Рішення

від 15.08.2022 по справі 440/4955/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2022 року м. Полтава Справа № 440/4955/22

Полтавський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Маслак О.Ю.

та представників сторін:

від позивача - Черненко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом громадянки України ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 червня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, в якій просить суд:

- зобов`язати Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради вчинити реєстраційну дію щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про ОСОБА_1 як особу, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар вито-груп трейд" (код ЄДРПОУ 41777748), у тому числі підписувати договори та щодо внесення змін до відомостей про керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар вито-груп трейд", а саме внесення в розділ "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва" відомостей про припинення трудових відносин позивача з відповідачем на підставі відповідного судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у проведенні реєстраційних дій щодо виключення відомостей щодо директора юридичної особи, при тому, що Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 24.02.2022 р. по справі №554/11844/21 позовні вимоги було задоволено та визнано припиненими трудові відносини між Товариством з обмеженою відповідальністю "СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД" та ОСОБА_1 на підставі статті 38 КЗпП України з посади директора за власним бажанням з 15 вересня 2021 року. Проте позивач не має можливості внести відомості про припинення трудових відносин із Товариством з обмеженою відповідальністю "СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД", оскільки не є суб`єктом подання документів, тобто не може самостійно подати документи, оскільки не має певних повноважень.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, визначено дату проведення підготовчого судового засідання.

20 червня 2022 року від представника Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначив, що не заперечує проти задоволення позовних вимог у випадку уточнення позовних вимог позивачем.

21.07.2022 до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить уточнити позовні вимоги, а саме: зобов`язати Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради вчинити реєстраційну дію щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про ОСОБА_1 як особу, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар вито-груп трейд" (код ЄДРПОУ 41777748), у тому числі підписувати договори та щодо внесення змін до відомостей про керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар вито-груп трейд", а саме внесення в розділ "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва юридичної особи" відомостей про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар вито-груп трейд" з 15 вересня 2021 року на підставі рішення Октябрського районного суду м.Полтави по справі №554/11844/21 від 24.02.2022 року.

Протокольною ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 липня 2022 року закрито підготовче засідання у справі, справу призначено до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просить суд провести судове засідання без присутності представника відповідача та зазначає, що рішення суду в частині, віднесеній до компетенції державного реєстратора, буде виконано в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що відповідно до наказу №04 від 07.08.2019 р. та протоколу №2 від 06.08.2019 Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 41777748) ОСОБА_1 призначена на посаду директора Товариства, про що відповідні відомості внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» відомості про ОСОБА_1 , як керівника та підписанта Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 41777748) внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

01 вересня 2021 ОСОБА_1 звернулась з заявою про звільнення за власним бажанням у порядку статті 38 КЗпП України, в якій просила звільнити її з займаної посади директора 15 вересня 2021 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД» залишило заяву без розгляду, у зв`язку з чим, ОСОБА_1 звернулася до суду для захисту свої порушених прав.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 24.02.2022 р. по справі №554/11844/21 позовні вимоги було задоволено та визнано припиненими трудові відносини між Товариством з обмеженою відповідальністю «СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 41777748) місцезнаходження: м. Полтава, вул. Європейська, 74) та ОСОБА_1 (місце реєстрації АДРЕСА_2 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на підставі статті 38 КЗпП України з посади директора за власним бажанням з 15 вересня 2021 року.

Однак, ОСОБА_1 не має можливості внести відомості про припинення трудових відносин із Товариством з обмеженою відповідальністю «СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД», оскільки не є суб`єктом подання документів, тобто не може самостійно подати документа та не має відповідних помножень, у зв`язку з чим в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться недостовірні відомості.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернулась із позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

За визначенням, що міститься у статті 1 вказаного Закону Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону (частина перша статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань").

Відповідно до п. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (далі - Закон) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема відомості про керівника юридичної особи.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 24.02.2022 р. по справі №554/11844/21 не містить зобов`язання для державного реєстратора внести відповідні відомості до ЄДР щодо нового директора підприємства.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Державна реєстрація базується на таких основних принципах: 1) обов`язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; 2) публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення; 3) врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом; 4) державної реєстрації за заявницьким принципом; 5) прийняття документів для державної реєстрації та здійснення державної реєстрації за принципом екстериторіальності в межах України; 6) єдності методології державної реєстрації; 7) об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; 8) внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; 9) відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» передбачено, що державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

За приписами частини четвертої статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою;

3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії;

4) рішення уповноваженого органу юридичної особи про передачу за договором повноважень виконавчого органу юридичній особі - у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю, що перебуває у статусі резидента ОСОБА_5 відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні" та передало повноваження виконавчого органу такого товариства юридичній особі;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов`язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов`язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи;

11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування;

12) звіт про результати емісії акцій у випадку, передбаченому абзацами третім і четвертим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;

13) звіт про оцінку майна у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;

14) структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства;

15) витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент;

16) нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо:

визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи; заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав;

зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; виділу юридичної особи;

провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»;

припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;

припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію;

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 24.02.2022 року по справі №554/11844/21 визнано припиненими трудові відносини між Товариством з обмеженою відповідальністю «СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 41777748) місцезнаходження: м. Полтава, вул. Європейська, 74) та ОСОБА_1 (місце реєстрації АДРЕСА_2 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на підставі статті 38 КЗпП України з посади директора за власним бажанням з 15 вересня 2021 року.

Суд зазначає, що особа, яка вважає своє право чи інтерес порушеними через подання та внесення до ЄДР недостовірних відомостей може вимагати їх захисту через корегування відомостей ЄДР та відображенні в ЄДР відповідних дійсних відомостей у спосіб, що забезпечить ефективне відновлення та захист її порушених прав та інтересів, зокрема шляхом скасування запису в ЄДР (пункт 2 частини 1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

Одним із основних принципів на якому базується державна реєстрація є принцип достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Таким чином, у разі не внесення вказаних змін до ЄДР щодо припинення повноваження ОСОБА_1 на посаді директора ТОВ «СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД», у реєстрі будуть зазначені не достовірні та не повні відомості, а отже буде порушений основний із принципів державної реєстрації.

Виходячи з вищезазначеного, а також враховуючи рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 24.02.2022 року по справі №554/11844/21, яким з 15.09.2021 припинено трудові відносини між Товариством з обмеженою відповідальністю «СТАР ВИТО-ГРУП ТРЕЙД» та ОСОБА_1 , у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади директора за власним бажанням на підставі ч.1 ст.38 КЗпП України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Таким чином, при задоволенні позову позивача суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов громадянки України ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 43156341) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради вчинити реєстраційну дію щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про ОСОБА_1 як особу, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар вито-груп трейд" (код ЄДРПОУ 41777748), у тому числі підписувати договори та щодо внесення змін до відомостей про керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар вито-груп трейд", а саме внесення в розділ "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва юридичної особи" відомостей про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар вито-груп трейд" з 15 вересня 2021 року на підставі рішення Октябрського районного суду м.Полтави по справі №554/11844/21 від 24.02.2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 26.08.2022.

Суддя С.С. Бойко