Ухвала

від 29.08.2022 по справі 906/1455/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

УХВАЛА

"30" серпня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/1455/20

Господарський суд Житомирської області у складі судді Кравець С.Г.,

секретаря судового засідання Зоренка О.М.

розглянувши заяву Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 про заміну

сторони виконавчого провадження (боржника) у справі

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"

до 1) Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної

адміністрації Житомирської області

2) Гришковецької селищної ради,

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні

відповідача Бердичівське управління державної казначейської служби України

про стягнення 21491,36грн,

за участю представників сторін:

від стягувача: не з`явився,

від боржника-1: не з`явився,

від боржника-2: Котенко С.В. - представник, розпорядження №78-К від 12.07.2021;

від третьої особи: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 16.12.2021 у справі №906/1455/20, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.05.2022, задоволено позов Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" до Гришковецької селищної ради про стягнення 21491,36грн. Стягнуто з Гришковецької селищної ради на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" Житомирської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком": 21491,36грн - відшкодування вартості телекомунікаційних послуг пільговій категорії населення; 2102грн - витрат по сплаті судового збору. У позові до Управління соціального захисту населення Бердичівської районної адміністрації Житомирської області відмовлено.

На виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 16.12.2022 було видано наказ №906/1455/20 від 24.01.2022.

19.07.2022 на поштову та електронну адреси суду від Гришковецької селищної ради надійшли заяви №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у якій заявник просить змінити сторону боржника - Гришковецьку селищну раду на її правонаступника (в сфері питань соціального захисту населення) - Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради у справі №906/1455/20.

Згідно розпорядженням керівника апарату Господарського суду Житомирської області Дєдух О.М. №81/2022 від 21.07.2022, у зв`язку з тим, що суддя Маріщенко Л.О. перебуває з 18.07.2022 по 12.08.2022 у відпустці, здійснено повторний автоматизований розподіл заяви Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №906/1455/20.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали заяви Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №906/1455/20 передано судді Кравець С.Г.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 22.07.2022 прийнято заяву Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №906/1455/20 до розгляду та її розгляд призначено на 28.07.2022.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 28.07.2022 розгляд заяви Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 було відкладено на 30.08.2022.

Представники стягувача, Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної адміністрації Житомирської області та третьої особи у судове засідання не з`явились. Про розгляд заяви повідомлялись належним чином.

26.08.2022 від представника ПАТ "Укртелеком" Житомирської філії на електронну пошту суду надійшло клопотання №161/20 від 26.08.2022 про відкладення розгляду справи.

29.08.2022 на електронну пошту суду від представника ПАТ "Укртелеком" Житомирської філії надійшло клопотання №162/20 від 29.08.2022, в якому представник просила замінити неналежного відповідача - Гришковецьку селищну раду на належного відповідача - Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради.

Від Відділу соціального захисту населення Гришковецької селищної ради надійшов лист №126 від 30.08.2022 в якому повідомлено, що Відділ, після його створення - 04.11.2020, є правонаступником Гришковецької сільської ради у сфері соціального захисту населення, а відповідні заборгованості, які виникли до створення Відділу, та які стосуються питань соціального захисту населення, виконавчих судових рішень, компенсацій, виконання законодавства України у сфері соціального захисту населення, перейшли до Відділу соціального захисту населення Гришковецької селищної ради та відповідно обліковуються на його рахунках.

Представник Гришковецької селищної ради у судовому засіданні підтримав заяву Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) та просив її задовольнити.

За змістом ч.3 ст.334 ГПК України, неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення належним чином стягувача, Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної адміністрації Житомирської області та третьої особи, про час і місце розгляду заяви №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі та забезпечення явки останніх в судове засідання.

З огляду на те, що неявка в засідання суду представників стягувача, Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської районної адміністрації Житомирської області та третьої особи, не перешкоджають розгляду заяви Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі, господарський суд дійшов висновку про їх розгляд за наявними у справі матеріалами, згідно з ч.3 ст.334 ГПК України. Відповідно, клопотання представника стягувача від 26.08.2022 про відкладення розгляду справи задоволенню не підлягає.

Розглянувши заяву Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №906/1455/20, суд дійшов висновку про її задоволення, з огляду на таке.

