Ухвала

від 01.08.2022 по справі 490/2924/21

ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МИКОЛАЄВА

Центральний районний суд м. Миколаєва

54020, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 41/12, inbox@ct.mk.court.gov.ua

490/2924/21

н\п 1-кс/490/1599/2022 У Х В А Л А

01.08.2022р. слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И В:

18.03.2021р. в ЄРДР зареєстроване кримінальне провадження №12021150000000086 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за відомостями про те, що в період 2019-2022 років посадові особи органів виконавчої влади та структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи за попередньою змовою з службовими особами юридичних осіб, здійснили дії з розтрати та відповідно привласнення коштів бюджету міста, виділених на догляд за об`єктами благоустрою зеленого господарства міста Миколаєва та прибирання вулиць.

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про отримання тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які зберігаються в Миколаївській філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , які стосуютьсяукладання,виконання таоплати договорупро закупівлюпослуг задержавні коштивід 01.06.2022за №026/622,а саме:договору від01.06.2022за №026/622та всіхнаявних додатківдо нього;актів наданихпослуг здокументально підтвердженимивідомостями провитрати (підвізспівробітників дооб`єкту благоустрою,вивезення сміття,закупівлі матеріалівдля наданняпослуг тощо); відомостей про оплату послуг; документів складених за фактом перевірки виконання послуг; документально підтверджених відомостей про наявну матеріально-технічну базу та кількість працівників (з наказами про призначення або договорами про трудові відносини та функціональними обов`язками), табелів робочого часу, відомостей про оплату праці співробітників; документів в яких наявні зразки почерку та підпису осіб, які укладали договір №026/622 від 01.06.2022, підписували акти виконаних робіт,рахунки-фактури та копії наказів про їх призначення,особових справ та функціональних обов`язків; всіх наявних печаток Миколаївської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для виготовлення зразків їх відтиску.

Вивчивши матеріали додані до клопотання, приходжу до наступного.

В ходідосудового розслідуваннявстановлено,що в ході відбутих закупівель на майданчику « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 укладено ряд договорів на закупівлю товарів та послуг.

В ході досудового розслідування, з урахуванням акту планової виїзної ревізії фінансового господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_5 в період з 01.07.2018 по 30.04.2021 встановлено факти, можливого заволодіння коштами місцевого бюджету вищезазначеними юридичними особами та підприємцями, в ході виконання укладених правочинів, шляхом завищення обсягів та невиконання частини взятих зобов`язань. Крім того, у відповідності до акту ревізії, що до актів прийому наданих послуг за укладеними в період 2019-2021 років між фізичними особами підприємцями та ІНФОРМАЦІЯ_5 прийнято та оплачено, з урахуванням навантаження та вивезення на міський полігон твердих побутових відходів на загальну суму 10 758 867 грн. Водночас ревізією встановлено, що до актів прийому надання послуг внесено недостовірні відомості щодо їх обсягів та факту вивезення відходів, на вказану суму.

В ході проведення аналізу відомостей висвітлених в засобах масової інформації, виявлено можливі факти розтрати бюджетних коштів посадовими особами органів виконавчої влади, шляхом укладання правочинів щодо догляду за об`єктами благоустрою зеленого господарства на території Заводського району в м. Миколаєві.

У відповідності до постанови КМУ №169 від 28.02.2022, в умовахвоєнного стану публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених ЗУ «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі».

Встановлено, що між КП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Замовник) в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Виконавець) в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти від 01.06.2022 за №026/622, за умовами якого Виконавець зобов`язується надати послуги з озеленення території та утримання зелених насаджень (догляд за об`єктами благоустрою зеленого господарства, розташованих на території Заводського району в м. Миколаєві).

Вартість договору складає 13849591,74 грн., з яких 4316488,16 грн. виділено з місцевого бюджету. Вказаний правочин укладено без використання електронної системи але у відповідності до системи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » визначено ознаку на «потреби української визвольної війни», хоча перелік послуг не пов`язаний з забезпеченням потреб сектору безпеки і оборони.

Строк надання послуг за договором визначено до 23.08.2022, строк дії договору з моменту укладання і діє до 31.12.2022 або до моменту завершення воєнного стану на території України.

