Ухвала

від 31.05.2022 по справі 640/18775/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

01 червня 2022 року м. Київ № 640/18775/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства «Абла Центр»

до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Абла Центр» (адреса: 52029, Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Степове, вул. 30 років Перемоги, 11, ідентифікаційний код 37232555) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ідентифікаційний код 37508596), в якому просить суд:

визнати дії Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, що полягають у відмові в частковій компенсації посилаючись на платіж від 18.09.2018, протиправними;

зобов`язати Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства частково відшкодувати Приватному підприємству «Абла Центр» вартість племінних свинок та кнурців у розмірі 347 321,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 107 від 07.02.2018 року.

У якості підстав позову позивач зазначив, що Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства протиправно відмовлено у відшкодуванні вартості закуплених Приватним підприємством «Абла Центр» племінних тварин.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження в адміністративній справі № 640/18775/20 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2020 N 1344 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» відмінено рішення про реорганізацію Міністерства аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, а також визнано таким, що втратив чинність, абзац другий пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2019 року № 829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади», яким, власне, і було передбачено, що Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства аграрної політики та продовольства.

З постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2021 № 504 «Про перейменування Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України» вбачається, що фактично відбулась зміна саме назви юридичної особи з Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на Міністерство економіки України. Враховуючи, що організаційно-правову форму не змінено, зміни потребує лише назва.

Разом з тим, 16.06.2021 до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання фінансової підтримки розвитку фермерських господарств, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 року N 106, внесено зміни, за якими головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми «Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників» стало Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із пунктом сьомим частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною третьою статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. ч. 3, 4, 5ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а дійшов до висновку: "визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності (пункт 27 Постанови).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості співвідповідача Міністерство аграрної політики та продовольства України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, ЄДРПОУ 37471967).

Керуючись ст.ст. 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

1. Замінити назву Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства на Міністерство економіки України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ідентифікаційний код 37508596).

2. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Міністерство аграрної політики та продовольства України (адреса: вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 37471967).

3. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали направити Міністерству аграрної політики та продовольства України копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.

4. Запропонувати співвідповідачу надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви та доданих до неї документів відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 294, ч. 2, 3 ст. 293 КАС України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.С. Пащенко