Рішення

від 12.07.2022 по справі 640/1940/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2022 року м. Київ №640/1940/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АНВ-АГРО" до Державної податкової служби України (далі - ДПС України), Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС у м. Києва) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить визнати незаконним і скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві від 23.12.2020 №2259038/39790927 про відмову у реєстрації податкової накладної та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну від 07.12.2020 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр) датою її подання.

Підстави позову: податкова накладна складена відповідно до вимог податкового законо-давства; операція за цією накладною підтверджується наданими контролюючому органу поясненнями і документами, тому у відповідача не було підстав для відмови в їх реєстрації.

ГУ ДПС у м. Києві подано відзив, в якому просить відмовити в позові з підстав ненадання позивачем усіх документів, підтверджуючих реальність господарських операцій.

Інших заяв по суті справи чи з процесуальних питань до суду не надійшло.

Ухвалою суду від 13.07.2022 допущено процесуальне правонаступництво відповідача та замінено ГУ ДПС у м. Києві на ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Розглянувши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач надіслав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну від 07.12.2020 №1, складену у зв`язку з поставкою на користь ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД" товарів (835 т кукурудзи 3 класу, 2020р.) вартістю 5511000 грн. (у т.ч. ПДВ - 918500 грн.).

Податкова накладна прийнята 15.12.2020, але її реєстрація зупинена з підстав відповід-ності п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій: код УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005 відсутній у таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Позивачу запро-новано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Позивач подав контролюючому органу повідомлення від 17.12.2020 №1 про подання пояснень і копій документів до податкової накладної на 68 додатках.

Комісією Головного управління ДПС у м. Києві прийнято рішення від 23.12.2020 №2259038/39790927 про відмову у реєстрації податкової накладної.

Позивачем подано скаргу на вказане рішення, у задоволенні якої відмовлено рішення ДПС України від 14.01.2021 №1334/39790927/2.

Спірні правовідносини виникли у сфері справляння податків і зборів та стосуються правомірності відмови відповідача у здійсненні реєстрації податкових накладних у Реєстрі.

Пунктом 201.1 ст. 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Реєстрі у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165), платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна подат-кова історія платника податку (додаток 2) <...> щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно з п. 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової наклад-ної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Наявна у справі квитанція від 15.12.2020 про зупинення реєстрації податкової накладної містить відомості, передбачені п. 11 Порядку №1165.

Згідно з п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216 (далі - Порядок №1245), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспор-тування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 11 Порядку №1245 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як зазначено в оспорюваному рішенні, підставою його прийняття є ненадання позивачем копій: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспор-тування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у т.ч. рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Всупереч затвердженій у додатку до Порядку №1245 формі відповідач не підкреслив у рішенні документів, які не були надані. У відзиві відповідач, також, не зазначив конкретних первинних документів, які не були надані.

Водночас, у письмових поясненнях контролюючому органу позивач зазначив, що у 2020р. вирощував кукурудзу та у період з 22.10.2020 по 07.11.2020 зібрав урожай 1523,49 т, який доставлено для зберігання, сушки і очистки на ТОВ "КРЮКІВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР" (додатки 2-60). На виконання договору поставки від 04.12.2020 №П-0447/6/21 (додаток 61) позивач 07.12.2020 переоформив 835 т кукурудзи на користь ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД", що оформлено актом приймання-передавання зерна від 07.12.2020 (додаток 64), видатковою накладною від 07.12.2020 №4 (додаток 65), а позивачем складено податкову накладну.

Додані до позовної заяви письмові пояснення і первинні документи, які підтверджують обставини вирощування кукурудзи у 2020р., її збору, перевезення для зберігання, сушки і очищення до зернового складу та наступний продаж партії товару, у повній мірі спростовують зазначену відповідачем у рішенні підставу його прийняття.

Первинні документи, підтверджуючі продаж позивачем ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД" товару, а саме акт приймання-передавання зерна від 07.12.2020 і видаткова накладна від 07.12.2020 №4, підтверджують виникнення у позивача податкового зобов`язання з ПДВ відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України по факту першої події (відвантаження товару) і відповідно до п. 201 ст. 201 цього Кодексу обов`язку скласти і зареєструвати в Реєстрі податкову накладну.

Відзив відповідача не містить жодних конкретних заперечень щодо наведених позивачем обставин, підстав позову і доданих до позовної заяви доказів, тому не доводить обґрунто-ваність оспорюваного рішення і наявність зазначених у рішенні підстав прийняття.

Підсумовуючи, суд зазначає необґрунтованість і безпідставність оспорюваного рішення, тому вимоги про визнання його протиправним і скасування належить задовольнити.

Згідно з п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

Пунктом 20 цього Порядку визначено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкової накладної, яке набрало законної сили, такі податкові накладні реєструються після проведення перевірок, визначених п. 12 цього Порядку (крім абзацу 10), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З метою поновлення порушеного права позивача належить задовольнити похідну вимогу про зобов`язання зареєструвати в Реєстрі податкову накладну днем її подання.

Отже, позов належить задовольнити у повному обсязі.

З огляду на задоволення позову і згідно із ст. 139 КАС України судовий збір у сумі 4540 грн., сплачений позивачем згідно з платіжним дорученням від 20.01.2021 №915, належить стягнути з бюджетних асигнувань відповідачів порівну.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АНВ-АГРО" повністю.

2. Визнати протиправними і скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.12.2020 №2259038/39790927.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АНВ-АГРО" від 07.12.2020 №1 днем їх фактичного подання - 15.12.2020.

4. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві судовий збір у сумі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АНВ-АГРО".

5. Стягнути з бюджетних асигнувань Державної податкової служби України судовий збір у сумі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АНВ-АГРО".

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "АНВ-АГРО";

04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 6-Б; код ЄДРПОУ 39790927.

Відповідачі:

1) Головне управління ДПС у м. Києві;

04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011.

2) Державна податкова служба України;

04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко