Постанова

від 08.02.2007 по справі 1/321-06-8591а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСП ОДАРСЬКИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" лютого 2007 р. Справа № 1/321-06-8591А

Одеський апеляційний госп одарський суд у складі колег ії суддів:

головуючого Величко Т.А.

суддів Бойко Л.І., Жуково ї А.М.,

при секретарі судового зас ідання Храмшиній І.Г.

за участю представників ст орін

від позивача: не з' явив ся, про час, дату та місце розг ляду скарги повідомлений нал ежним чином

від відповідача: Мінако в М.Я. - землевпорядник, Байра мова Н.І. - депутат сільради

від 3-тіх осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСО БА_9

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ні скарги 1) фізичних осіб: ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА _8, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОС ОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА _13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, О СОБА_16, ОСОБА_17; 2) Прилиман ської сільської ради

на постанову господарсько го суду Одеської області від 28.11.2006р.

у справі № 1/321-06-8591А

за позовом дочірнього підп риємства „Газбудпроект” ТОВ „Авінф” ЛТД

до Прилиманської сільсько ї ради Овідіопольського райо ну Одеської області

3-ті особи без самостійних в имог на предмет спору на стор оні відповідача - фізичні ос оби: ОСОБА_10, ОСОБА_7, О СОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_9 , ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБ А_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_1 5, ОСОБА_16, ОСОБА_17

про визнання рішення нечин ним

встановив:

Дочірнє підприємство „Г азбудпроект” ТОВ „Авінф” ЛТД м. Одеса звернулося до господ арського суду Одеської облас ті з адміністративним позово м, в якому просило визнати не чинним рішення Прилимансько ї сільської Ради „Про припин ення права постійного корист ування земельною ділянкою пл ощею 2,19 га., яка не використовув алася за цільовим призначенн ям ДП „Газбудпроект” ТОВ „Ав інф” ЛТД та скасування рішен ня ІV сесії ХХІІ скликання При лиманської сільської Ради ві д 28.12.96р. №2 та переведення даної земельної ділянки в землі за пасу сільської Ради” №718-ІV від 6.01.06р.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що сільською Радою не б уло дотримано порядку припин ення землекористування, визн аченого ст.144 ЗК України.

Постановою господарського суду Одеської області від 28.11.0 6р. (суддя Гарник Л.Л.) позовні ви моги задоволено, рішення При лиманської сільської Ради ві д 6.01.06р. №718 - ІV визнано нечинним .

Судове рішення мотивоване тим, що відповідачем не було д отримано вимог земельного за конодавства при складенні ак тів, приписів, що є порушенням визначеного чинним законода вством порядку проведення пе ревірок з питань здійснення державного контролю за викор истанням та охороною земель та припинення права користув ання земельними ділянками, я кі використовувалися з поруш енням чинного законодавства .

Та обставина, що Прилимансь ка сільська Рада за власними рішеннями передала у власні сть фізичних осіб, залучених господарським судом до учас ті у справі в якості 3-іх осіб б ез самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача, земельні ділянки зі скл аду земель, користувачем яки х є ДП „Газбудпроект” ТОВ „А вінф” ЛТД на підставі держав ного акту від 31.01.97р. серії ОД-18, до уваги господарським судом н е взята.

15.01.07р. порушено апеляційне пр овадження за скаргою 15 фізичн их осіб - громадян, в якій пос тановлено питання про скасув ання постанови господарсько го суду від 28.11.06р. і відмову в за доволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивов ана тим, що на даний час громад яни являються власниками зем ельних ділянок, наданих для б удівництва житлових будинкі в та господарських споруд, а г осподарський суд, залучивши громадян до справи, в порушен ня норм процесуального права , не дослідив це питання, не вр ахував надані доводи, припус тив неповноту вивчення обста вин справи, що призвело до неп равильного вирішення спору.

22.01.07р. до апеляційної інстанц ії надійшла скарга Прилиманс ької сільської Ради, в якій во на просить скасувати постано ву господарського суду від 28.1 1.06р., посилаючись на порушення норм матеріального і процес уального права.

Заслухавши суддю - допові дача, заслухавши представник ів сторін, перевіривши довод и апеляційних скарг за матер іалами справи, колегія судді в вважає, що апеляційні скарг и задоволенню підлягають з т аких підстав.

Рішенням Прилиманської сі льської Ради №2 від 28.12.96р. ДП „Га збудпроект” ТОВ „Авінф” ЛТД надано із земель запасу с. При лиманське в постійне користу вання земельну ділянку загал ьною площею 2,19 га. для будівниц тва складської бази.

31.01.97р. відповідно до вказаног о рішення позивачу видано Де ржавний акт на право постійн ого користування землею сері ї ОД-18.

15.12.05р. до сільської Ради надій шло клопотання про припиненн я права користування земельн ою ділянкою ДП „Газбудпроект ” ТОВ „Авінф” ЛТД в зв' язку і з використанням її з порушен ням вимог земельного законод авства від старшого державно го інспектора по використанн ю та охороні земель Овідіопо льського району Одеської обл асті. В обґрунтування підста в для припинення права пості йного користування земельно ю ділянкою пл.2,19 га., надано акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №83 від 27.09.05р., припис №83 від 27.09.05р., про токол №83 від 27.09.05р., акт перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства №87 від 31.10.05р., пр ипис №87 від 31.10.05р., протокол про а дміністративне правопоруше ння №87 від 31.10.05р., з яких вбачаєть ся, що земельна ділянка за ціл ьовим призначенням - під скла дську базу - не використовує ться, а засмічена, поросла бур ' яном.

Тобто, з 1996р. по 2005р. будівництв о складської бази не відбуло ся, будь-які дії щодо проведен ня такого будівництва відсут ні.

Рішенням Прилиманської сі льської Ради №718-ІV від 6.01.06р. прип инено право постійного кори стування земельною ділянкою , яка знаходиться в межах насе леного пункту площею 2,19 га. в зв ' язку з тим, що земельна діля нка не використовується за ц ільовим призначенням ДП „Газ будпроект” ТОВ „Авінф” ЛТД, п ереведено дану земельну діля нку в землі запасу Прилиманс ької сільської Ради житлової та громадської забудови, ска совано рішення Прилимансько ї сільської Ради №2 від 28.12.96р.

Рішеннями Прилиманської с ільської Ради від 10.03.06р. фізичн им особам із вказаної земель ної ділянки були надані у вла сність земельні ділянки площ ею 0,075 га. для будівництва житло вих будинків та господарськи х споруд: всього за даними При лиманської сільської Ради - 29 громадянам.

Ухвалою господарського су ду від 26.10.06р. до участі в справі в якості 3-іх осіб без самостій них вимог на предмет спору на стороні відповідача були за лучені фізичні особи: ОСОБА _10, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОС ОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА _12, ОСОБА_3, ОСОБА_13, О СОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 .

При цьому господарський су д виходив з того, що прийняття по справі рішення може вплин ути на права та обов' язки фі зичних осіб.

Відповідно до вимог п.6 р.VІІ К АСУ “Прикінцеві та перехідні положення” господарські суд и мають розглядати адміністр ативні справи до початку дія льності відповідних адмініс тративних судів, підвідомчі господарським судам відпові дно до Господарського процес уального Кодексу України 1991р.

Згідно зі ст.1 ГПК України гр омадяни, які набули статусу с уб' єкта підприємницької ді яльності мають право звертат ися за захистом свого поруше ного права і охоронюваного з аконом інтересу.

При розгляді питання щодо о скаржуваного рішення, сторон ами у справі мають бути грома дяни- фізичні особи, оскільки це рішення стосується право мірності виділення їм земель них ділянок у власність під ж итлове будівництво.

ГПК України не передбачає м ожливості участі в судовій с праві фізичних осіб, оскільк и це підвідомчість судів заг альної юрисдикції.

За таких обставин, даний спі р не підлягає розгляду в госп одарському суді, а розпочате провадження у справі підляг ало припиненню.

Враховуючи викладене, госп одарський суд помилився у за стосуванні норм процесуальн ого права, в зв' язку з чим оск аржувана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 198, п.1 ст.157, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія судд ів ухвалила:

Постанову господарського суду Одеської області від 28.11.0 6р. у справі №1/321-06-8591А- скасувати , провадження у справі закрит и..

Ухвала апеляційного госпо дарського суду набирає закон ної сили з дня її проголошенн я та може бути оскаржена у кас аційному порядку протягом од ного місяця до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Судді : Л.І. Бойко

А. М. Жукова