вирішення питання щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви позивача у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву ПП «КОЛОС АГРО-2018» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 26 листопада 2020 року, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Заявник у заяві про встановлення судового контролю посилається на те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року по справі №420/2349/20 у частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 20.06.2019 року, №5 від 03.07.2019 року, №3 від 03.07.2019 року, №2 від 01.07.2019 року, №4 від 03.07.2019 року, подані приватним підприємством «КОЛОС АГРО-2018» днем їх фактичного подання, не виконано.

Судом встановлено, що у відповідь на адвокатські запити ПП «КОЛОС АГРО-2018» щодо стану виконання рішення суду від 26 листопада 2020 року по справі №420/2349/20, ДПС України листом від 27.10.2021 року вих. №24382/6/99-00-20-02-03-06 повідомлено, що ДПС вживаються заходи в частині реєстрації в ЄРПН податкових накладних, визначених рішенням суду.

Як встановлено судом, на стадії примусового виконання рішення суду від 26 листопада 2020 року у справі №420/2349/20 державними виконавцями відкрито виконавчі провадження №№ ВП67309440, ВП67278998, ВП67295819, ВП67295771.

У межах виконавчого провадження № 67278998 державним виконавцем:

- винесено постанову від 03.12.2021 року про накладення штрафу у сумі 5100, 00 грн. за невиконання без поважних причин боржником рішення;

- винесено постанову від 24.12.2021 року про накладення штрафу у сумі 10200, 00 грн. за невиконання без поважних причин боржником рішення;

- направлено 24.01.2022 до Національної поліції України подання (повідомлення) про кримінальне правопорушення щодо порушення кримінального провадження за фактом умисного невиконання посадовими/службовими особами виконавчого документа від 11.08.2021 № 420/2349/20 про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством «КОЛОС АГРО-2018», код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 25 січня 2022 року закінчено виконавче провадження №67278998 з примусового виконання виконавчого листа №420/2349/20 від 11 серпня 2021 року про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством «КОЛОС АГРО-2018», код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання 08.07.2019 року.

Підстава закінчення: п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: виконавче провадження підлягає закінченню у разі надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно інформації про виконавчі провадження з офіційного веб-сайту Міністерства юстиції України «Автоматизована система виконавчого провадження» стан виконавчих проваджень на 18.08.2022 року такий:

ВП № 67309440 - відкрито;

ВП № 67295819 - відкрито;

ВП № 67295771 відкрито.

Таким чином, ДПС України рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року по справі №420/2349/20 у частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 20.06.2019 року, №5 від 03.07.2019 року, №3 від 03.07.2019 року, №2 від 01.07.2019 року, №4 від 03.07.2019 року, подані приватним підприємством «КОЛОС АГРО-2018» днем їх фактичного подання, не виконано.

Доказів на підтвердження вчинення дій на виконання цього рішення відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно положень ст. 382 КАС України, одним із заходів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Необґрунтована тривала затримка виконання обов`язкового рішення може суперечити Конвенції. Саме на державу покладається обов`язок забезпечення того, щоб остаточні рішення, постановлені проти її органів або організацій чи підприємств, якими вона володіє або які вона контролює, були виконані відповідно до вищезазначених вимог Конвенції. Держава відповідає за виконання остаточних рішень, якщо органи влади контролюють обставини, що блокують або перешкоджають їхньому повному та своєчасному виконанню (рішення Європейського суду з прав людини у справі Савіцький проти України, nо.38773/05, від 26.07.2012 року).

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України").

Аналогічну правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у справі №800/592/17(11-221заі18) від 20.06.2018 року.

Отже, враховуючи відсутність доказів виконання ДПС України рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року по справі №420/2349/20, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю за виконанням цього рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву приватного підприємства КОЛОС АГРО-2018 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року по справі №420/2349/20.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук