Ухвала від 26.06.2022 по справі 760/24127/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову у прийнятті до провадження матеріалів позовної заяви

27 червня 2022 року м. Київ № 760/24127/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Солом`янського районного суду міста Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (03186, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 40), в якому просить суд:

1) визнати протиправними (неправомірними) дії Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації стосовно відмови у здійснені перерахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум;

2) зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації зробити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум на картковий рахунок позивача.

Ухвалою судді Солом`янського районного суду міста Києва від 06.11.2020 із зазначенням номеру справи № 760/21906/20 матеріали позовної заяви № 760/24127/20 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за територіальною підсудністю.

Копію ухвали про передачу позовної заяви отримано позивачем 21.12.2020, що підтверджується розпискою позивача.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 12.01.2021 із зазначенням номеру справи № 760/21906/20 виправлено описку у восьмому та вісімнадцятому абзацах ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 06.11.2020 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, зазначивши правильно позивача у справі « ОСОБА_1 ».

Вказану ухвалу отримано позивачем, що підтверджується розпискою позивача (том 1 .а.с 23).

Матеріали позову спрямовані до Окружного адміністративного суду м. Києва супровідним від 20.01.2022 та отримані Окружним адміністративним судом м. Києва 20.01.2022.

Листом від 24.01.2022 № 03-19/183/22 Окружний адміністративний суд м. Києва повернув на дооформлення матеріали позовної заяви №760/24127/20, оскільки такі матеріали містили оригінал ухвали з іншої справи, а саме: 760/21906/20, а відтак не містили ухвали про передачу у справі № 760/24127/20.

31.01.2022 вказані матеріали за вх. 5894 отримані Солом`янським районним судом міста Києва.

01.02.2022 ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва виправлено описку в ухвалі Солом`янського районного суду м. Києва від 06 листопада 2020 року та в ухвалі Солом`янського районного суду м. Києва від 12.01.2021 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, зазначивши правильно номер справи та номер вірно «Справа № 760/24127/20, Провадження № 2-а/760/1522/20».

Матеріали позову спрямовані до Окружного адміністративного суду м. Києва супровідним від 22.06.2022 та отримані Окружним адміністративним судом м. Києва 23.06.2022.

Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 24.06.2022 матеріали позовної заяви розподілені на суддю Кармазіна О.А.

Вирішуючи питання щодо прийняття до свого провадження даної справи, суддею встановлено наступне.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 253 КАС України ухвалу суду про внесення виправлень у судове рішення чи відмову у внесенні виправлень може бути оскаржено.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо:

В той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 2 ст. 295 КАС України).

Більш того, відповідно до ч. 1 ст. 251 КАС України копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 251 КАС України у разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня (ч. 5 ст. 251 КАС України).

Згідно з підпунктом 15.15 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд вручає судові рішення в паперовій формі.

У даному випадку, як видно з матеріалів позовної заяви, ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 01.02.2022 виправлено описки в ухвалі Солом`янського районного суду м. Києва від 06 листопада 2020 року та в ухвалі Солом`янського районного суду м. Києва від 12.01.2021 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, зазначивши правильно номер справи та номер вірно «Справа № 760/24127/20, Провадження № 2-а/760/1522/20».

Тобто, ухвала Солом`янського районного суду м. Києва від 01.02.2022 була прийнята без повідомлення учасників, зокрема, позивача, у зв`язку з чим, така ухвала Солом`янського районного суду міста Києва про виправлення описки, у відповідності до положень ст. 251 КАС України у їх взаємозв`язку з положеннями п.п. 15.15 п. 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України повинна була бути надіслана усім учасникам справи, що є забезпеченням права кожного учасника справи на отримання такої ухвали, як того вимагають зазначені вище норми КАС України та є наслідком забезпечення права кожного учасника справи, регламентованого положеннями ч. 2 ст. 295 КАС України на апеляційне оскарження такої ухвали протягом п`ятнадцяти днів наступних за днем її отримання.

Більш того, відповідно до абзацу 2 та абзацу 3 пункту 2 XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції № 814 вихідні документи надсилаються адресатам з використанням засобів поштового та електронного зв`язку, а також доставляються кур`єрською, фельд`єгерською службами.

Опрацювання документів для відправлення поштовим зв`язком здійснюється канцелярією відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (із змінами).

Згідно з п. 11 розділу XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції № 814 підготовку процесуальних документів суду до відправлення здійснює відповідальний працівник суду або канцелярія. Підготовка включає оформлення конвертів та списків відправлень (реєстрів рекомендованих з повідомленням відправлень та документів, що відправляються простою кореспонденцією), які підписуються особою, що їх склала, та на них проставляється печатка суду.

Відповідно до п. 12 розділу XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції № 814 процесуальні документи суду відправляються поштою та можуть вручатися під розписку (на оригіналі процесуального документа, окремому аркуші, заяві, тощо), яка обов`язково долучається до судової справи.

Копії процесуальних документів суду надсилаються учасникам судового процесу відповідно до вимог процесуального законодавства, Інструкції, Положення про АСДС (п. 13 вказаного розділу Інструкції № 814).

Разом з тим, як видно з матеріалів позовної заяви № 760/24127/20, у ній міститься супровідний лист за вихідним № 760/24127/20/13597/2022 (том 1 а.с. 29) сформований щодо начебто надіслання на адресу ОСОБА_1 , ухвали від 01.02.2022.

Однак, по-перше, такий супровідний лист не скріплений підписом відповідальної особи, а саме: секретаря Карнарука О.В., по-друге, в матеріалах позовної заяви відсутні докази надіслання/отримання ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 01.02.2022 про виправлення описки, зокрема, відсутні докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення ухвали позивачу, а також відсутні реєстри відправлення такого процесуального документу позивачу, наслідком чого є передчасність надіслання справи до ОАС м. Києва, оскільки, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана на адресу позивача та ним не отримана засобами поштового зв`язку. Відсутні також докази вручення такої ухвали позивачу під розписку.

Суд також звертає увагу, що порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення (ст. 308 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Слід додати, що відповідно до ч. 2 ст. 30 КАС України лише справа, передана в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана. Наведене виключає можливість прийняття справи до провадження, у разі недотримання порядку передачі справи. У даному випадку, як вже зазначалося, копія ухвали від 01.02.2022 не надіслана позивачу, що відповідно, зумовлює можливість оскарження цієї ухвали позивачем та, у свою чергу, вказує на передчасність передачі справи.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті даних позовних матеріалів та повернення таких матеріалів до провадження до Солом`янського районного суду м. Києва з наведених вище підстав.

Керуючись положеннями статей 30, 241-243, 248, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті до свого провадження матеріалів позовної заяви № 760/24127/20 та повернути матеріали позовної заяви до Солом`янського районного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін