Ухвала

від 19.09.2022 по справі 640/5664/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

1/2647

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

20 вересня 2022 року м. Київ № 640/5664/22

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Клочкової Н.В., за участю секретаря судового засідання Олійник К.С., розглянувши у судовому засіданні питання щодо залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "Трансформація"

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України

треті особа, які не заявляють самостійні вимоги, на стороні відповідача:

Головний інспектор будівельного нагляду Відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Єрмак Наталія Михайлівна,

Департамент містобудування архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання протиправними та скасування рішення та припису,

у судове засідання з`явилась представник позивача

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Трансформація" (надалі - позивач), адреса: 09117, місто Біла Церква, вулиця Лазаретна, будинок 79 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (надалі - відповідач), адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, Головний інспектор будівельного нагляду Відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Єрмак Наталія Михайлівна (надалі - третя особа 1), адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, Департамент містобудування архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), (надалі - третя особа 2), адреса: 01001, місто Київ, вулиця Хрещатика, будинок 32.

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок прийняття уповноваженим органом протиправного рішення та припису.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 червня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2022 року вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У підготовчому засіданні 20 вересня 2022 року судом на розгляд було поставлено питання щодо залучення до участі у розгляді справи Державну інспекцію архітектури та містобудування України (адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, код ЄДРПОУ 44245840), як правонаступника функцій та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Представник позивача наполягав також на залученні в якості саме співвідповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України, на заміну відповідача позивач згоди не надавала.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у розгляді справи співвідповідача, заслухавши пояснення, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, приписами частини 3-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

В свою чергу, враховуючи викладені вище приписи процесуального законодавства та беручи до уваги обставини розгляду даної справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна архітектурно-будівельна інспекція України (код ЄДРПОУ 37471912) з 20 березня 2020 року перебуває в стані припинення, що підтверджується записом № 10701100016047267.

Згідно з пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 13 березня 2020 року № 218 вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» від 13 березня 2020 року № 219 було утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Надалі, Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» від 23 грудня 2020 року № 1340 було утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. При цьому, ліквідовано Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції архітектури та містобудування та заходи, пов`язані з ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції, у 2021 році здійснюються в межах видатків, передбачених Державній інспекції містобудування та Державній сервісній службі містобудування.

В подальшому, 20 травня 2021 року було проведено державну реєстрацію створення Державної інспекції архітектури та містобудування України (код ЄДРПОУ 44245840), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000701020000092252.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 року № 960, Уряд погодився з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Також, за інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16 вересня 2021 року розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування.

Відтак, з викладеного вище можна прийти до висновку, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України, як юридична особа, не ліквідована, проте її функціональні обов`язки передані до Державної інспекції архітектури та містобудування України, а тому враховуючи викладене, з огляду на те, що предметом розгляду справи є питання щодо правомірності/протиправності рішення та припису уповноваженої особи Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві, на переконання суду є необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України, як правонаступника функцій та обов`язків відповідача у справі.

Таким чином, з урахуванням викладених вище обставин та приписів Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залучити у якості співвідповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України (адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, код ЄДРПОУ 44245840).

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 48, 248, 257, 263, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України (адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, код ЄДРПОУ 44245840).

2. Встановити залученому співвідповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви.

3. Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова