Рішення

від 21.08.2022 по справі 460/8634/21

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 серпня 2022 року м. Рівне№ 460/8634/21Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. Щербакова, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудреммонтаж інжиніринг" про підтвердження обгрунтованості повного адміністративного арешту майна,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Рівненській області (далі по тексту позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудреммонтаж інжиніринг" (далі по тексту відповідач), в якому позивач просить суд підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбудреммонтаж Інжиніринг», застосованого на підставі Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків №4761/6/17-00-07-03, від 27.04.2021.

Ухвалою від 09.11.2021 заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №460/8634/21.

30.11.2021 відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого щодо задоволення позовних вимог заперечує. В обґрунтування заперечень зазначає, що факту не допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» не було та не могло бути взагалі, оскільки ОСОБА_1 на момент оформлення Акта про допуск не займала посаду бухгалтера ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг», а була звільнена з такої посади ще у січні 2021 року. Крмі того, вказує, що рішенням суду від 30.09.2021 у справі №460/4394/21 скасовано наказ №805-п від 23.04.2021 про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг».

Ухвалою суду від 23.12.2021, постановленою без виходу судді до нарадчої кімнати закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 28.04.2022 вирішено перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що позовна заява Головного управління ДПС у Рівненській області не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг», код ЄДРПОУ 35776584 зареєстроване як юридична особа 03.03.2008 Номер запису: 16081020000005828, та перебуває на обліку як платник податків в Головному управлінні ДПС у Рівненській області.

Наказом Головного управління ДПС у Рівненській області від 23.04.2021 №805-п «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» (код ЄДРПОУ 35776584) з питань правильності нарахування та сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах із ТОВ «Пром Глобал» (код ЄДРПОУ 43353370) за листопад грудень 2020 року, із ТОВ «Скайторгбуд» (код ЄДРПОУ 43242990) за грудень 2020 року, із ТОВ «Альтаір-Сервіс Плюс» (код ЄДРПОУ 42827333) за грудень 2020 року», постановлено провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» з 26.04.2021 тривалістю 5 робочих днів (далі Наказ №805-п).

Контролюючим органом оформлене Направлення на перевірку від 26.04.2021 №1097-17-00-07-03.

Інспекторами Головного управління ДПС у Рівненській області складений Акт відмови платника податків у допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки та відмови в ознайомленні із направленням ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» (код ЄДРПОУ 35776584) від 26.04.2021 №103/17-00 (далі Акт відмови).

В Акті відмови зазначено, що інспекторами Головного управління ДПС у Рівненській області здійснено вихід 26.04.2021 о 15 год 00 хв на фактичну адресу ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг»: місто Рівне, провулок Шпанівський, 55; за вказаною адресою головному бухгалтеру ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» ОСОБА_1 пред`явлено службові посвідчення посадових осіб Гузика А.В. та ОСОБА_2 , направлення на перевірку від 26.04.2021, а також вручено копію Наказу від 23.04.2021 №805-п. Проте, від ознайомлення із направленнями від 26.04.2021 головний бухгалтер ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» Смоляк Т.А. відмовилася, про що здійснила запис на завіреній копії Наказу №805-п. Ознайомившись із наказом, пред`явленими документами, головний бухгалтер ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» Смоляк Т.А. відмовила у допуску до проведення перевірки та надала пояснення: «О 15:00 год 26.04.2021 мені ОСОБА_1 пред`явлено наказ про проведення перевірки. До перевірки не допускаю у зв`язку з не пред`явленням направлення ревізорами».

В Акті відмови зазначено, що цим актом ревізори засвідчують факт відмови платника податків у допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг».

В зв`язку з недопуском посадових осіб контролюючого органу до проведення планової виїзної документальної перевірки ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» на підставі звернення начальника управління податкового аудиту, заступником начальника Головного управління ДПС у Рівненській області відповідно до пп. 94.2.3 п.94.2. ст.94 Податкового кодексу України, 27.04.2021 прийнято Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків №4761/6/17-00-07-03.

Надаючи правову оцінку відповідним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з підпунктами 16.1.9, 16.1.13 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов`язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (крім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов`язані з утриманням об`єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом.

За правилами пункту 81.1 статті 81 Податкового кодексу України, посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

- направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку;

- копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

- службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.

У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення перевірки посадовими (службовими) особами контролюючого органу за місцем проведення перевірки, невідкладно складається та реєструється в контролюючому органі не пізніше наступного робочого дня у двох примірниках акт, що засвідчує факт відмови, із зазначенням заявлених причин відмови, один примірник якого вручається під підпис, відразу після його складання, платнику податків та/або уповноваженій особі платника податків (абзац перший пункту 81.2 статті 81 Податкового кодексу України).

Винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом є адміністративний арешт майна платника податків (пункт 94.1 статті 94 Податкового кодексу України).

Згідно з пункту 94.6 статті 94 Податкового кодексу України, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

В свою чергу, за вимогами підпункту 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України, арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Згідно з пунктом 94.5 статті 94 Податкового кодексу України, арешт майна може бути повним або умовним. Повним арештом майна визнається заборона платнику податків на реалізацію прав розпорядження або користування його майном. У цьому випадку ризик, пов`язаний із втратою функціональних чи споживчих якостей такого майна, покладається на орган, який прийняв рішення про таку заборону.

Абзацом першим пункту 94.10 статті 94 Податкового кодексу України передба-чено, що арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

А відповідно до пункту 94.11 цієї статті, рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу щодо арешту майна може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Станом на день розгляду даної справи, Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 27.04.2021 не оскаржене та не скасовано, а відтак воно є чинним.

Водночас, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі №460/4143/21 встановлено, що в Акті відмови зазначено, що інспекторами Головного управління ДПС у Рівненській області здійснено вихід 26.04.2021 о 15 год 00 хв на фактичну адресу ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг»: місто Рівне, провулок Шпанівський, 55; за вказаною адресою головному бухгалтеру ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» ОСОБА_1 пред`явлено службові посвідчення посадових осіб ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , направлення на перевірку від 26.04.2021, а також вручено копію Наказу від 23.04.2021 №805-п. Проте, від ознайомлення із направленнями від 26.04.2021 головний бухгалтер ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» Смоляк Т.А. відмовилася, про що здійснила запис на завіреній копії Наказу №805-п. Ознайомившись із наказом, пред`явленими документами, головний бухгалтер ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» Смоляк Т.А. відмовила у допуску до проведення перевірки та надала пояснення: «О 15:00 год 26.04.2021 мені ОСОБА_1 пред`явлено наказ про проведення перевірки. До перевірки не допускаю у зв`язку з не пред`явленням направлення ревізорами». Також рішення суду встанволено, що на дату складання Акта відмови ОСОБА_1 не являлася посадовою особою ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг»: наказом від 19.01.2021 №8к ОСОБА_1 звільнено з роботи за згодою сторін (а.с. 33); відповідач подав до контролюючого органу Заяву форми 1-ОПП від 19.01.2021 щодо зміни інформації про головного бухгалтера, яким фактично визначено ОСОБА_4 , а також встановлено, що факту відмови у допуску інспекторів контролюючого органу у проведенні перевірки саме посадовою особою ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг» не було.

Крім того, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.10.2021 у справі №460/4394/21 скасовано наказ Головного управління ДПС в Рівненській області №805-п від 23.04.2021 про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Укрбудреммонтаж Інжиніринг».

Відтак оскарження наказу про проведення перевірки відображає незгоду платника з діями податкового органу, які слугували передумовою для винесення рішення, та свідчить про наявність спірних аспектів, які потребують вирішення та не підтверджують беззаперечності застосування спеціальних заходів (адміністративного арешту майна).

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що скасування наказу контролюючого органу про проведення перевірки є підставою для визнання необгрунтованими дій Головного управління ДПС у Рівненській області щодо застосування повного адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбудреммонтаж Інжиніринг».

За наведеного вимоги Головного управління ДПС у Рівненській області не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудреммонтаж інжиніринг" про підтвердження обгрунтованості повного адміністративного арешту майна - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 22.08.2022.

Учасники справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська,12,м.Рівне,33023, ідентифікаційний код 44070166)

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбудреммонтаж інжиніринг" (вул.Кн.Володимира,112 М,м.Рівне,33000, код ЄДРПОУ 35776584)

Суддя В.В. Щербаков