Постанова

від 19.05.2010 по справі 2а-624/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Список >

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2010 року Спра ва № 2а-624/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд

у складі: головуючого - су дді Ясенової Т.І.

при секретарі - Канюкі І.І ., Сіліоновій І.В.

за участю:

представника прокуратури: участь не приймав;

представника позивача: Т рембовецько М.М;

відповідача: ОСОБА_2;

третьої особи: участь не при ймав.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м. Кіровограді справу за адміністративни м позовом прокурора Катерино пільського району в інтереса х держави в особі Катеринопі льського районного центру за йнятості, третя особа, яка не з аявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні поз ивача - державний реєстратор Катеринопільської районної державної адміністрації Чер каської області до ОСОБА_2 про стягнення коштів, сплаче них як допомога по безробітт ю в сумі 8522,19 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Катеринопільс ького району в інтересах дер жави в особі Катеринопільськ ого районного центру зайнято сті, третя особа, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору, на стороні позивача - державний реєстратор Катер инопільської районної держа вної адміністрації Черкаськ ої області звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить стягнути з відповідача отри мані державні кошти як допом огу по безробіттю в сумі 8522,19 гр н.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається н а те, що відповідач 04.12.2006 зареєс трований у Катеринопільсько му районному центрі зайнятос ті у відповідності до його за яви про призначення допомоги по безробіттю та надання ста тусу безробітного в якій заз начено, що він не зареєстрова ний як суб' єкт підприємниць кої діяльності, трудовою дія льністю не займається, пенсі ю не отримує. У зв' язку з цим йому в період з 04.12.2006 по 28.04.2007 випла чено допомогу по безробіттю в сумі 3333,61 грн. Однак перевірко ю встановлено, що відповідач з 31.05.2000 зареєстрований як фізич на особа-підприємець.

Крім цього, даний факт підтв ерджується витягом з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців.

24.12.2007 відповідач повторно зве рнувся до Катеринопільськог о районного центру зайнятост і із заявою про надання стату су безробітного, зазначивши, що не зареєстрований як суб' єкт підприємницької діяльно сті.

Всього сума незаконно отри маної допомоги по безробіттю по двох періодах становить 852 2,19 грн.

04.08.2005 рішенням Господарськог о суду Черкаської області пр ипинено підприємницьку діял ьність фізичної особи - прив атного підприємця ОСОБА_2

Відповідач в порушення ч.9 с т. 47 Закону України „Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприєм ців ” не вчинив дій щодо припи нення підприємницької діял ьності, а тому допомогу по без робіттю в сумі 8522,19 грн. отримав незаконно.

05.10.2009 ОСОБА_2 ознайомлений наказом №54 від 21.08.2009 „Про поверн ення коштів, виплачених як до помога по безробіттю” на заг альну суму 8522,19 грн. та йому було запропоновано добровільно п овернути незаконно отримані кошти, однак відповідач відм овився повернути кошти в доб ровільному порядку.

Прокурор Катеринопільсь кого району в судове засідан ня не з' явився, надавши заяв у про розгляд справи без його участі, зазначивши, що позовн і вимоги підтримує в повному обсязі.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і із зазначених підстав.

В судовому засіданні відпо відач заперечуючи проти позо вних вимог, посилається на те , що відповідно до рішення Гос подарського суду Черкаської області від 04.08.2005 його підприєм ницька діяльність припинена і він з цього часу не займався підприємницькою діяльністю , тому йому правомірно було н адано статус безробітного та виплачено кошти допомоги по безробіттю.

Представник третьої особи , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору, на стор оні позивача - державного реє стратора Катеринопільської районної державної адмініст рації Черкаської області в с удове засідання не з' явився , надавши заяву про розгляд сп рави без участі представник а.

Зважаючи на викладене, а так ож на те, що у справі є достатн і матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини ст орін, суд визнав можливим роз гляд справи у відсутності пр едставника позивача - Прокур ора Катеринопільського райо ну, а також третьої особи.

Суд, вислухавши доводи пред ставника позивача та відпові дача, дослідивши письмові до кази, вважає, що позовні вимог и підлягають задоволенню, ви ходячи з наступних підстав.

04.12.2006 ОСОБА_2 звернувся до Катеринопільського районно го центру зайнятості (далі за текстом - Катеринопільськог о РЦЗ) з заявою про надання ст атусу безробітного з виплато ю допомоги по безробіттю, в як ій зазначив, що він не зареєст рований як суб' єкт підприєм ницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пе нсію не отримує. (а.с.14)

На підставі цієї заяви, відп овідно до ч. 1,3,4 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Зак ону України „Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття” від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі з а текстом - Закон №1533-ІІІ) та п. 2.1 розділу 2 Порядку надання до помоги по безробіттю, у тому ч ислі одноразової її виплати для організації безробітним и підприємницької діяльност і, затвердженого наказом Мін істерства праці та соціально ї політики України від 20.11.2000 №307 ( далі за текстом - Порядок №307) наказом № НТ 061204 від 04.12.2006 відпові дачу надано статус безробітн ого та призначено виплату до помоги по безробіттю.

