Ухвала

від 18.07.2022 по справі 640/5578/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

19 липня 2022 року м. Київ № 640/5578/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі філії «Днопоглиблювальний порт» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»

до Державної аудиторської служби України

про визнання протиправними та скасування пунктів вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (адреса: 01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14, ідентифікаційний код - 38727770, ел. пошта - info@uspa.gov.ua) в особі філії «Днопоглиблювальний порт» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адреса для листування: 04071, м. Київ, вул. Електриків, 16, ідентифікаційний код - 41933856, ел. пошта - info.fdf@uspa.gov.ua) (далі - позивач або «Днопоглиблювальний флот» ДП «Адміністрація морських портів України») подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Державної аудиторської служби України (адреса: 04070, м. Київ, вул. П. Сагайдачного, 4, ідентифікаційний код - 40165856, ел. пошта - post@dasu.gov.ua) (надалі - відповідач або ДАС України), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати вимогу, викладену у пункті 3 листа Державної аудиторської служби України № 000500-14/110-2022 від 05.01.2022.

- визнати протиправним та скасувати вимогу, викладену у пункті 4 листа Державної аудиторської служби України № 000500-14/110-2022 від 05.01.2022.

- визнати протиправним та скасувати вимогу, викладену у пункті 36 листа Державної аудиторської служби України № 000500-14/110-2022 від 05.01.2022.

- визнати протиправним та скасувати вимогу, викладену у пункті 37 листа Державної аудиторської служби України № 000500-14/110-2022 від 05.01.2022.

- визнати протиправним та скасувати вимогу, викладену у пункті 59 листа Державної аудиторської служби України № 000500-14/110-2022 від 05.01.2022.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2022 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/5578/22, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання Державної аудиторської служби України від 13.07.2022 № 002500-17/5116-2022 «Про залучення третьої особи у справі № 640/5578/22» - Національного антикорупційного бюро України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що матеріали ревізії Держаудитслужби листом від 05.01.2022 №000500-17/69-2021 надіслано до Національного антикорупційного бюро України, яке листами від 06.01.2022 № 0422-220/200 та від 26.01.2022 № 01-220/2111 проінформувало, що матеріали ревізії ДП «АМПУ» та його філій за період з 01.12.2017 по 30.06.2021 долучено до матеріалів кримінального провадження від 02.04.2020 № 12020080000000132, від 19.02.2020 № 52020000000000130 та від 11.07.2016 № 22016000000000269.

Отже, за висновком відповідача, рішення, прийняте у справі № 640/5578/22 про визнання протиправною та скасування вимоги, матиме безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для Держаудитслужби, а й для Національного антикорупційного бюро, що зумовлює погребу залучення до участі у справі № 640/5578/22 Національного антикорупційного бюро України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову.

Відповідно ч. 2. ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно ч. 4 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Із аналізу наведеної норми слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

За приписом п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У порушення наведених вимог, заявником не надано жодних доказів на підтвердження обставин приєднання матеріалів ревізії до матеріалів кримінального провадження, зокрема, не долучено згаданих листів Національного антикорупційного бюро України від 06.01.2022 № 0422-220/200 та від 26.01.2022 № 01-220/2111.

Враховуючи, що предметом спору у даній справі є оскарження акту індивідуальної дії, а саме окремих пунктів вимоги Державної аудиторської служби України № 000500-14/110-2022 від 05.01.2022, а спірні правовідносини у межах відповідної адміністративної справи виникли лише між Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі філії «Днопоглиблювальний порт» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та Державною аудиторською службою України, з огляду на необґрунтованість твердження заявника щодо можливого впливу рішення у справі на права і обов`язки Національного антикорупційного бюро України, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для залучення у справі останнього як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256-257 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державної аудиторської служби України від 13.07.2022 № 002500-17/5116-2022 «Про залучення третьої особи у справі № 640/5578/22» - Національного антикорупційного бюро України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко