Ухвала

від 06.09.2022 по справі 320/3885/21

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 320/3885/21

УХВАЛА

07 вересня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Федотова І.В., Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за апеляційною скаргою Комунального закладу Київської обласної ради "Мостищенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІ ступенів" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального закладу Київської обласної ради "Мостищенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІ ступенів", третя особа - Київська обласна державна адміністрація про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2021 року позивач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального закладу Київської обласної ради "Мостищенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІ ступенів", яким просив застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель Комунального закладу Київської обласної ради "Мостищенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІ ступенів", (код ЄДРПОУ 22201414), за адресою: Київська область, Макарівський р-н., с. Мостище, вул. Квітнева, буд. 10, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 19 лютого 2021 року № 17.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального закладу Київської обласної ради "Мостищенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІ ступенів" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального закладу Київської обласної ради "Мостищенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІ ступенів", третя особа - Київська обласна державна адміністрація про застосування заходів реагування, та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 вересня 2022 року на 14:05 год.

06 вересня 2022 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання апелянта про відкладення розгляду справи обґрунтоване тим, що у зв`язку з усуненням порушень апелянт листом від 28 серпня 2022 року звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про проведення позапланової перевірки, водночас станом на 06 вересня 2022 року перевірка не проведена.

Згідно ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Однак, протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін, офіційного з`ясування всіх обставин у справі та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги, оскільки збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись ст. ст. 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк розгляду справи № 320/3885/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального закладу Київської обласної ради "Мостищенська спеціалізована школа-інтернат І-ІІ ступенів", третя особа - Київська обласна державна адміністрація про застосування заходів реагування на більш тривалий, розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді І.В. Федотов

Є.В. Чаку