Постанова

від 21.06.2010 по справі 2а-4027/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 21 червня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-4027/09/0870

           (09 год. 45 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним  позовом Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до товариства з обмежено відповідальністю «Компанія Петра» про стягнення суми штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Петра» про стягнення боргу зі штрафних санкцій за порушення законодавства про регулювання обігу готівки у сумі 30 927 грн. 25 коп..

В позові вказано, що станом на 16.04.2009 ТОВ «Компанія Петра» має борг зі сплати штрафних санкцій за порушення норм обігу готівки та застосування РРО у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг у розмірі 30 927 грн. 25 коп. Заборгованість виникла в результаті проведення податковим органом перевірки ТОВ «Компанія Петра» щодо контролю за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій та винесення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» №00012303 від 08.01.2009 на суму 30 927 грн. 25 коп. Просить стягнути заборгованість за штрафними санкціями у сумі 30 927 грн. 25 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі. Надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засідання проти задоволення позовних вимог заперечив, про що надав суду письмові заперечення на позовну заяву. Вказує, що не погоджується з висновками акту перевірки №0621/08/29/023/35536464 від 23.12.2008, на підставі якого було винесене рішення про застосування штрафних (фінансових санкцій №00012303 від 08.01.2009. Зазначає, що у ході перевірки перевіряючи ми особами не була з’ясована відповідність зазначених у касовій книзі сум прийнятої до каси готівки даним прибуткових касових ордерів, не встановлена наявність документів щодо оформлення проведених операцій з готівкою, не з’ясований порядок роботи каси на підприємстві та в акті перевірки не викладений зміст порушення з відповідним обґрунтуванням. Крім того, під час проведення перевірки податковим органом при визначенні відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій не було встановлено які грошові кошти відносяться до коштів, що проведені через РРО, а які відносяться до касових операцій шляхом перевірки цього співвідношення на підставі первинних документів по касі підприємства. Вказує, що фактично до ТОВ «Компанія Петра» було застосовано санкції за не проведення на час перевірки операції «службове внесення», у той час як п. 13 ст. 3 та ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 встановлена відповідальність за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Тобто, вимоги про стягнення суми штрафних санкцій задоволенню не підлягають, оскільки рішення є протиправним і суперечить чинному законодавству. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Петра» є юридичною особою ідентифікаційний код 35536464, зареєстрована виконавчим комітетом Запорізької міської ради 08.11.2007 запис №11031020000021425; 09.11.2007 взяте на облік у ДПІ в Орджонікідзевському районі  м. Запоріжжя за №13594 і є платником загальнообов’язкових податків і зборів (відповідно до даних довідки №1560 від 09.11.2007).

23 грудня 2008 року співробітниками Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському  районі м. Запоріжжя було проведено перевірку за дотримання суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій, за результатами якої був складений акт №0621/08/29/23/35536464 від 23.012.2008. Перевіркою встановлене порушення  п. 1, п.13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995; пп. 2.2, 2.8, 2.10 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. N 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 107/5298. А саме, невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а також у реєстраційному посвідченні реєстратора розрахункових операцій Марія 301 МТМ відсутня відмітка про взяття РРО на облік у податковому органі.

За результатами розгляду матеріалів перевірки, на підставі ст. ст. 17, 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», відповідно до вимог пп. 7.1, п. 7 Наказу ДПА України «Про затвердження порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень рішень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій» від 21.06.2001 року, ДПІ у Орджонікідзевському районі було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» №00012303 від 18.01.2009 року, яким до відповідача були за стосовні штрафні санкції на загальну суму30 972 грн. 25 коп.. Рішення направлене на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням і було отримане уповноваженою особою ТОВ «Компанія Петра» 09 січня 2009 року, про що свідчить особистий підпис уповноваженої особи у поштовому повідомленні.

ТОВ «Компанія Петра» не погодилось із рішенням про застосування фінансових санкцій №00012303 від 18.01.2009 року і оскаржило його до Запорізького окружного адміністративного суду. Постановою суду від 02.03.2009 у задоволенні адміністративного позову про визнання нечинним рішення форми «С» №00012303 від 18.01.2009 року відмовлено. Постанова Запорізького окружного адміністративного суду оскаржена відповідачем до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою суду апеляційної інстанції від 29 жовтня 2009 року апеляційна скарга ТОВ «Компанія Петра» залишена без задоволення, постанова суду першої інстанції, якою відмовлено у визнанні нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» №00012303 від 18.01.2009 року, залишена без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 254 КАС України, ухвала суд апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Таким чином, судом не беруться до уваги заперечення представника відповідача, оскільки вони стосуються неправомірності прийнятого рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» №00012303 від 18.01.2009 року. Правомірність зазначеного рішення встановлена рішенням суду що набрало законної сили (ухвала ДААС від 29.10.2009)  між ТОВ «Компанія Петра» та ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, а тому у розумінні ст. 72 КАС України є обставинами,я кі не потребують доказування.

Відповідно до ст.. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня;

Статтею 17 Закону у п.1 визначена відповідальність за порушення, а саме,за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

2) двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій;

Стаття 22. Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 У разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Поясненнями представників сторін встановлено, що штрафні санкції, визначені рішенням форми «С» №00012303 від 18.01.2009 року залишається несплаченими.

Згідно з положеннями ст.. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Стаття 25 зазначеного закону встановлює, що  суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій. 

Стаття 238 Господарського кодексу України передбачає застосування до суб’єктів господарювання адміністративно-господарських санкцій за порушення, встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Відповідно до підпункту 11, статті 11 Закону України «Про державну податкову службу України», органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах встановлених законами України.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

За таких  обставин, вимоги позивача, щодо стягнення штрафних (фінансових) санкцій є обґрунтованими.

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Петра»(69001 м. Запоріжжя, бул. Шевченка 31, ЄДРПОУ 35536464)  на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району м. Запоріжжя  (р/р 31118104700007, код платежу 21080900, ЄДРПОУ 34677145, МФО813015, ГУДКУ в Запорізькій області)  30 927гр.  25коп. (тридцять тисяч дев’ятсот двадцять сім гривень двадцять п'ять копійок)  заборгованості по штрафним санкціям.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 30 червня  2010 року.

Суддя                    (підпис)       А.А. Щербак