У відповідності до додатку №1 «Перелік об`єктів по догляду за об`єктами зеленого господарства, розташованих в Заводському районі в м. Миколаєві», МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » взято зобов`язання щодо догляду за 57 об`єктами зеленого господарства, водночас видами робіт визначено: збір випадкового сміття, підмітання, викошування та збір скошеної трави, вигрібання опалого листя, догляд за: деревами, чагарниками, багаторічними квітами, трояндами, літниками, газонами, й утримання МАФів.

В ході аналізу діяльності МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », встановлено, що товариством укладено 2 договори за фактом участі в публічних закупівлях, один з яких укладено 25.10.2021 з ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо надання послуг з поточного ремонту покрівлі буд. АДРЕСА_2 , вартістю 9988 грн.

У відповідності до викладеного, МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не має досвіду з надання послуг щодо догляду за об`єктами зеленого господарства та у зв`язку з укладанням договору №026/622 від 01.06.2022 без проведення процедури закупівлі, неможливо встановити наявність матеріально-технічної бази та кількості співробітників, які б могли забезпечити догляд за 57 об`єктами зеленого господарства.

Водночас, 24.12.2021 між Адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » укладено договір №юр/ТК34, предметом договору визначено надання послуг з озеленення території та утримання зелених насаджень у Заводському районі м. Миколаєва, вартість договору з урахуванням додаткової угоди становить 799998 грн., строк дії договору визначено з 01.01.2022 до 31.12.2022, при цьому в ході ознайомлення з переліком об`єктів встановлено частину скверів та парків, які у відповідності до договору №026/622 має доглядати МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

При цьому, відомості про розірвання договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » відсутні, вказане свідчить про дублювання робіт та розтрату бюджетних коштів у зв`язку з неефективним їх використанням.

Окрім визначеного, встановлено, що материнською компанією МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке в період 2021-2022 є переможцем у 2 закупівлях оголошених ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо послуг з прибирання та підмітання вулиць, на загальну суму 11 708 456 грн.

При цьому, вибіркову перевіркою в період з 01.06.2022 по 22.06.2022 об`єктів визначених у додатку №1 до договору №026/622 від 01.06.2022, встановлено, що фактично МФ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » забезпечено виконання поодиноких видів послуг щодо яких взято зобов`язання.

Таким чином, виникають обґрунтовані сумніви щодо достовірності даних про фактичні обсяги наданих послуг, зазначених у звітній документації.

Таким чином отримання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Миколаївській філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » необхідно дляперевірки обставинукладених правочинівщодо наданняпослуг здогляду заоб`єктамиблагоустрою зеленогогосподарства м. Миколаєва, зокрема шляхом проведення судових будівельно-технічних, почеркознавчих, судово-технічних експертиз, отримана інформація має доказове значення, у зв`язку з чим вважаю необхідним клопотання задовольнити.

Керуючись ст. 164, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити, надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №12021150000000086 в особі: старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 ; старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 ; старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_8 ; старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_9 ;слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_10 ; старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 ; слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_11 ; заступника начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_12 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які зберігаються в Миколаївській філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , які стосуються укладання, виконання та оплати договору про закупівлю послуг за державні кошти від 01.06.2022 за №026/622, а саме: договору від 01.06.2022 за №026/622 та всіх наявних додатків до нього; актів наданих послуг з документально підтвердженими відомостями про витрати (підвіз співробітників до об`єкту благоустрою, вивезення сміття, закупівлі матеріалів для надання послуг тощо); відомостей про оплату послуг; документів складених за фактом перевірки виконання послуг; документально підтверджених відомостей про наявну матеріально-технічну базу та кількість працівників (з наказами про призначення або договорами про трудові відносини та функціональними обов`язками), табелів робочого часу, відомостей про оплату праці співробітників; документів в яких наявні зразки почерку та підпису осіб, які укладали договір №026/622 від 01.06.2022, підписували акти виконаних робіт,рахунки-фактури та копії наказів про їх призначення,особових справ та функціональних обов`язків; всіх наявних печаток Миколаївської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для виготовлення зразків їх відтиску.

Строк дії ухвали 60 днів. У разі відмови в наданні тимчасового доступу, слідчим суддею на підставі ст. 166 КПК України може бути наданий дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1