Постанова
від 07.07.2022 по справі 760/7258/22
СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Провадження №3/760/4920/22

Справа№760/7258/22

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Букіна О.М., за участю секретаря судового засідання Скаженик Я.О., представника Київської митниці Держмитслужби України Юрківа В.В., представника власника майна ТОВ «Агротека» - Кліменченка С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Київської митниці Держмитслужби України, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) - директора з продажу компанії «NOVAMIN SRL» (Р.І. 02268110034, Італія), за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України,-

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 0847/10000/22 від 15.02.2022, складений відносно громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), за ч. 1 ст. 483 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 07.02.2022 до зони митного контролю Київської митниці, митного поста «Східний» (Київська обл., с. Мартусівка, вул. Промислова, 72), автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_1 був доставлений вантаж «добрива мінеральні», вагою брутто 15 919 кг, одержувачем якого виступало ТОВ «АГРОТЕКА» (01014, м. Київ, Печерський р-н, вул. Звіринецька, буд. 59, кв. 15).

10.02.2022, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів декларантом ТОВ «АБОРДАЖ ЛОГІСТИКО» (ЄДРПОУ 39093045) ОСОБА_3 , на підставі договору про надання послуг митного брокера від 18.03.2016 № 18/03/2016, укладеного з ТОВ «АГРОТЕКА», до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Східний» подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» № UA100340/2022/510831, в якій товар заявлений як «добрива мінеральні або хімічні із вмістом поживних елементів, використовується в сільському господарстві для підживлення зернових та технічних культур (регулятор росту): TRAINER STIM (Трейнер Стім) in 20L cans- 12480 літрів. Тotal Kjeldahl Nitrogen (N) 5,0 % N organic 5% Organic carbon 19,5 % Specific gravity 1,21 kg/L pH (1/5) 4,2624 пласт. Каністр. Торговельна марка: TRAINER STIM. Виробник: Italpollina SpA. Країна виробництва: IT.».

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: контракт від 05.01.2022 № 050122, укладений між ТОВ «АГРОТЕКА» (Україна) та компанією-продавцем «NOVAMIN srl» (Via Valsesia 94, 28061 Biandrate (NO), Italy) в особі директора гр-на Philippe Cognet, специфікація № 1 від 05.01.2022 до контракту від 05.01.2022 № 050122, інвойс від 04.02.2022 № 22VFX-000, CMR від 07.02.2022 № 39806, сертифікат з перевезення форми EUR-1 від 05.02.2022 № Т 10775.

Згідно з вказаним вище інвойсом від 04.02.2022 № 22VFX-000 через митний кордон України переміщено товар «12.480 liter Trainer Stim in 20L cans» / «12480 літрів Тренер Стім в 20л каністрах» фактурною вартістю 46 176 євро.

10.02.2022, посадовою особою митниці, у відповідності до вимог частини другої статті 338, статей 361-363 Митного кодексу України, проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA100340/2022/510831.

Так, відповідно до зазначеного Акту під час проведення митного огляду «встановлено, що згідно маркування та візуальних ознак в оглянутих місцях товари являють собою рідину упаковану у пластикові каністри по 20 л. Маркування TRAINER».

Тобто, відомості про товар, виявлені під час проведення митного огляду, суперечать відомостям про товар, що містяться у митній декларації № UA100340/2022/510831 та товаросупровідних документах, зокрема в інвойсі від 04.02.2022 № 22VFX-000.

Згідно ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари.

Відповідно до п.п. 5 а, 5 б, 5 г ст. 257 Митного кодексу України, декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості про товари, його найменування, кількість, торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТЗЕД.

Листом від 10.02.2022 № 12973 директором ТОВ «АГРОТЕКА» ОСОБА_4 повідомлено, що на товар, який був доставлений згідно з комерційним інвойсом від 04.02.2022 № 22VFX-000 за контрактом від 05.01.2022 № 050122, відправником - компанією «NOVAMIN SRL» були нанесені етикетки з невірним описом товару. Вірним описом товару є «Тренер Стім» («Trainer Stim»), РК, регулятор росту рослин», що вказаний на етикетках, наданих методами електронного зв`язку.

В свою чергу, листом від 11.02.2022 б/н, компанія-виробник даної продукції «Italpollina SpA.» (Італія) повідомила, що після проведення перевірки у відповідального заводу-виробника «NOVAMIN» виявилось, що відповідальний за маркування допустив помилку в маркуванні банок. Замість того, що використовувати етикетку TRAINER STIM, він використав етикетку TRAINER, який є ідентичним продуктом, але з іншою торговою назвою.

Разом з цим, у вказаному листі зазначено, що раніше ТОВ «АГРОТЕКА» імпортувала продукцію TRAINER як допоміжну речовину, а допоміжні речовини не потребують реєстрації. Тепер АГРОТЕКА отримала реєстрацію на TRAINER STIM як біостимулятор.

Відповідно до умов контракту від 05.01.2022 № 050122 «Продавець продав, а Покупець купив регулятори росту рослин, для використання в сільському господарстві».

На поставку кожної партії Товару Сторонами підписуються специфікації, в яких вказується найменування товару і склад товару, його кількість, ціна за одиницю, загальна вартість Товару, виробник. Дані специфікації є невід`ємною частиною Контракту (п. 4.4.)

Продавець зобов`язаний одночасно із Товаром надати Покупцю такі товаросупровідні документи:

- комерційний інвойс (оригінал);

- пакувальний лист (копії);

- сертифікат якості (копії);

- сертифікат походження (оригінал) (п. 4.9.).

Згідно зі специфікацією № 1 від 05.01.2022 до контракту від 05.01.2022 № 050122 компанія-продавець «NOVAMIN srl» на адресу компанії-покупця здійснила поставила поставку ТОВ «АГРОТЕКА» продукту ТРЕНЕР СТІМ (TRAINER STIM) - регулятор росту рослин у кількісті 12 480 л, вартістю 46 176 євро.

Таким чином, товари, виявлені під час проведення митного огляду за митною декларацією від 10.02.2022 № № UA100340/2022/510831, а саме «рідина 12 480 літрів з маркуванням ТРЕНЕР (TRAINER) в 20л каністрах (ад`ютант для покращення розвитку рослин)», переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо їх найменування (інвойс від 04.02.2022 № 22VFX-000).

Згідно зі специфікацією № 1 від 05.01.2022 до контракту від 05.01.2022 № 050122 відповідальним зі сторони компанії-продавця «NOVAMIN srl» за поставку товару є директор з продажу гр-н ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації, наявної в базах даних Держмитслужби, в реєстрі порушників митних правил гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) протягом року не притягувався до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 483 або ст.482 Митного кодексу України.

Отже, на думку митного органу в діях громадянина гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) - директора з продажу компанії «NOVAMIN SRL» (Р.І. 02268110034, Італія) наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Предмет правопорушення вилучено та перебуває в складі митного органу за адресою м. Київ, бульв. Вацлава Гавела 8-а.

Представник Київської митниці Держмитслужби України Юрків В.В. вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №0847/10000/22 від 15.02.2022 доведеними та просив притягнути гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Представника власника майна ТОВ «Агротека» - Кліменченко С.В. у судовому засіданні проти протоколу про порушення митних правил заперечував та просив суд закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Вказує, що 15 лютого 2022 року старшим державний інспектором оперативного відділу № 1 управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Київської митниці, ОСОБА_7 у відношенні гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) складено протокол про порушення митних правил за ознаками правопорушення, передбаченого частиною першою статті 483 Митного кодексу України.

15 лютого старшим державний інспектор оперативного відділу № 1 управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Київської митниці, ОСОБА_7 було складено опис предметів про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил № 0847/10000/22, відповідно до якого були вилучено наступний товар: рідина 12 480 літрів з маркуванням ТРЕНЕР (TRAINER) в 20л в 624 каністри.

Вказує, що ввезення товару «TRAINER STIM (Трейнер Стім) in 20L cans- 12480 літрів», одержувачем якого є ТОВ «Агротека», ввезено на територію України 06.02.2022 року в зоні діяльності Закарпатської митниці.

Відповідно до наявних у CMR від 04.02.2022 року № 39806 відомостей, перевезення товарів здійснювалось перевізником - ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).

З метою переміщення товару «TRAINER STIM (Тренер Стім) in 20L cans- 12480 літрів» через митний кордон України Закарпатській митниці було надано CMR від 04.02.2022 року № 39806 та Commercial Invoice від 04.02.2022 року № 22VFX-0004, про що свідчить наявність на цих документах штампу № 344 «Під митним контролем 06.02.22. Закарпатська митниця».

При цьому:

- CMR від 04.02.2022 року № 39806 не містить даних про те, що цей документ складався та підписувався громадянином ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) - директором з продажу компанії «NOVAMIN SRL»;

- Commercial Invoice від 04.02.2022 року № 22VFX-0004, відповідно до наявних у ньому відомостей, підписаний ОСОБА_10 ( ОСОБА_10 ).

Таким чином, наявні у справі про порушення митних правил документи свідчать про те, що громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) - директор з продажу компанії «NOVAMIN SRL», жодних документів, що надавались Закарпатській митниці як підстава для переміщення товарів через митний кордон України, не складав, не підписував та під час переміщення на територію України не надавав.

Зазначає, що специфікація № 1 від 05.01.2022 року, на яку у протоколі посилається посадова особа Київської митниці, підписана громадянином ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) як керівником компанії «NOVAMIN SRL» - продавця товару, відповідно до умов підпункту 4.4. пункту 4 контракту від 05.01.2022 № 050122, відповідно до якого на поставку кожної партії товару сторонами підписуються специфікації, в яких вказуються найменування і склад товару, виробник. Дані специфікації є невід`ємною частиною контракту.

При цьому, вказана специфікація:

-не містить жодних відомостей про те, що громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) є «відповідальним зі сторони компанії-продавця «NOVAMIN srl» за поставку товару»;

-не містить переліку посадових обов`язків громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) як директора з продажу;

-не містить жодної інформації про те, що громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) здійснює контроль та організацію відправки партії товару (підготовка документів, перевірка маркування на партії товару, відвантаження товару зі складу компанії, тощо).

Зазначає, що наявні у справі документи взагалі не містять даних щодо обов`язків громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), як директора компанії «NOVAMIN SRL» (Via Valsesia 94, 28061 Biandrate (NO), Italy), невиконання або неналежне виконання яких призвело до помилки при нанесенні маркування на товар.

Стверджує, що протокол про порушення митних правил взагалі не містить відомостей про те, у який саме спосіб із способів, визначених частиною першою статті 483 Митного кодексу України, громадянином ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) вчинено правопорушення.

Таким чином, митним органом не встановлено наявність об`єктивної сторони правопорушення в діях громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), а протокол про порушення митних правил складено на підставі припущень.

Посилається, що Листом 10.02.2022 року № 12973 ТОВ «Агротека» повідомило митницю, що товар, який надійшов на адресу підприємства за інвойсом від 04.02.2022 № 22VFX-0004, відправником - компанією «NOVAMIN SRL», були нанесені етикетки з невірним описом товару. Вірним описом товару є «Тренер Стім» («Trainer Stim»), РК, регулятор росту рослин», що вказаний на етикетках, наданих методами електронного зв`язку.

Крім того, Київській митниці було надано лист компанії-виробника даної продукції «Italpollina SpA.» (Італія) від 11.02.2022 року, відповідно до якого за зверненням ТОВ «Агротека» стосовно невідповідності маркування на заводі-виробнику «NOVAMIN» було проведено перевірку та встановлено, що відповідальна за маркування особа допустила помилку в маркуванні банок. Замість етикетки TRAINER STIM, була використана етикетка продукту TRAINER, який є ідентичним, але з іншою торговою назвою. Компанія - виробник продукції пояснила, що раніше ТОВ «Агротека» імпортувало продукцію TRAINER як допоміжну речовину, а допоміжні речовини не потребують реєстрації. Тепер ТОВ «Агротека» отримала реєстрацію на TRAINER STIM як біостимулятор. Різні ринки використовують різні назви, це і було причиною помилки, яка не вплинула на якість та характеристики продукту.

Стверджує, що вказані обставини беззаперечно свідчать про відсутність в діях гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) - директора з продажу компанії «NOVAMIN SRL» (Р.І. 02268110034, Італія) об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого частиною першою статті 483 Митного кодексу України.

Вказує, що громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) - директор з продажу компанії «NOVAMIN SRL», ані як фізична особа, ані як директор компанії, відповідно до чинного митного законодавства України обов`язку зі сплати митних платежів при переміщенні через митний кордон України відповідних товарів, не мав, що свідчить про відсутність у нього мотивів та мети на зменшення розміру митних платежів або їх несплату у повному розмірі, а отже, мотивів та мети на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням через митний кордон України шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів.

З урахуванням викладеного вище просить суд закрити провадження у справі за відсутності у діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) складу адміністративного правопорушення.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не з`явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання. Крім того, оголошення про день, час та місце розгляду справи було розміщено на офіційному веб-сайті Солом`янського районного суду м. Києва.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши пояснення представника митного органу та захисника, дослідивши та оцінивши письмові докази, приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частиною першою статті 483 МК України передбачено відповідальність особи за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Необхідно враховувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності: - недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

При цьому відповідно до пункту 6 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» від 03.06.2005 року № 8, судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що 07.02.2022 до зони митного контролю Київської митниці, митного поста «Східний» (Київська обл., с. Мартусівка, вул. Промислова, 72), автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_1 був доставлений вантаж «добрива мінеральні», вагою брутто 15 919 кг, одержувачем якого виступало ТОВ «АГРОТЕКА» (01014, м. Київ, Печерський р-н, вул. Звіринецька, буд. 59, кв. 15).