Рішення

від 07.09.2022 по справі 340/2946/22

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2022 року м.Кропивницький Справа № 340/2946/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (с.Кохане, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27208, рнокпп НОМЕР_1 ) до Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, (вул.Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27247, код ЄДРПОУ 04365508) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Кетирсанвської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (надалі - відповідач) та просить суд:

- визнати протиправними дії Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області, її голови - ОСОБА_2 відмовою у затвердженні проекту землеустрою, розробленого ПП «Альфа-Землепроект», щодо відведення мені, ОСОБА_1 , земельної ділянки (кадастровий номер 3520884000:02:000:0484) у власність шляхом безоплатної передачі) загальною площею 2,0000 га- для ведення особистого селянського господарства з земель Костомарівсьської сільської ради;

- зобов`язати Кетрисанівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області задовольнити заяву, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення мені, ОСОБА_1 земельної ділянки (кадастровий номер 3520884000:02:000:0484) у власність шляхом безоплатної передачі загальною площею 2,0000 га- для ведення особистого селянського господарства з земель Костомарівської сільської ради.

Ухвалою суду від 29.06.2022р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що на виконання 31 сесії сьомого скликання Костомарівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №329 від 09.04.2019 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, ним було замовлено, а ПП «Альфа-Земпроект» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 3520884000:02:000:0484) у власність шляхом безоплатної передачі) загальною площею 2,0000 га- для ведення особистого селянського господарства з земель Костомарівсьської сільської ради.

Вказаний проект ним було передано для затвердження до відповідача, але рішенням №2554 від 22.12.2021 йому було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою, яке мотивоване тим, що витяг з Державного земельного кадастру втратив свою чинність на підставі п. 178 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого ПКМУ від 17.10.2012 №1051.

Не погоджуючись з вказаними діями відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Примірник ухвали про відкриття провадження у справі направлявся на адресу відповідача засобами електронного зв`язку 29.06.2022, натомість правом надати відзив на позов відповідач не скористався (а.с.14).

Справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Костомарівської сільської ради тридцять першої сесії сьомого скликання від 09.04.2019 №329, позивачеві надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га - для ведення особистого селянського господарства з земель Костомарівсьської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області (а.с.5).

В процесі виготовлення проекту землеустрою, земельній ділянці на яку претендує позивач присвоєно кадастровий номер 3520884000:02:000:0484, що підтверджується витягом з Держаного земельного кадастру про земельну ділянку від 30.03.2021 (а.с.7).

Розроблений проект землеустрою переданий позивачем відповідачеві на затвердження, рішенням якого від22.12.2021 №2554 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою, яке мотивоване тим, що витяг з Державного земельного кадастру втратив свою чинність на підставі п. 178 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого ПКМУ від 17.10.2012 №1051 (а.с.6).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до відповідача.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Повноваження сільської, селищної, міської ради у галузі земельних відносин передбачені, зокрема, ст.ст.12, 122 Земельного кодексу України.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ст. 122 Земельного кодексу України).

Відповідно до частин 9-11 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 186 Земельного кодексу України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Отже, чинним законодавством чітко визначено, що орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, розглядає клопотання у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

При цьому суд зазначає, що положення ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України не надають відповідному органу місцевого самоврядування права приймати будь-яке інше рішення ніж про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на те, що витяг з Державного земельного кадастру втратив свою чинність на підставі п. 178 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого ПКМУ від 17.10.2012 №1051 є безпідставним, оскільки, закінчення терміну дії витягу з Державного земельного кадастру жодним чином не змінює правову природу земельної ділянки, якій вже присвоєно кадастровий номер та не впливає на право особи набути вказану земельну ділянку у власність.

Таким чином, відповідач всупереч положенням Земельного кодексу України протиправно відмовив у затвердженні проекту землеустрою.

Отже, позовна вимога в частині визнання протиправними дії Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області, її голови - ОСОБА_2 щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою, розробленого ПП «Альфа-Землепроект», щодо відведення позивачеві, земельної ділянки (кадастровий номер 3520884000:02:000:0484) у власність шляхом безоплатної передачі загальною площею 2,0000 га- для ведення особистого селянського господарства з земель Костомарівсьської сільської ради підлягає задоволенню.

Щодо вимоги про зобов`язання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області задовольнити заяву, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачеві земельної ділянки (кадастровий номер 3520884000:02:000:0484) у власність шляхом безоплатної передачі загальною площею 2,0000 га- для ведення особистого селянського господарства з земель Костомарівської сільської ради, суд зазначає наступне.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено військовий стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався на 30 діб Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022; на 30 діб Указом Президента України від 19.04.2022 №7300; на 90 діб Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24 березня 2022 року № 2145-IX, розділ Розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено п. 27, яким зокрема передбачено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей - безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Зважаючи на те, що відповідно до положень ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України наслідком затвердження проекту землеустрою є передача земельної ділянки у власність, станом на час розгляду та вирішення справи існують законодавчі обмеження щодо безоплатної передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, а тому вимога щодо зобов`язання відповідача затвердити проект землеустрою підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача щодо затвердження проекту землеустрою протягом двох тижнів з дня завершення воєнного стану в країні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області, її голови - ОСОБА_2 щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою, розробленого ПП «Альфа-Землепроект», щодо відведення ОСОБА_1 , земельної ділянки (кадастровий номер 3520884000:02:000:0484) у власність шляхом безоплатної передачі загальною площею 2,0000 га- для ведення особистого селянського господарства з земель Костомарівсьської сільської ради.

Зобов`язати Кетрисанівську сільську раду Кропивницького району, Кіровоградської області протягом двох тижнів з дня завершення воєнного стану в країні розглянути заяву ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою, розробленого ПП «Альфа-Землепроект» про відведення ОСОБА_1 , земельної ділянки (кадастровий номер 3520884000:02:000:0484) у власність шляхом безоплатної передачі загальною площею 2,0000 га- для ведення особистого селянського господарства з земель Костомарівсьської сільської ради з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04365508).

Копію рішення суду направити сторонам у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник