Ухвала

від 04.09.2022 по справі 160/12158/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 вересня 2022 року Справа № 160/12158/22 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (вул. Дмитра Яворницького, 119, смт. Покровське, Дніпропетровська область, 53600) про визнання протиправної та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1.11.08.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про:

-визнання протиправною та скасування постанови Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 28.03.2016 № 0418/419/895/34;

-зобов`язання Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.03.2016;

-стягнення з Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати.

2.Ухвалою від 16.08.2022 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3.Через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків на виконання ухвали від 16.08.2022 до якої долучено:

-зворотній бік довідки від 02.12.2014 № 1229001344 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції;

-лист від 06.11.2021 № 2010 «Про надання інформації»;

-квитанція від 18.08.2022 № 0449-1630-0824-9676 про сплату судового збору у розмірі 908 грн;

-уточнений адміністративний позов.

4.Підставою для звернення із зазначеним позовом стало протиправне рішення про припинення щомісячної страхової виплати.

5.Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

щодо залучення відповідача

6.Частинами першою, третьою статті 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

7.Судом встановлено, що Покровське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код ВП 41418320) не має статусу юридичної особи, та є структурним підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код 41323962).

8.Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

9.Частиною четвертою статті 48 КАС України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

10.Крім того, суд звертає увагу, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

11.З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення у якості відповідача у справу № 160/12158/22 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код 41323962; проспект Дмитра Яворницького, буд. 93, м. Дніпро, 49020).

щодо залучення третьої особи

12.Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

13.З листа Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області від 10.12.2021 № 16.1-05/900 вбачається, що основна справа ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Донецькому міському відділенні у Кіровському районі УВД Фонду ССУ в Донецькій області.

14.При цьому, Донецьке міське відділення у Кіровському районі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області є структурним підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (код 41325231).

15.З урахуванням викладеного та з метою встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (код 41325231; вул. Свободи, буд. 5, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

16.Керуючись статтями 48, 49, 160, 161, 171, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

17.Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/12158/22.

18.Залучити до участі в адміністративній справі № 160/12158/22 у якості відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код 41323962; проспект Дмитра Яворницького, буд. 93, м. Дніпро, 49020).

19.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (код 41325231; вул. Свободи, буд. 5, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

20.Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

21.Витребувати у позивача:

-копії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданих з 2016 року або письмові пояснення щодо їх неотримання;

-докази перебування позивача на обліку у Покровському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.

22.Витребувані докази надати протягом десяти робочих днів з дня одержання копії цієї ухвали.

23.Встановити відповідачам 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

24.Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

25.Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

26.Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

27.Витребувати у відповідачів (кожного окремо):

1) страхову справу ОСОБА_1 з усіма наявними матеріалами, у тому числі:

-заяву позивача про продовження щомісячних страхових виплат із усіма доданими до неї документами;

-рішення/протокол/розпорядження про продовження щомісячних страхових виплат позивачу;

-копії усіх документів, які стали підставою для припинення щомісячних страхових виплат;

-постанову про припинення щомісячних страхових виплат.

2) докази нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з дати взяття на облік.

28.Витребувати від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області:

-пояснення, чи звертався позивач після припинення щомісячних страхових виплат (01.03.2016) до інших відділень Управління із заявою про продовження щомісячних страхових виплат;

-у разі звернення надати страхову справу з усіма наявними у ній матеріалами (у тому числі доказами нарахування та виплати щомісячних страхових виплат);

-пояснення із підтверджуючими доказами, чи перебуває позивач на обліку в Управлінні або відділі, як отримувач щомісячних страхових виплат (внутрішньо переміщена особа).

29.Витребувані пояснення та докази надати суду разом із відзивом.

30.Встановити третій особі 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання пояснень на адміністративний позов.

31.Пояснення на адміністративний позов повинні відповідати вимогам частини другої-четвертої статті 162 КАС України.

32.Витребувати від третьої особи:

-страхову справу ОСОБА_1 з усіма наявними у ній матеріалами;

-докази нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з дати взяття на облік.

33.Витребувані докази надати суду разом із поясненнями.

34.Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).

35.Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

36.З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

37.Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини першої статті 149 КАС України у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

38.Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

39.Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

40.Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

41.Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачам та третій особі.

42.Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба