Ухвала
від 22.08.2022 по справі 127/18233/22
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №127/18233/22

Провадження №1-кс/127/7362/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:

19.08.2022 року до Вінницького міського суду Вінницької області звернувся слідчий четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майор Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 з клопотанням про накладення арешту із забороною відчуження, розпоряджання та користування на вилучене майно в ході проведення обшуку Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, що знаходиться за адресою: Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Пушкіна, 38.

Клопотання мотивовано тим, що Слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниця) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021020000000554 від 13.12.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 368-5 КК України, за фактом зловживання владою службовими особами Департаменту архітектури та містобудування, Департаменту архітектурно будівельного контролю, Департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради та Державної інспекції архітектури та містобудування, які погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів на території м. Вінниці (Вінницької територіальної громади), за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, а також за фактом незаконного збагачення окремих посадових осіб Вінницької міської ради.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Департаменту архітектури та містобудування, Департаменту архітектурно будівельного контролю Департаменту земельних ресурсів, Вінницької міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування, зловживаючи владою та службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди третіми особами юридичними особами, які виступають забудовниками територій м. Вінниці, у т.ч. розташованих у санітарних зонах та прибережних захисних смугах, не вжили належних заходів реагування та державного нагляду (контролю) на порушення вимог законодавства у сфері містобудування забудовниками та погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, встановлено, що заступник Вінницького міського голови ОСОБА_4 , будучи головою комісії з питань звільнення території Вінницької міської територіальної громади від незаконно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та малих архітектурних форм, не вжив заходів, щодо виконання рішення Вінницької міської ради від 17.02.222 №465 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Вінницької міської територіальної громади» в частині рішення про демонтаж торгово-посадочного комплексу, належного ФОП « ОСОБА_5 », який розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці площею 0,0135 га (кадастровий номер 0510136600:02:064:0011).

За таких обставин 08.02.2022 до слідчого судді Вінницького міського суду подано клопотання, яке погоджено процесуальним керівником про тимчасовий доступ до інформації та документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Вінницької міської ради, а саме до рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради № 1357 від 03.06.2021 «Про затвердження містобудівної документації - детальних планів території» з протоколами і додатками, проекту внесення змін до детального плану території кварталу обмеженого «Сабарівським шосе, шосе на с. Шкуринці, проектною об`їзною дорогою», розроблений міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування та архітектури» у 2020, та до детального плану території, обмеженої вулицями Князів Коріатовичів, Соборною, Миколи Оводова та річкою Південний Буг», розробленого міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування та архітектури» у 2019, протоколів громадських слухань щодо зазначених детальних планів.

Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду ОСОБА_1 від 10.02.2022 (справа № 127/3458/22, провадження № 1-кс/127/1518/22) клопотання слідчого задоволено та надано дозвіл на тимчасовий доступ до документів. Також в ухвалі слідчого судді вказано, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів. При цьому термін дії ухвали складав два місяця тобто до 10.04.2022.

14.02.2022 ухвалу слідчого судді супровідним листом передано для організації виконання до відділу звернень Вінницької міської ради.

Разом з тим, у повідомлені Вінницької міської ради від 17.02.2022 зазначено, що для вирішення питань вказаних в ухвалі слідчого судді від 10.02.2022 її скеровано до Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, оскільки останні є можливим розпорядником вказаних документів.

Згідно повідомлення від 08.04.2022 Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради зазначенні в ухвалі слідчого судді документи не перебувають у їх володінні. Інші зазначені в ухвалі документи в Департаменті архітектури та містобудування Вінницької міської ради відсутні, оскільки передані Адвокатському об`єднанню «Консильєрі», для здійснення правової оцінки та формування позиції у справі.

Відповідно до повідомлення Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради між Департаментом та Адвокатським об`єднанням «Консильєрі» укладено договір про надання правової допомоги від 25.01.2022 № 6.

Разом з тим, слід відмітити, що у структурі Вінницької міської ради функціонує юридичне управління, що знаходиться за адресою: м. Вінниця вул. Соборна, 59, яке забезпечує юридичний супровід.

Аналізуючи матеріали кримінального провадження слід прийти до висновку, що посадовими особами Вінницької міської ради, в тому числі Департаменту архітектури та містобудування, вживаються заходи щодо приховування документів, дозвіл на вилучення яких санкціонований слідчим суддею.

За таких обставин провести тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, що розташований за адресою: м. Вінниця, вул. Пушкіна, буд. 38, не представилось за можливе, оскільки посадовими особами Вінницької міської ради фактично відмовлено у виконанні ухвали слідчого судді Вінницького міського суду ОСОБА_1 від 10.02.2022 про тимчасовий доступ до документів.

Окрім того, згідно ч. 14 ст. 16-1 «Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади» ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»: доступ до матеріалів комплексного плану, крім інформації, яка відповідно до закону становить державну таємницю або належить до інформації з обмеженим доступом, не може обмежуватися. Загальна доступність матеріалів комплексного плану забезпечується відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" шляхом надання їх за запитом на інформацію, оприлюднення, у тому числі у формі відкритих даних, на єдиному державному веб-порталі відкритих даних, офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури, веб-сайті відповідного органу місцевого самоврядування, внесення відповідних даних до Державного земельного кадастру та містобудівного кадастру. У разі наявності в комплексному плані інформації, яка відповідно до закону становить державну таємницю або належить до інформації з обмеженим доступом, така інформація подається у вигляді окремого файлу, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України, та підписується кваліфікованими електронними підписами відповідальними особами, які розробили комплексний план.

В той же час, слід зауважити, що на території України, указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», введено воєнний стан, а Українська держава перебуває у стані війни з російською федерацією.

Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду ОСОБА_1 від 10.02.2022 (справа № 127/3477/22, провадження № 1-кс/127/1525/22) клопотання слідчого задоволено та надано дозвіл на тимчасовий доступ до документів. Також в ухвалі слідчого судді вказано, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів. При цьому термін дії ухвали складав два місяця тобто до 10.04.2022.

14.02.2022 ухвалу слідчого судді супровідним листом передано для організації виконання до відділу звернень Вінницької міської ради.

Разом з тим, у повідомлені Вінницької міської ради від 18.02.2022 зазначено, що для вирішення питань вказаних в ухвалі слідчого судді від 10.02.2022 її скеровано до відповідного Департаменту Вінницької міської ради, оскільки останні є можливим розпорядником вказаних документів.

Згідно повідомлення від 07.04.2022 Адвокатського об`єднання «Консильєрі» (м. Вінниця вул. Монастирська, 11/2) ухвалу слідчого Вінницького міського суду ОСОБА_1 від 10.02.2022 (справа № 127/3477/22, провадження № 1-кс/127/1525/22) виконати не можливо, оскільки вона не відповідає вимогам визначеним Кримінальним процесуальним кодексом України.

Так, 18.08.2022 у адміністративній будівлі та підсобних приміщеннях Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, що знаходиться за адресою: Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Пушкіна, 38, було проведено обшук, в ході якого виявлено та вилучено наступні речі:

1)DVD-RW диск на якому міститься електронний варіант проекту внесення змін до детального плану території кварталу обмеженого «Сабарівським шосе, шосе на с. Шкуринці, проектною об`їзною дорогою», розроблений міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування та архітектури» у 2020, та до детального плану території, обмеженої вулицями Князів Коріатовичів, Соборною, Миколи Оводова та річкою Південний Буг», розробленого міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування та архітектури» у 2019 поміщено в сейф-пакет №L1002673 ;

2. Документи (містобудівні умови і обмеження щодо на проектування об`єктів будівництва, накази про їх затвердження, копій документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, копій викопіювання з топографо-геодезичних планів М 1:2000 земельних ділянок, містобудівних розрахунків, що визначають інвестиційні наміри замовника, які складено у довільній формі зі стислою інформацією про основні параметри об`єктів будівництва, планів зонування території, детальних планів територій, викопіювання з генерального плану міста Вінниця, проекти об`єктів будівництва, які на них розташовувались та які повинні розташовуватись в майбутньому) по наступних об`єктах будівництва:

- папка скорошивач «Реконструкція готелю «Південний Буг» під багатофункціональний центр за адресою: м. Вінниця, площа Героїв Чорнобиля,1» на №96/20 на 66 арк;

- папка скорошивач «Будівництво торгово-офісної споруди на розі вулиць Пирогова-Заболотного в м. Вінниці, Вінницька обл., Вінницький р-н., Вінницька територіальна громада, м. Вінниця, вул. Пирогова/вул. Заболотного, б/н» № 134\13 на 74 арк;

- папка скорошивач «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків із вбудованими нежитловими приміщеннями на вул. Максимовича, 21 в м. Вінниця» (кадастровий номер земельної ділянки 0510100000:02:021:0213) №79/21 на 83 арк;

- папка скорошивач «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку із вбудованим паркінгом по вул. 600-річчя, 3 в м. Вінниця» (кадастрові номери земельних ділянок 0510100000:02:045:0117 та 0510100000:02:045:0116) №65/20 на 45 арк., №64/20 на 46 арк;

- папка скорошивач «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями між вул. Професора Шульги та вул. Юківка в м. Вінниці» (кадастрові номери земельних ділянок 0510100000:02:080:0268, 0510100000:02:080:0349, 0510100000:02:080:0261, 0510100000:02:080:0335, 0510100000:02:080:0145, 0510100000:02:080:0265) №86/18 на 51 арк., №66/13 на 57 арк.,№119/15 на 92 арк., №191/16 на 45 арк, №86/18 на 51;

- папка скорошивач «Нове будівництво житлового комплексу по 4-му пров. Комарова в м. Вінниця» (кадастровий номер земельної ділянки 0520680200:06:001:0007) №98/21 на 56 арк;

- папка скорошивач «Нове будівництво офісного центру з вбудованим паркінгом по вул. Кропивницького, 15 в м. Вінниці» (кадастрові номери земельних ділянок 0510136600:02:062:0003 та 0510100000:02:062:0022) №19/21 на 70 арк, які поміщено в сейф-пакет №L1002672;