В період з 04.12.2006 по 28.11.2007 ОСОБА_ 2 перебував на обліку, як без робітний у Катеринопільсько му РЦЗ та за вказаний період о тримав допомогу по безробітт ю в розмірі 3333,61 грн. (а.с.10,23)

Наказом директора Катерин опільського РЦЗ від 03.05.2007 №НТ07050 3 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв' язку із з акінченням строку виплати ві дповідно до пп.12.п.1. ст.31 Закону У країни „Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробі ття”.

Наказом директора Катерин опільського РЦЗ від 03.05.2007 №НТ07050 2 відповідно до п.44 Положення п ро реєстрацію, перереєстраці ю та ведення обліку громадян , що шукають роботу, і безробіт них, виплати допомоги по безр обіттю, а також умови надання матеріальної допомоги в пер іод професійної підготовки, перепідготовки та підвищенн я кваліфікації, затвердженог о постановою КМУ від 27.04.1998 № 578, ві дповідача було знято з облік у. (а.с.10)

24.12.2007 ОСОБА_2 повторно звер нувся до Катеринопільського РЦЗ з заявою про надання стат усу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю в які й зазначив, що він не зареєстр ований як суб' єкт підприємн ицької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пе нсію не отримує (а.с.13).

На підставі цієї заяви нака зом № НТ071224 від 24.12.2007 відповідачу надано статус безробітного та призначено виплату допомо ги по безробіттю.

В період з 24.12.2007 по 25.07.2008 ОСОБА_ 2 перебував на обліку, як без робітний у Катеринопільсько му РЦЗ та за вказаний період о тримав допомогу по безробітт ю в розмірі 5188,58 грн. (а.с.11,22)

Згідно даних Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в встановлено, що на день пода ння заяви про надання статус у безробітного, у період пере бування на обліку в Катерино пільському РЦЗ та отримання допомоги по безробіттю ОСО БА_2 був зареєстрований, як с уб' єкт підприємницької дія льності. (а.с.9, 65)

Відповідно до акта звірки з журналами державного реєстр атора на предмет незаконного надання статусу безробітног о №2357/01 від 07.08.2009 Катеринопільськ ого РЦЗ встановлено, що в журн алі державного реєстратора о бліку фізичних осіб - підпр иємців за період з 1998 по 2004 рік в становлено наявність відомо стей стосовно ряду безробітн их, в тому числі щодо ОСОБА_2 (а.с.15).

Наказом директора Катерин опільського РЦЗ №54 від 21.08.2009 при йнято рішення про повернення ОСОБА_2 коштів, виплачени х як допомога по безробіттю у сумі 8522,19 грн. (а.с.21)

27.08.2009 за вих.№1003 на адресу ОСО БА_2 направлено лист, щодо не обхідності з' явитись до Кат еринопільського РЦЗ для вирі шення питання повернення нез аконно отриманої допомоги по безробіттю. (а.с.20)

05.10.2009 ОСОБА_2 був ознайом лений з наказом №54 від 21.08.2009 „Про повернення коштів, виплачен их як допомога по безробіттю ” на загальну суму 8522,19 грн., одна к відповідач відмовився пове рнути в добровільному порядк у кошти в розмірі 8522,19 грн. отрим ані ним як допомога по безроб іттю.

Відповідно до листа держа вного реєстратора Катериноп ільської РДА Черкаської обла сті від 23.09.2009 № 24 відповідач 31.05.2000 зареєстрований як фізична о соба - підприємець. ( а.с.17)

Під час перебування на облі ку в Катеринопільському РЦЗ відповідач отримав допомогу по безробіттю по двох період ах в загальній сумі 8522,19 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону У країни „Про зайнятість насел ення” від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі за те ксом - Закон №803-ХІІ) безробіт ними визнаються працездатні громадяни працездатного вік у, які через відсутність робо ти не мають заробітку або інш их передбачених законодавст вом доходів і зареєстровані у державній службі зайнятост і як такі, що шукають роботу, г отові та здатні приступити д о підходящої роботи. Безробі тними визнаються також інвал іди, які не досягли пенсійног о віку, не працюють та зареєст ровані як такі, що шукають роб оту.

На підставі п. б ч. 3 ст. 1 Закону України Закон №803-ХІІ) в Україн і до зайнятого населення нал ежать громадяни, які самості йно забезпечують себе робото ю, включаючи підприємців, осі б, зайнятих індивідуальною т рудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооператив ів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробницт ві.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закон у №1533-ІІІ сума виплаченого заб езпечення та вартості надани х соціальних послуг застрахо ваній особі внаслідок умисно го невиконання нею своїх обо в'язків та зловживання ними с тягується з цієї особи відпо відно до законодавства Украї ни з моменту виникнення обст авин, що впливають на умови ви плати їй забезпечення та над ання соціальних послуг.

Згідно п.6.14 Порядку №307 якщо пі д час одержання допомоги по б езробіттю безробітний своєч асно не подав відомості про о бставини, що впливають на умо ви її виплати, у тому числі вст ановлені під час розслідуван ня страхових випадків та обґ рунтованості виплати матері ального забезпечення, з безр обітного стягується сума вип лаченої допомоги по безробіт тю з моменту виникнення цих о бставин.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 04.08.2005 припинено підприємницьк у діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону України „Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців” від 15.05.2003р. № 755-IV ( далі - Закон № 755-IV) для внесення до Єдиного державн ого реєстру запису про рішен ня фізичної особи - підприємц я щодо припинення нею підпри ємницької діяльності фізичн а особа - підприємець або упов новажена нею особа повинні п одати державному реєстратор у (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) та кі документи:

заяву про припинення підп риємницької діяльності фізи чною особою - підприємцем;

документ, що підтверджує вн есення плати за публікацію п овідомлення про прийняття фі зичною особою - підприємцем р ішення щодо припинення підпр иємницької діяльності.

Відповідно до ч.9 ст. 47 Закону № 755-IV для проведення державної реєстрації припинення підпр иємницької діяльності фізич ною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підп риємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомле ння у спеціалізованому друко ваному засобі масової інформ ації подає державному реєстр атору особисто (надсилає рек омендованим листом з описом вкладення) або через уповнов ажену особу такі документи:

на проведення державної ре єстрації припинення підприє мницької діяльності фізично ю особою - підприємцем за її рі шенням;

свідоцтво про державну реє страцію фізичної особи - підп риємця;

довідку відповідного орга ну державної податкової служ би про відсутність заборгова ності по податках, зборах (обо в'язкових платежах);

довідку відповідного орга ну Пенсійного фонду України про відсутність заборговано сті;

довідки відповідних орган ів фондів соціального страху вання про відсутність заборг ованості або про те, що вона не перебувала на обліку.

Частино 15 ст. 47 Закону № 755-IV вст ановлено, що за відсутності п ідстав для залишення докумен тів, які передбачені частино ю тринадцятою цієї статті, бе з розгляду державний реєстра тор повинен внести до Єдиног о державного реєстру запис п ро проведення державної реєс трації припинення підприємн ицької діяльності фізичної о соби - підприємця.

Дата внесення до Єдиного де ржавного реєстру запису про проведення державної реєстр ації припинення підприємниц ької діяльності фізичною осо бою - підприємцем є датою держ авної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємце м.

На підставі наведен их норм законодавства судом не приймаються доводи відпо відача про те, що на час зверн ення до Катеринопільського Р ЦЗ та отримання статусу безр обітного він не займався під приємницькою діяльністю, оск ільки підприємницька діяль ність відповідача не була пр ипинена у встановленому зако ном порядку і відповідачем н е було вчинено дій щодо реєст рації припинення підприємни цької діяльності.

Посилання відповідача на наявність рішення Господарс ького суду Черкаської област і від 04.08.2005 про припинення його підприємницької діяльності , також не можуть бути прийнят і судом до уваги, оскільки зг ідно пояснень самого відпов ідача в судовому засіданні, п ро зазначене рішення господа рського суду йому стало відо мо у 2009 році.

Таким чином, при зверненні д о Катеринопільського РЦЗ та отриманні допомоги по безроб іттю підприємницька діяльн ість відповідача не була при пинена у встановленому зако ном порядку і відповідачем були надані неправдиві відом ості до центру зайнятості.

Встановлені судом обстав ини справи свідчать про те, щ о ОСОБА_2 під час перебува ння на обліку в Катеринопіль ському РЦЗ був зареєстровани й, як приватний підприємець т а незаконно отримав допомогу по безробіттю по двох період ах в загальній сумі 8522,19 грн.

На підставі викладеного, о цінивши зібрані у справі док ази в їх сукупності, суд дійшо в висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеним и та підлягають задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідент ифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на користь Катеринопільськ ого районного центру зайнято сті (рахунок 37172002000552 в УДК в Черка ській області МФО 854018 код ЄДРП ОУ 21368419) отримані кошти як допом огу по безробіттю в сумі 8522 (віс ім тисяч п' ятсот двадцять д ві) грн. 19 коп.

Судові витрати компенсув ати за рахунок Державного бю джету України.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, постанова суду набирає зак онної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подання в 10-де нний строк з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі відпо відно до ст. 160 КАС України - з д ня складення в повному обсяз і, заяви про апеляційне оска рження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Повний текст поста нови виготовлено - 24.05.2010

Суддя Т.І. Ясено ва