Рішення

від 28.08.2022 по справі 400/5699/21

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2022 р. № 400/5699/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), пр. Шевченка, 12, м. Одеса, 65058,

до відповідача:приватного підприємства "Укргазнафта", вул. Вознесенська, 30 а, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200,

про:стягнення штрафу в сумі 68 000,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) звернулася з позовом до приватного підприємства "Укргазнафта" про стягнення штрафу в розмірі 68000,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що під час проведення планової перевірки відповідача виявлено порушення Технічного регламенту щодо вимог до автомобiльних бензинiв. дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабiнетy Miністрів України вiд 01.08.2013 р. № 927 та Закону України "Про державний ринковий нагляд i контроль нехарчової продукції". За результатами перевiрки Iнспекцiєю було прийнято рiшення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходiв. Вiдповiдач повiдомив Iнспекцiю про виконання рішень. В подальшому позивачем проведено позапланову перевiрку стану виконання рiшень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходiв, якою виявлено невиконання рiшення вiд l8.03.2021 р. № 34-2l. За фактом невиконання рішення складено протокол та винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 68000,00 грн.

Ухвалою від 28.09.2021 р. суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/3781/21.

Провадження у справі поновлено ухвалою від 15.08.2022 р. Про поновлення провадження у справі відповідача повідомлено на офіційну електронну адресу. Правом на подачу відзиву відповідач не скористався.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

З 10.03.2021 р. по 15.03.2021 р. посадові особи Інспекції, на підставі ст.ст. 11 і 23 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" (далі Закон № 2735), здійснили планову перевірку характеристик продукції (автомобільних бензинів та дизельного палива) на АЗС "Укргазнафта" (55111, Миколаївська область, Кривоозерський район, с. Очеретня, Автошлях Київ Одеса, 281 км, ліворуч), результати якої оформили актом від 15.03.2021 р. № 13/07-21.

З урахуванням висновків акта № 13/07-21, 18.03.2021 р. начальник Інспекції, на підставі ст.ст. 28-32 Закону № 2735 та ст. 12 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" (далі Закон № 2736), прийняв кілька рішень, у тому числі рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 37-21.

Як зазначено в Рішенні "… обмеження надання продукції на ринку: приведення продукції у відповідність до встановлених вимог щодо приведення паспорта якості на "Паливо дизельне ДП-3-Євро5-ВО" у відповідність до вимог п.8 "Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року №927. Вжити заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог шляхом взаємодії з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідної продукції або в інший спосіб, що не суперечить законодавству … термін виконання " 01" квітня 2021 року …".

В якості обґрунтування застосування обмежувального заходу в Рішенні вказано: "… розповсюдження "Палива дизельного ДП-3-Євро5-ВО" за паспортом якості, який не відповідає вимогам п.8 "Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив" … а саме: в паспорті якості № 145 від 26 лютого 2021 року на "Паливо дизельне ДП-3Євро5-ВО" - виробник ПАТ "Укртатнафта". Згідно товарно-транспортної накладної № ТН 0789 від 09 березня 2021 року вантажовідправник ТОВ "МЕРКОЙЛ", замовник та вантажоотримувач ПП "Укргазнафта", що не дає можливості відстежити походження продукції. В паспорті № 145 від 26 лютого 2021 року зазначено резервуар № 786, в ТТН № ТН0789 від 09 березня 2021 року резервуар № 28, що не дає можливості перевірити наявність паспорту якості на дану поставку палива на АЗГС …".

01.04.2021 р. відповідач з метою виконання рішення № 37-21 звернулось до Інспекції з листом, в якому зазначив, що паспорт якості № 145 від 26.02.2021 р. було подано помилково. Надано копію паспорта № 053060003/21-0003/82 від 28.01.2021 р., що відповідає вимогам п. 8 "Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив". Надано копії товарно-транспортних накладних на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 0789 від 09.03.2021 р. та № BR-2787 від 18.02.2021 р., що дає можливість відстежити походження продукції та її якість, а саме: "Паливо дизельне ДП-3-Євро5-ВО" …".

14.04.2021 р. посадові особи Інспекції провели позапланову перевірку стану виконання рішення № 37-21.

Результати позапланової перевірки позивач оформив актом від 14.04.2021 р. № 36/07-20.

Інспекція встановила факт невиконання позивачем рішення № 37-21.

14.04.2021 р. складено протокол № 7/21 про виявлене(і) порушення вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

29.04.2021 р. начальник Інспекції прийняв постанову № 7.12/21 про накладення на підприємство штрафу в розмірі 68000,00 грн, що дорівнює чотирьом тисячам неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідач не погодився з постановою № 7.12/21 та оскаржив її до суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 р. по справі № 400/3781/21, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.07.2022 р., у задоволенні позову про визнання протиправною та скасування постанови від 29.04.2021 р. № 7.1/21 відмовлено.

Таким чином, позовні вимоги про стягнення штрафу в розмірі 68000,00 грн ґрунтуються на рішенні суб`єкта владних повноважень, правомірність якого підтверджена рішенням суду, яке набрало законної сили.

Доказів сплати суми штрафу відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене та наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити.

Судові витрати суб`єкту владних повноважень не відшкодовуються.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (пр. Шевченка, 12, м. Одеса, 65058, ідентифікаційний код 43879780) до приватного підприємства "Укргазнафта" (вул. Вознесенська, 30-А, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, ідентифікаційний код 37113698) про стягнення штрафу в розмірі 68000,00 грн задовольнити повністю.

2. Стягнути з приватного підприємства "Укргазнафта" (вул. Вознесенська, 30-А, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, ідентифікаційний код 37113698) до Державного бюджету України (Миколаїв. ГУК/тгсмтКривеОзеро./21081100/, ЄДРПОУ 37992030, Казначейство України (ел. адм. подат) на розрахунковий рахунок UA 658999980313090106000014462) штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд i контроль нехарчової продукції в розмірі 68000,00 грн (шістдесят вісім тисяч грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 29.08.2022 р.

Суддя Н. В. Лісовська