Згідно ст.326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Враховуючи, що виконання рішення суду є невід`ємною стадією судового процесу, то і заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України та Законом України "Про виконавче провадження", який регулює умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Судом встановлено, що 04.11.2020 рішенням Гришковецької селищної ради Житомирського району Житомирської області №417 "Про утворення Відділу соціального захисту населення Гришковецької селищної ради" вирішено: утворити Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради у статусі юридичної особи публічного права; затверджено Положення про Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради, визначено Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради головним розпорядником коштів місцевого бюджету по галузі соціального захисту (т.2, а.с.177).

Положенням про відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради передбачено, що Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради є структурним підрозділом селищної ради, який утворюється селищною радою, є підзвітним, підпорядкованим виконавчому комітету селищної ради і селищному голові.

За умовами пункту 1.4 Положення, відділ фінансується з місцевого бюджету. Відділ є головним розпорядником коштів місцевого бюджету на здійснення заходів з виконання програм соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 1.5 Положення, Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради має статус юридичної особи публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно з пунктом 2.1 Положення, основним завданням Відділу є забезпечення реалізації державної політики на території громади у сфері соціального захисту населення.

Судом встановлено, що 18.01.2022 Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради було зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та внесено до реєстру неприбуткових установ та організацій, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №336891150060 від 18.01.2022 та Витягом з Реєстру неприбуткових установ та організацій від 26.01.2021 (т.2, а.с.186-187).

Судом також враховується, що Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради є правонаступником Гришковецької селищної ради у сфері соціального захисту населення, а відповідні заборгованості, які виникли до створення Відділу, та які стосуються питань соціального захисту населення, виконавчих, судових рішень, компенсацій, виконання законодавства України у сфері соціального захисту населення перейшли до Відділу соціального захисту населення Гришковецької селищної ради та відповідно обліковуються на його рахунку, що підтверджується листом Відділу соціального захисту населення Гришковецької селищної ради №126 від 30.08.2022 (т.2, а.с.198).

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно з положеннями ст.54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Організаційні засади реалізації повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо здійснення державної регуляторної політики визначаються Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

Відповідно до п.2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

За таких обставин, процесуальним правонаступником боржника - Гришковецької селищної ради у сфері соціального захисту населення стосовно виконання рішення суду щодо стягнення заборгованості є саме Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради.

Відповідно до ст.52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.334 ГПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) у справі №906/1455/20 стосовно заміни боржника - Гришковецької селищної ради з примусового виконання рішення Господарського суду Житомирської області від 16.12.2021 у справі №906/1455/20 на її правонаступника - Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради.

Керуючись статтями 234-235, 334 ГПК України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву Гришковецької селищної ради №508 від 11.07.2022 про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) задовольнити.

2. Замінити боржника - Гришковецьку селищну раду (13337, Житомирська область, Бердичівський район, смт.Гришківці, вул. Червоний промінь, буд. 4, ідентифікаційний код 04345380) на її правонаступника (в сфері питань соціального захисту населення) - Відділ соціального захисту населення Гришковецької селищної ради (13337, Житомирська область, Бердичівський район, смт.Гришківці, вул. Червоний промінь, буд. 4, ідентифікаційний код 44063117) у справі №906/1455/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено: 01.09.2022.

Суддя Кравець С.Г.

Друк. :

1 - в справу

2- ПАТ Укртелеком в особі Житомирської філії (10014, м.Житомир, вул.Київська 20) (рек) та на електронну пошту: marudenko@ukrtelecom.ua

3- Управлінню соціального захисту населення Бердичівської районної адміністрації Житомирської області ( 13312, Житомирська область, м. Бердичів, вул. Садова, 3) (рек.)

4- Гришковецькій селищній раді (рек) та на електронну пошту: grushkivci@ukr.net, 04345380@mail.gov.ua

5- третій особі - Бердичівському управлінню державної казначейської служби України Житомирської області (13300, Житомирська обл., м. Бердичів, вул. В. Чорновола, буд. 9) ( рек.)

6 - Відділу соціального захисту населення Гришковецької селищної ради (13337, Житомирська область, Бердичівський р-н, смт. Гришківці, вул. Червоний Промінь, буд.4) ( рек.) та на електронну пошту: grushkivci@ukr.net, 04345380@mail.gov.ua