Постанова

від 20.01.2009 по справі 2а-13411/08

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

20 січня 2009 року Справа № 2а-13411/08

Луганський окружний адмін істративний суд у складі: суд ді Ушакова Т.С.

при секретарях судового за сідання Ігнатович О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовною з аявою Комунального закладу « Алчевський обласний онколог ічний диспансер» до Алчевськ ої об'єднаної державної пода ткової інспекції в Луганські й області про визнання дій не правомірними, зобов'язання в чинити певні дії,

За участю сторін:

від позивача: Кузнецова О.В., довіреність № 292 від 07.10.2008 р оку,

від відповідача: Пікалов а C.O., довіреність № 238/10 від 10.01.2009 р оку,

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2008 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшла позовна за ява Комунального закладу «Ал чевський обласний онкологіч ний диспансер» до Алчевської об'єднаної державної податк ової інспекції в Луганській області про визнання неправо мірними дії щодо відмови від списання безнадійного подат кового боргу та зобов'язання списати податковий борг, яки й виник понад 1095 днів у сумі 21394, 22 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги, просив суд задо вольнити позовну заяву у пов ному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вав проти задоволення позовн ої заяви, просив суд відмовит и у задоволенні позовних вим ог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, представн ика відповідача, вивчивши ма теріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволен ню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Комун альний заклад «Алчевський об ласний онкологічний диспанс ер» ( код 01988158) станом на 01.06.2008р. має податковий борг у сумі - 21394, 22 гр н., який утворився за рахунок н арахованих штрафних санкцій по КЗ «Алчевська міська стан ція переливання крові» по по датковому повідомленню - ріш енню № 0000162320/0 від 13.02.2004 року, що підт верджується копією корінця п одаткового повідомлення-ріш ення форми «Р» від 13.02.2004 року ві дповідно до пп. 1, 2 Указу Презид ента України «Про застосуван ня штрафних санкцій за поруш ення норм з регулювання обіг у готівки» за № 436/95 від 12.06.1995 року.

У відповідності з положенн ям ст. 90 Бюджетного кодексу Ук раїни від 21.06.2001 року, Наказу Пре зидента України від 25.12.2001 року № 125-2001 «Про укріплення фінансов ої дисципліни та запобіганню порушень в бюджетній сфері» , Наказу Управління охорони з доров'я Луганської обласної державної адміністрації № 14 в ід 19.01.2004 року «Про створення цен тралізованої бухгалтерії» б уло створено централізовану бухгалтерію для обслуговува ння спеціалізованих лікувал ьних закладів, що фінансують ся із обласного бюджету на ба зі комунального закладу «Алч евський обласний онкологічн ий диспансер». У зв'язку з цим податковий борг КЗ «Алчевськ а міська станція переливання крові» передано на КЗ «Алчев ський обласний онкологічний диспансер». .

17.02.2008 року позивачем на адрес у Алчевської ОДПІ було напра влено лист за № 39 про списання податкового боргу (штрафних санкцій), як безнадійного, яки й виник понад 1095 днів у сумі 21394, 22 грн. на підставі Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами».

Листом від 26.02.2008 року за № 6565/24 Ал чевська ОДПІ роз'яснила пози вачу, що списання безнадійно го податкового боргу, стосов но якого минув строк позовно ї давності, поширюється на вс і види платежів, які можуть бу ти визнані податковим боргом . Інші види заборгованості (на приклад: адміністративні штр афи; суми, стягнені з винних ос іб, за шкоду, заподіяну підпри ємству, установі, організаці ї; штрафні санкції за порушен ня законодавства з питань ре гулювання норм обігу готівки та застосування реєстраторі в, та інші) списанню як безнаді йний податковий борг не підл ягають, оскільки не є податко вими зобов'язаннями у визнач ені Закону України № 2181, тому но рми закону не розповсюджують ся на зазначені штрафні санк ції.

Згідно преамбули Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» № 2181 (далі - Закон № 2181) це Закон є спе ціальним законом з питань оп одаткування, який установлює порядок погашення зобов'яза нь юридичних або фізичних ос іб перед бюджетами та держав ними цільовими фондами з под атків і зборів (обов'язкових п латежів), включаючи збір на об ов'язкове державне пенсійне страхування та внески на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, нарахув ання і сплати пені та штрафни х санкцій, що застосовуються до платників податків контр олюючими органами, у тому чис лі за порушення у сфері зовні шньоекономічної діяльності , та визначає процедуру оскар ження дій органів стягнення.

У відповідності з п.п. 18.2.1 п.18.2 с т.18 Закону №2181 підлягає списанн ю безнадійний податковий бор г, у тому числі пеня, нарахован а на такий податковий борг, а т акож інші санкції.

Згідно п.п. 1.3 ст.1 Закону №2181 под атковий борг (недоїмка)- под аткове зобов'язання (з урахув анням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгод жене платником податків або узгоджене в адміністративно му чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений стр ок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зоб ов'язання.

Підпунктом 1.5 ст. 1 зазначеног о Закону встановлено, що штра фна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляд і відсотків від суми податко вого зобов'язання (без урахув ання пені та штрафних санкці й), яка справляється з платник а податків у зв'язку з порушен ням ним правил оподаткування , визначених відповідними за конами.

Згідно з Листом Державної п одаткової адміністрації Укр аїни за № 2922/7/24-021. 13.02.2008 року списанн я безнадійного податкового б оргу, стосовно якого минув ст рок позовної давності, пошир юється на всі види платежів, я кі відповідно до Закону Укра їни від 21.12.2000 року за №2181-111 «Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами» можуть бути визн ані податковим боргом інші в иди заборгованості (наприкла д: адміністративні штрафи; су ми, стягнені осіб, за шкоду, за подіяну підприємству, устано ві, організації; штрафні санк ції за пор законодавства з пи тань регулювання норм обігу готівки та застосування реєс траторів та інші) списанню як безнадійний податковий борг не підлягають.

Листом Державної податков ої адміністрації України за № 18547/7/24-1 від 05.10.2006 року роз'яснено, щ о штрафні санкції, нарахован і органами ДПС за порушення в имог Закону України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харч т а послуг» за № 265/95-ВР від 06.07.1995 рок у (у редакції Закону України в ід 01.06.2000 №1776-111), не є податковими зо бов'язаннями у визначенні За кону № 2181, тому норми Закону Укр аїни № 2181 не поширюються на заз начені штрафні санкції.

Оскільки норми Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» від 21.1 2.2000 року за №2181-111 не поширюються на податковий борг позивача, який утворився за рахунок на рахованих штрафних санкцій, тому суд вважає, що вказаний п одатковий борг не є податков им зобов'язанням та не підляг ає списанню як безнадійного податкового боргу, тому позо вні вимоги не підлягають зад оволенню.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 2, 17, 87, 98, 136, 158 - 163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Кому нальному закладу «Алчевськи й обласний онкологічний дисп ансер» відмовити.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарже ння і поданням після цього пр отягом двадцяти днів апеляці йної скарги, з подачею її копі ї до апеляційної інстанції а бо в порядку частини 5 статті 1 86 Кодексу адміністративного судочинства України.