- папка скорошивач будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер земельної ділянки 0510136600:02:080:0065) №210/16 на 63 арк;

- папка скорошивач «Нове будівництво торгово-офісного центру по АДРЕСА_3 » (кадастрові номери земельних ділянок 0510100000:02:067:0063, 0510100000:02:067:0061, 0510100000:02:067:0062, 0510100000:02:067:0059, 0510100000:02:067:0060, 0510136600:02:067:0038) №18/19 на 87 арк;

- папка скорошивач «Нове будівництво торгівельного центру по просп. Коцюбинського, 2-А в м. Вінниці» (кадастрові номери земельних ділянок 0510100000:01:044:0018 та 0510100000:01:044:0017) №206/17 на 67;

- папка скорошивач «Нове будівництво торгівельно-офісної будівлі по вул. Пирогова, 36 в м. Вінниці» (кадастрові номери земельних ділянок 0510100000:02:052:0216, 0510100000:02:052:0217, 0510100000:02:052:0267) №104/20 на 75 арк;

- папка скорошивач будівництво торгово - офісного центру по вул. Миколи Амосова, 26-а в м. Вінниці (кадастровий номер земельної ділянки 0510100000:02:051:0226) №45/14 на 145 арк;

- папка скорошивач «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку» за адресою: м. Вінниця, вул. Л. Ратушної, 23 (кадастровий номер земельної ділянки 0510100000:02:047:0070) № 147/20 на 28 арк;

- папка скорошивач «Будівництво житлово-громадського комплексу по вул. І. Богуна, 27-А в м.Вінниця» (кадастровий номер земельної ділянки 0510100000:02:015:0252) №81/18 на 120 арк;

- папка скорошивач будівництва за адресою: м. Вінниця, вул. Князів Коріатовичів, буд. 7-А (кадастровий номер земельної ділянки 0510136600:02:061:0006) №154/21 на 110 арк.;

- папка скорошивач «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом та вбудованими громадськими приміщеннями по проспекту Космонавтів, 76, в м. Вінниці» (кадастровий номер земельної ділянки 0510100000:02:065:0052) №117/18 на №117/18 на 57 арк.,

- листи Голови правління ФГ «Подільська громада» ОСОБА_6 у кількості 5 шт., які поміщено в сейф-пакет №L1002673

В подальшому, 1808.2022 у кримінальному провадженні №42021020000000554 зазначене вилучене майно визнано речовими доказами.

Вказані речі мають істотне значення для кримінального провадження, оскільки безпосередньо містять відомості щодо обставин злочину та можуть бути використані під час проведення судових експертиз, інших слідчих дій для з`ясування дійсних обставин події.

Арешт вказаних речей, необхідний для попередження зміни чи знищення їх властивостей в результаті використання третіми особами, що може призвести до втрати ними значення речового доказу та перешкодить встановленню істини у провадженні.

За таких обставин вказані речі підлягають арешту, оскільки його незастосування може призвести до зникнення майна та настання наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню, тому слідчий просить накласти арешт.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Власник майна в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали клопотання слідчого, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування задопомогою технічнихзасобів кримінальногопровадження підчас розглядупитань слідчимсуддею,крім вирішенняпитання пропроведення негласнихслідчих (розшукових)дій,та всуді підчас судовогопровадження єобов`язковим.У разінеприбуття всудове засіданнявсіх осіб,які берутьучасть усудовому провадженні,чи вразі,якщо відповіднодо положеньцього Кодексусудове провадженняздійснюється судомза відсутностіосіб,фіксування задопомогою технічнихзасобів кримінальногопровадження всуді нездійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Згідно ч.1 ст. 170 КПК УкраїниАрештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

Згідно п.1 ч.2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди.

Так як, зазначене у клопотанні вилучене майно в ході проведення обшуку Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, що знаходиться за адресою: Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Пушкіна, 38, в ході проведення якого, виявлено та вилучено: 1.1. DVD-RW диск на якому міститься електронний варіант проекту внесення змін до детального плану території кварталу обмеженого «Сабарівським шосе, шосе на с. Шкуринці, проектною об`їзною дорогою», розроблений міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування та архітектури» у 2020, та до детального плану території, обмеженої вулицями Князів Коріатовичів, Соборною, Миколи Оводова та річкою Південний Буг», розробленого міським комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр містобудування та архітектури» у 2019 поміщено в сейф-пакет №L1002673; 1.2. Документи (містобудівні умови і обмеження щодо на проектування об`єктів будівництва, накази про їх затвердження, копій документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, копій викопіювання з топографо-геодезичних планів М 1:2000 земельних ділянок, містобудівних розрахунків, що визначають інвестиційні наміри замовника, які складено у довільній формі зі стислою інформацією про основні параметри об`єктів будівництва, планів зонування території, детальних планів територій, викопіювання з генерального плану міста Вінниця, проекти об`єктів будівництва, які на них розташовувались та які повинні розташовуватись в майбутньому) по наступних об`єктах будівництва: