Ухвала

від 29.05.2022 по справі 640/16581/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 травня 2022 року м. Київ № 640/16581/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Меджик Кап"

до Київської митниці Держмитслужби

про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Меджик Кап" (далі - позивач) до Київської митниці Держмитслужби (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 21.12.2020 №UA100530/2020/000058/2 про коригування митної вартості товару (далі - оскаржуване рішення).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 16 червня 2021 року у адміністративній справі № 640/16581/21 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). (суддя Ю.Т. Мамедова)

Відповідно до розпорядження Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 № 661 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ", адміністративну справу № 640/16581/21 повторно розподілено на суддю Качура І.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 17.05.2022 року суддя Качур І.А. прийняв справу № 640/16581/21 до свого провадження.

До суду надійшло клопотання про заміну відповідача у справі № 640/16581/21.

Досліджуючи питання наявності підстав для заміни відповідача, суд встановив наступне.

Оскаржуване рішення було прийняте Київською митницею Держмитслужби в межах здійснення митного контролю за митною декларацією № UA100530/2020/063191 митним постом «Житомир».

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» Київську митницю Держмитслужби реорганізовано шляхом приєднання до Державної митної служби України (далі - Держмитслужба).

З 01.07.2021 згідно з наказами Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» та від 30.06.2021 № 472 «Про початок здійснення підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» розпочато здійснення Житомирською митницею функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Водночас, Київська митниця Держмитслужби не здійснює функцій і повноважень з реалізації державної митної політики.

Згідно із затвердженою структурою Житомирської митниці на 2021 рік, митний пост «Житомир-центральний» є структурним підрозділом Житомирської митниці. Відповідно до Положення про Житомирську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 p., зоною діяльності митниці є Житомирська область.

Так, 02.11.2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено запис № 1000731270011041404 про перебування Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359) в стані припинення, а 03.12.2020 року - зареєстровано відомості про відокремлений підрозділ Державної митної служби України - Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005610).

На теперішній час від імені Київської митниці Держмитслужби діє Комісія з реорганізації. Київська митниця Держмитслужби здійснює лише господарську діяльність з припинення діяльності. Київська митниця Держмитслужби не отримує фінансування ні на представництво своїх інтересів як суб`єкта владних повноважень в суді, ні, в подальшому, на виконання судового рішення..

Таким чином, оскільки Київська митниця Держмитслужби не здійснює функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, а, відповідно до затвердженої структури Житомирської митниці на 2021 рік, митний пост «Житомир-центральний», на якому здійснювалось митне оформлення ввезеного позивачем товару, є структурним підрозділом Житомирської митниці та, відповідно до Положення про Житомирську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020, зоною діяльності митниці є Житомирська область, відповідачем у даній справі має бути саме Житомирська митниця.

Крім того, товар, митне оформлення якого здійснював позивач, було випущено у вільний обіг на підставі митної декларації, яка зберігається Житомирською митницею та є у компетенції Житомирської митниці.

Таким чином, у випадку набрання рішенням суду законної сили питання повернення зайво сплачених коштів відповідно до Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Мінфіну від 19.07.2017 № 643, буде розглядатися відповідно до розподілу повноважень саме Житомирською митницею.

Таким чином, рішення суду у справі №640/16581/21 буде стосуватись виключно сфери компетенції і повноважень Житомирської митниці.

Верховний Суд, розглядаючи аналогічні процесуальні клопотання митниць щодо заміни відповідача на належного у зв`язку з припиненням зазначених позивачами у позовах в якості відповідачів митниць, посилаючись на приписи статті 52 КАС України, приходить до висновку про необхідність здійснення заміни відповідача його правонаступником.

Така позиція Верховного Суду викладена зокрема в постанові від 03.12.2021 (справа №802/723/ 16-а).

Крім того, в Єдиному державному реєстрі судових рішень наявні рішення апеляційних судів щодо заміни відповідачів - митниць Держмитслужби на відокремлені підрозділи Держмитслужби (випадок аналогічний правовому становищу Житомирської митниці). А саме, ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі №520/4453/21, ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі № 120/833 8/20-а.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Керуючись ст. 52, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання про заміну відповідача у справі 640/16581/21 - задовольнити.

2. Замінити Київську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359 ) на належного - Житомирську митницю (код ЄДРПОУ ВП:44005610). Адреса Житомирської митниці: вул. Перемоги, 25, м. Житомир, 10003.

3. Копію ухвали направити сторонам та Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України.

Ухвала суду набирає законної сили після з моменту її підписання та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур