Ухвала

від 18.09.2022 по справі 440/7255/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

19 вересня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/7255/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" ( вул.Київська, 62, Кременчук, Полтавська область, 39631 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України ( вул. Європейська, 4, Полтава, Полтавська область, 36000 , Львівська площа, 8, Київ 53, 04053 ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України, в якій просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.06.2022 №28466, яким Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" віднесено до переліку, як такого, що відповідає критеріям ризиковості;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.06.2022 року №28466, яким Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" віднесено до переліку, як такого, що відповідає критеріям ризиковості;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №3746537/42999106 від 02.02.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 17.01.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод", №3 від 17.01.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання вказаної податкової накладної.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.08.2022 позовну заяву залишено без руху.

14.09.2022 позивач подав до суду клопотання про усунення недоліків у справі № 440/7255/22 до якого додано платіжне доручення про сплату судового збору в розмірі 4962,00 грн та уточнену позовну заяву, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.06.2022 №28466, яким Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" віднесено до переліку, як такого, що відповідає критеріям ризиковості;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №3746537/42999106 від 02.02.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 17.01.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод", №3 від 17.01.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання вказаної податкової накладної.

Крім того, позивачем подано заяву про поновлення строку на подання адміністративного позову, в якій причиною пропуску строку звернення до суду зазначено введення воєнного стану в Україні, у зв`язку з чим у діяльності товариства запроваджено низку обмежень, а також зверненням до суду з аналогічним позовом, який ухвалою суду у справі № 440/4362/22 від 06.05.2022 повернено без розгляду, при цьому ухвалу суду не надіслано, а та інформаційна система "Стан розгляду справ" через введення воєнного стану не працював, у зв`язку з чим позивач дізнався про те, що його позовна заява залишена без розгляду тільки в кінці липня 2022 року.

Оцінюючи заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач оскаржує, зокрема, рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №3746537/42999106 від 02.02.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 17.01.2022.

Вказане рішення оскаржувалося позивачем в адміністративному порядку і рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.02.2022 №9806/42999106/2 скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня - без змін.

За таких обставин строк звернення до суду з позовом щодо оскарження рішень Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №3746537/42999106 від 02.02.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної, з огляду на застосування процедури адміністративного оскарження, становить три місяці з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу.

Позивач суду з цим позовом звернувся лише 23.08.2022 (згідно з поштовим конвертом), тобто з пропуском відповідного тримісячного строку.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд враховує, що Законом України №2102-IX від 24.02.2022 затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Законом України №2119-IX від 15.03.2022 затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", згідно з пунктом 1 якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

21.04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25.04.2022 строком на 30 діб, - до 25.05.2022.

22.05.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25.05.2022 строком на 90 діб, - до 23.08.2022.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.08.2022 № 2500-ІХ затверджено Указ Президента «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23.08.2022 строком на 90 діб, - до 21.11.2022.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що введення воєнного стану в України та пов`язані із цим обставини господарської діяльності позивача зумовили об`єктивні труднощі для своєчасного подання Товариством з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" позовної заяви, при цьому позивач звертався до суду із аналогічним позовом, який повернуто ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі № 440/4362/22, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" у справі №440/7255/22.

Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління ДПС у Полтавській області належним чином засвідчених копій усіх документів, що подавалися Товариством з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" до повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, від 17.01.2022 № 3; обґрунтованого розрахунку показників, що використані у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної від 17.01.2022 № 3; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3746537/42999106 від 02.02.2022, про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.01.2022 № 3 та документів, що використані під час прийняття спірного рішення; рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.06.2022 №28466, яким Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" віднесено до переліку, як такого, що відповідає критеріям ризиковості та документів, що використані під час прийняття спірного рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" строк звернення до суду з позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/7255/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Надати відповідачам строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління ДПС у Полтавській області належним чином засвідчені копії усіх документів, що подавалися Товариством з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" до повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, від 17.01.2022 № 3; обґрунтованого розрахунку показників, що використані у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної ввід 17.01.2022 № 3 рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3746537/42999106 від 02.02.2022, про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.01.2022 № 3 та документів, що використані під час прийняття спірного рішення; рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.06.2022 №28466, яким Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцький Автомобільний Завод" віднесено до переліку, як такого, що відповідає критеріям ризиковості та документів, що використані під час прийняття спірного рішення.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя М.В. Довгопол